安全对策措施

第三章安全对策措施及安全评价1学习目标了解安全对策措施的基本要求，掌握安全对策措施遵循的原则掌握常用的厂址及平面不局、工艺、电气、防雷、自控、设备、消防、特种设备等安全技术对策措施掌握常见的职业危害安全对策措施理解安全管理对策措施掌握评价结论的编制方法2本章内容第一节安全对策措施第二节安全评价结论3第一节安全对策措施生产过程中的事故隐患是生产事故形成的前兆。海恩法则???4安全生产工作有一个著名法则——海恩法则海恩法则是德国人帕布斯·海恩提出他指出－－每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300次未遂先兆，以及1000个事故隐患。要想消除一起严重事故，就必须把这1000个事故隐患控制住海恩法则5海恩法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。（同样去检查飞机发动机的涡轮扇叶，有的机械师走马观花，有的机械师却看出了扇叶上的一个细小的裂纹。）

海恩法则6“海恩法则”多被用于企业的生产管理，特别是安全管理中。“海恩法则”对企业来说是一种警示，它说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同时说明安全生产是可以控制的，安全事故是可以避免的；它也给了企业管理者生产安全管理的一种方法———发现并控制征兆。海恩法则7海恩法则同样适用于制药企业的安全生产管理。

山东新华药厂的一个高级工程师，才接触到这个规则时，他不相信，就去统计了一下新华药厂的安全事故档案，数据相当的符合！

预防事故的关键是防止量的积累！也就是说要尽可能防止一切小事故和事故隐患！才可能防止重大事故的发生。海恩法则8

1.任何生产过程都要进行标准化，严格按标准SOP进行操作。

2.

根据生产程序的可能性，列出每一个程序可能发生的事故，以及发生事故的先兆，培养员工对事故先兆的敏感性。

3.认识到安全生产的重要性，以及安全事故带来的巨大危害性。

4.在任何程序上一旦发现生产安全事故的隐患，要及时的报告，要及时的排除。即使有一些小事故发生，可能是避免不了或者经常发生，也应引起足够的重视，要及时排除。当事人即使不能排除，也应该向安全负责人报告，以便找出这些小事故的隐患，及时排除，避免安全事故的发生。安全生产管理要求9

墨菲定律如果做某件事有两条或多条途径，并且其中一条会产生灾难性后果，然而总会有人误入这一条途径。推论为：1．

如果某事能导致错误，这种错误必将会发生。2．

当某事导致错误时，可能会造成巨大损害。3．

失效最终与最简单的原因相关。10根据“墨菲定律”：一、任何事都没有表面看起来那么简单；二、所有的事都会比你预计的时间长；三、会出错的事总会出错；四、如果你担心某种情况发生，那么它就更有可能发生。

“墨菲定律”揭示了事物发展的一个规律，即凡事都具有两面性：正面发展趋势、负面发展趋势，这两种发展趋势互相依存、互相包容，如果不进行科学有效的控制与引导，则事物的正面发展趋势将转变为负面发展趋势。这个道理与中国古代哲学所提出的“祸兮福之所倚,福兮祸之所伏”有异曲同工之妙，可谓殊途同归。

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墨菲定律的扩展

只要存在失效的可能，如果时间足够长，这种失效迟早会发生。

凡事总是等到潜在失效损失最大化时发生。

失效经常是混合的凝聚的。最终的灾难一般是起始于某些不显著的事件链的结果，失效耗尽了本身尚未失效的系统的其他部分。12一、安全对策措施的基本要求和遵循的原则

131)安全技术措施等级顺序2)根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则3)安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性4)对策措施应符合有关的国家标准和行业安全设计规定的要求（1）直接安全技术措施：本质（2）间接安全技术措施:

安全防护装置（3）指示性安全技术措施:

检测报警装置、警示标志、警告或紧急撤离（4）安全操作规程、安全教育、培训和个体防护用品2制定安全对策措施应遵循的原则141)安全技术措施等级顺序2)根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则3)安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性4)对策措施应符合有关的国家标准和行业安全设计规定的要求（1）消除：根本措施（2）预防：安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置（3）减弱：局部通风排毒装置、低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置（4）隔离：将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开（5）连锁：连锁装置可终止危险、危害发生；（6）警告：安全色、安全标志及声、光或声光组合报警装置。2制定安全对策措施应遵循的原则151)安全技术措施等级顺序2)根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则3)安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性4)对策措施应符合有关的国家标准和行业安全设计规定的要求（1）针对性：针对行业的特点和评价中提出的主要危险、有害因素及其后果（2）可操作性：在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施的；尽可能具体指明对策措施所依据的法规、标准，所应采取的具体的对策措施；不宜笼统地将“按某某标准有关规定执行”作为对策措施提出。（3）经济合理性：不应超越国家及建设项目生产经营单位的经济、技术水平；结合评价对象的经济、技术状况，使安全技术装备水平与工艺装备水平相适应；求经济、技术、安全的合理统一。2制定安全对策措施应遵循的原则161)安全技术措施等级顺序2)根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则3)安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性4)对策措施应符合有关的国家标准和行业安全设计规定的要求以相关的标准、规范为依据2制定安全对策措施应遵循的原则17二、安全对策措施安全对策措施概要的内容包括：1）厂址及厂区平面布置2）防火、防爆3）电气安全4）机械伤害5）其他（高处坠落、物体打击、安全色、安全标志）6）有害因素控制（尘、毒、窒息、噪声和振动）7）安全管理方面安全技术措施职业卫生安全181厂址及厂区平面布局1）选址（1）自然条件影响（2）与周边区域相互影响参考：《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)、《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)地质、地形、水文、气象等环保、消防、风向等192）厂区平面布置满足生产工艺流程、操作要求、使用功能需要和消防、环保要求安全（防火）距离风向建筑物自然通风及采光功能分区场内运输和装卸危险设施及处理有害物质设施强噪声源、振动源其他202防火、防爆对策措施1）防止可燃可爆系统的形成2）仪表及自控防火、防爆对策措施3）设备及管线的防火、防爆设计4）建(构)筑物防火防爆措施5）安全防护设计6）防火间距7）消防设施8）其它21燃烧三要素有可燃物（可爆性气体）＋助燃物（氧气、空气)+点火源着火三角形理论着火继续条件：燃烧时放出能量大于损失能量，否则终止。燃烧可燃物质点火能源助燃物质221）防止可燃可爆系统的形成防止燃烧爆炸的三要素同时存在防止可燃物与空气或其它氧化剂作用形成危险状态应合理选择通风方式通风排气的浓度要求通风排气的其它要求仅是易燃易爆物质，其在车间内的浓度，一般应低于爆炸下限的1／4；同时兼具毒性的易燃易爆物质，还应考虑该毒物在车间内的最高容许浓度。231）防止可燃可爆系统的形成防止燃烧爆炸的三要素同时存在防止可燃物与空气或其它氧化剂作用形成危险状态应合理选择通风方式通风排气的浓度要求通风排气的其它要求通风气体不能循环使用排风/送风设备应有独立的风机室，送风系统应送入较纯净的空气排除、输送温度超过80℃的空气或其他气体以及有燃烧爆炸危险的气体、粉尘的通风设备，应用非燃烧材料制成使用通风机的和调节设备应防爆型242）仪表及自控防火、防爆对策措施本质安全型生产装置监测、控制仪表控制仪表的选用及控制回路断电、断气自动保护系统事故电源、贮气罐信号报警器及安全连锁防爆设计可燃气体监测报警仪引进技术的可行性控制室与值班室分开253）设备及管线的防火、防爆设计设备：设计/选型、结构、技术参数/材料管线：安全可靠，便于操作；由于振动、脆性破裂、温度压力、失稳、高温蠕变、腐蚀破裂及密封泄漏等因素而泄漏；安装的安全设施应的可靠性；防自然灾害和防静电措施；工艺取样、废气排放等设计，必须安全可靠并设安全设施；绝热保温、保冷设计。264）建(构)筑物防火防爆措施（1）合理布置有爆炸危险的厂房①有爆炸危险的厂房宜采用单层建筑。除有特殊需要外，一般情况下，有爆炸危险的厂房宜采用单层建筑。②有爆炸危险的生产不应设在地下室或半地下室。（2）采用耐火、耐爆结构钢结构厂房容许极限温度应控制在400℃以下（3）设置必要的卸压面积卸压方向一般向上（4）设置防爆墙、防爆门、防爆窗27（5）不发火地面（6）露天生产场所内建筑物的防爆（7）排水管网的防爆（9）安全疏散措施及安全距离包括疏散门、过道、楼梯、事故照明和排烟设施等。安全出口的数目不应少于两个过道、楼梯必须保证畅通，不得随意堆物，更不能堆放易燃易爆物品疏散门应向疏散方向开启，不能采用吊门和侧拉门，严禁采用转门，要求在内部可随时推动门把手开门，禁止上锁疏散门不应设置门槛在人员密集的场所、地下建筑等疏散过道和楼梯上均应设置事故照明和安全疏散标志，照明应是专用的电源。285）安全防护设计（1）通风设计（2）惰性气体保护（3）保险装置（4）安全监测296）防火间距防火间距间不得有任何建构筑物和堆放危险品。防火间距计算防火间距的确定，应以生产的火灾危险性大小及其特点来综合评定。其考虑原则是：参考我国现行的设计防火规范，如《建筑设计防火规范》、《石油化工企业设计防火规范》等以建筑物外墙凸出部分算起铁路的防火间距，是从铁路中心线算起公路的防火间距是从邻近一边的路边算起。①发生火灾时，直接与其相邻的装置或设施不会受到火焰加热②邻近装置中的可燃物（或厂房），不会被辐射热引燃③考虑燃烧着的液体从火灾地点流不到或飞散不到其他地点的距离307）消防设施1）消防用水：消防用水量=同一时间内火灾次数×一次灭火用水量一次灭火用水量应根据生产装置区、辅助设施区的火灾危险性、规模、占地面积、生产工艺的成熟性以及所采用的防火设施等情况，综合考虑确定。2）消防给水设施水池、管网、消火栓3）灭火器4）消防供电消防设备不间断供电系统消防设备：消防水泵、消防电梯、排烟设备、火灾报警设备、火灾事故照明、疏散指示标志和电动防火门窗、卷帘保障措施：单独供电回路。318）其它采暖特别危险场所建筑物朝向危险化学物品自燃物品32相关消防规范建筑设计防火规范（GB50016-2006）高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95）2001年修订版；建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2008）；自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2001）；水喷雾灭火系统设计规范（GB50219-95）。333电气安全对策措施1）安全认证：电气设备必须具有国家指定机构的安全认证标志。2）备用电源：停电能造成重大危险后果的场所，必须按规定配备自动切换的双路供电电源或备用发电机组、保安电源。3）防触电4）电气防火、防爆对策措施5）防静电对策措施6）防雷对策措施343）防触电（1）接零、接地保护（2）漏电保护（3）绝缘（4）电气隔离（5）安全电压直流电源：低于120伏交流：IEC：50V以下；国标：42伏、36伏、24伏、12伏、6伏。（6）屏护和安全距离（7）连锁保护（8）其他354)电气防火、防爆对策措施(1)消除电气着火源和引爆源防止产生高温和火花；合理选择电气设备；隔离电气着火源和引爆源连锁保护装置(2)合理选择防爆类型(3)严格控制安全距离(4)采取通风手段(5)使用监测、报警、控制装置365）防静电对策措施（1）工艺控制（2）泄露（3）中和（4）屏蔽（5）综合措施（6）其他措施376）防雷对策措施（1）直击雷防护装设避雷针386）防雷对策措施（2）感应雷防护接地、跨接（3）雷电侵入波防护（4）电子设备防雷串联或并联保护元件394机械伤害防护措施1）设计与制造的本质安全措施2）安全防护措施3）履行安全人机工程学原则4）安全信息的使用防护装置和安全装置安全防护的重点是机械的传动部分、操作区、高处作业区、机械的其他运动部分、移动机械的移动区域，以及某些机器由于特殊危险形式需要采取的特殊防护等。405起重作业的安全对策措施物体打击触电高处坠落机械伤害41起重机安全防护装置超载限制器：当载荷超过额定值时，使起升动作不能实现；力矩限制器---臂架式起重机：当力矩超过额定值时，停止向危险方向继续动作；缓冲器---轨道运行式起重机：当发生碰撞时起缓冲作用；防风防滑装置---露天作业：夹轨器、锚定装置、铁鞋等；极限位置限制器（行程限位器）：当运动到极限位置时，自动切断前进的动力源并停止运动；偏斜调整和显示装置---门式起重机、装卸桥；水平仪—流动式起重机：显示起重机身的水平状态；42起重机安全管理作业人员为特种作业，要持证上岗，合格者每2年复审1次；起重机为特种设备，正常工作起重机每年检验1次；大修、新安装、改造过的起重机在交付前检验；闲置超过1年的起重机在重新使用前检验；事故后的起重机在使用前检验；建立健全安全管理规章制度；建立起重机械安全技术档案；作好作业人员的培训和教育。436

防高处坠落、物体打击对策措施扶梯、工作平台、防护栏杆、护栏、安全盖板等安全设施地面应有防滑措施设置安全网、安全距离、安全信号和标志、安全屏护和佩戴个体防护用品(安全带、安全鞋、安全帽、防护眼镜等)447安全色、安全标志根据《安全色》(GB2893-2001)、《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008)，充分利用红(禁止、危险)、黄(警告、注意)、蓝(指令、遵守)、绿(通行、安全)四种传递安全信息的安全色正确使用安全色，使人员能够迅速发现或分辨安全标志、及时受到提醒，以防止事故、危害的发生。安全色45表示不准或制止人们的某种行动46使人们注意可能发生的危险47表示必须遵守，用来强制或限制人们的行为48示意目标地点或方向49（1）含义明确无误。（2）内容具体且有针对性。符号或文字警告应表示危险类别，具体且有针对性，不能笼统写“危险”两字。（3）标志的设置位置。（4）标志应清晰持久。标志应满足的要求禁火、防爆的文字警告简要说明防止危险的措施（例如指示佩戴个人防护用品）具体说明“严禁烟火”、“小心碰撞”50（1）含义明确无误。（2）内容具体且有针对性。符号或文字警告应表示危险类别，具体且有针对性，不能笼统写“危险”两字。（3）标志的设置位置。（4）标志应清晰持久。标志应满足的要求机械设备易发生危险的部位，必须有安全标志标志牌应设置在醒目且与安全有关的地方，使人们看到后有足够的时间来注意它所表示的内容不宜设在门、窗、架或可移动的物体上51（1）含义明确无误。（2）内容具体且有针对性。符号或文字警告应表示危险类别，具体且有针对性，不能笼统写“危险”两字。（3）标志的设置位置。（4）标志应清晰持久。标志应满足的要求消防器材、设备、设施以及禁止进入的危险区域的栏杆应采用红色。禁止人员靠近的机器、设备、设施的防护栏杆应采用红白相同的条纹。安全通道、太平门、消防设备和其他安全防护设备的指示标志应使用绿色。符合《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）的规定。528安全管理对策措施安全管理是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理安全管理（强制）对策是利用法律、规程、标准以及规章制度等必要的强制性手段约束人们的行为，从而达到消除不重视安全、违章作业等现象的目的。即使在高度现代化、高度文明的未来社会，通过管理手段提高效率，降低事故率也不失为一种效果比较好的选择。安全管理工作中控制事故的几种安全管理手段有：安全检查、安全审查、安全评价、安全目标管理、监督、管理方式等。53安全管理对策措施1)建立各项安全管理制度2)完善机构和人员配置3)安全培训、教育和考核4)安全投入与安全设施5)重大危险源管理6)实施监督与日常检查7)事故应急救援预案54建立各项安全管理制度建立健全企业安全生产责任制制订安全生产规章制度和操作规程需制订安全管理制度包括：规范人的安全管理制度规范专业技术的安全管理制度规范设备与物的安全管理制度规范生产环境的安全管理制度55安全管理机构和人员的配置生产经营单位应按《安全生产法》的规定，设置安全管理机构和配备安全管理人员。例如：生产经营单位设立安全生产委员会（或者相类似的管理机构），由单位负责人任主任，下设办公室，安全科长任办公室主任；建立安全员管理网络。各生产经营单位的安全管理机构设安全科，各作业区（包括物资储存区）设作业区级兼职安全员一名，分别由各作业区作业长兼任，各大班各设班组级兼职安全员一名，分别由各大班班长兼任。56安全培训、教育和考核生产经营单位的安全教育、培训工作是提高员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少操作失误的重要方法。哪些人必须接受相应的安全教育和培训？

包括生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和生产一线操作人员。生产经营单位的安全培训和教育工作分四个层面进行：单位主要负责人的安全培训教育安全全生产管理人员的安全培训教育从业人员的安全培训教育特种作业人员的安全培训教育57安全投入与安全设施安全投入安全技术措施制订：

以改善劳动条件、减轻劳动强度、预防职业危害为目的安全卫生设施。以防止火灾、爆炸、工伤等事故为目的的安全技术措施为防止事故发生和扩大的防范与应急救援的安全技术措施。为保证安全生产所需的辅助设施以安全培训教育、开展安全科学研究和建立与贯彻安全生产法律、法规、规章、标准为目的的安全管理措施。安全设施配备58重大危险源管理生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员在紧急情况下应当采取的应急措施。重大危险源：储罐区、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等九大类。59监督与日常检查加强对设备运行时的监视、检查、定期维修保养等管理工作。定期检测作业场所的温度、湿度、采光照明、通风、噪声、空气中有毒、有害物质含量要定期进行检测，重视作业环境及条件的改善。定期检验火灾爆炸装置、检测器、防爆膜、安全阀、视镜等60事故应急救援预案事故应急救援在安全管理对策措施中占有非常重要的地位。安全评价报告中对策措施的章节内必须有应急救援预案的内容。61

第二节安全评价结论62安全评价结论安全评价结论应体现系统安全的概念，要阐述整个被评价系统的安全能否得到保障，系统客观存在的固有危险、有害因素在采取安全对策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。取得评价结论的一般的工作步骤：

1）收集与评价相关的技术与管理资料；

2）按评价方法从现场获得与各评价单元相关的基础数据；

3）经数据处理对照相应评价方法的评价标准得到单元评价结果；

4）综合单元评价结果整合成单元评价小结；

5）各单元评价小结整合成评价结论。63评价结论的编制原则由于系统进行安全评价时，通过分析和评估将单元各评价要素的评价结果汇总成各单元安全评价的小结，因此，整个项目的评价结论应是各评价单元评价小结的高度概括，而不是将各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评价的结论。评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全状况。评价结论应遵循客观公正、观点明确的原则，做到概括性、条理性强且文字表达精练。64客观公正性评价报告应客观地、公正地针对评价项目的实际情况，实事求是地给出评价结论。应注意既不夸大危险也不缩小危险。

1)对危险、危害性分类、分级的确定，如火灾危险性分类、防雷分类、重大危险源辨识、火灾危险环境电力装置危险区域的划分、毒性分级等，应恰如其分，实事求是。

2)对定量评价的计算结果应进行认真地分析是否与实际情况相符，如果发现计算结果与实际情况出入较大，就应该认真分析所建立的数学模型或采用的定量计算模式是否合理，数据是否合格，计算是否有误。65观点明确在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可、自相矛盾。清晰准确评价结论应是评价报告进行充分论证的高度概括，层次要清楚，语言要精练，结论要准确，要符合客观实际，要有充足的理由。66评价结论的主要内容

1.评价结论分析评价结论应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况，要从“人、机、料、法、环”理出评价结论的主线并进行分析。交待建设项目在安全卫生技术措施、安全设施上是否能满足系统安全的要求，安全验收评价还需考虑安全设施和技术措施的运行效果及可靠性。

1）人力资源和管理制度方面（1）人力资源：安全管理人员和生产人员是否经安全培训，是否满足安全生产需要，是否持证上岗等；

（2）安全管理：是否建立安全管理体系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作业规程），设备装置运行是否建立台账，安全检查是否有记录，是否建立事故应急救援预案等。67

2）设备装置和附件设施方面（1）设备装置：生产系统、设备和装置的本质安全程度，控制系统是否做到了故障安全型，即一旦超越设计或操作控制的参数限度时，是否具备能使系统或设备回复到安全状态的能力及其可靠性。（2）附件设施：安全附件和安全设施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到证实；一旦超越正常的工艺条件或发生误操作时，安全设施是否能保证系统安全。683）物质物料和材质材料方面（1）物质物料：危险化学品的安全技术说明书（MSDS）是否建立，生产、储存是否构成重大危险源，在燃爆和急性中毒上是否得到有效控制；（2）材质材料：设备、装置及危险化学品的包装物的材质是否符合要求，材料是否采取防腐蚀措施（如：牺牲阳极法）、测定数据