第一章旅游法

旅游法规1旅游法规学习必要性2下列城市哪些开车靠左，哪些开车靠右：案例1：旅游交通法规巴黎、纽约、首尔、多伦多东京、清迈、悉尼、利物浦3

伊斯兰教的风俗习惯阿拉伯国家旅游注意事项案例2：风俗习惯4旅游法规的学习意义51、旅游市场经济有序运行有赖于规则性手段。2、旅游市场主体的自主性需要法治3、旅游市场需要规范的准入制度4、旅游市场经济运动的契约性要求法治5、旅游市场经济的统一性要求法治。6、民主国家，和谐社会必需知法、守法。6对此请谈个人看法。案例3：2008年2月9日浙江某旅行社32人乘坐晚8：30菲律宾太平洋航空空司飞机回宁波，飞机起飞前半小时，一空姐请坐在安全通道的中国游客和几个懂英语的外国游客换一下座位，理由是万一有紧急情况，便于沟通。几个人按要求换了，但其中有三个人以歧视中国人为由，拒绝换位，并指责空姐为什么不讲中文，随后发生肢体冲突。机长当即联系地面警察认为三人危害公共安全，将其带下飞机，其他29人不服，也一同下机伴随。结果误了当班飞机，每人又重新花3000多元购机票，返回。71.国际民航规定通用语是英语和飞机注册国语言；2.乘坐安全通道的乘客必须能够听懂规定语言，在紧急时能按指令行动。否则，机组成员有权调整座位。3.腰杆要硬，法规要清，与人要善为先。个人评析891011想躺就躺12想脱就脱13想抽就抽14想拉就拉15旅游法规第一章旅游法概述第二章旅行社管理法规制度第三章导游人员管理法规制度第四章旅游投诉制度第五章合同法律制度第六章旅游消费者权益保护法规制度第七章旅游安全管理法规制度第八章旅游保险法律法规制度第九章旅游交通运输管理法律法规制度第十章住宿、饮食、娱乐管理法律法规制度

第十一章旅游资源管理法律法规制度第十二章旅游者出入境管理法律法规制度16第一章旅游法概述一、旅游法的概念二、旅游法的调整对象及其渊源三、旅游法律关系的构成要素四、旅游法律行为五、旅游法律责任的种类及承担方式17

旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系的各种法律规范的总和。旅游法的概念有广义和狭义之分。一、什么是旅游法？第一节旅游法的概念及调整对象18

广义的旅游法是指由国家制定或认可的调整旅游活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。包括：1、全国人民代表大会及其常务委员会制定的旅游法律；2、国务院制定的旅游行政法规；3、国家旅游行政主管部门制定的部门规章；4、地方性旅游法规；5、我国政府缔结、承认的国际旅游公约、规章等。19

狭义的旅游法仅指一个国家或社会的旅游基本法或是单行法。在我国是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的旅游基本法，即《中华人民共和国旅游法》

旅游法是一个法律规范体系，既包含国内法规范也包括国际法规范，既含实体性规范又含程序性规范。这一规范体系以旅游为主线统一起来。20二、旅游法的调整对象

旅游法调整的对象，主要是指在旅游活动中（包括旅游管理、经营、参观游览等与旅游有关的活动）形成的带有旅游或体现旅游活动特点的社会关系。这正是旅游法与其他部门法区别之所在。问题：家庭财产继承、婚姻关系是否旅游法的调整对象？Why?21旅游法调整的对象包括：（1）国家旅游行政管理机关与旅游经营者之间的关系（2）国家行政管理部门与旅游者之间的关系

（3）旅游者与旅游经营者之间的关系（5）旅游企业内部的关系（6）具有涉外因素的法律关系（4）旅游经营者相互之间、旅游经营者与相关部门之间的关系22从1982年起，有关部门就开始了我国旅游基本立法的起草工作，成立了专门的起草小组；国务院与其所属的国家旅游局和其他有关部门，颁布了许多行政法规和部门规章，同时，一些地方因地制宜，适时出台了一些地方旅游法规，如1995年，海南省《海南省旅游管理条例》。三、我国的旅游立法232013年4月25日，《中华人民共和国旅游法》正式颁布。这是我国迄今为止颁布的第一部旅游法，标志着我国旅游业发展从此将进入有法可依的轨道。该法于2013年10月1日起实施。24四、旅游法的渊源旅游法的渊源是指旅游法律规范的各种外在表现形式，可分为国内法律渊源和国际法律渊源两大类。1、国内法律渊源国内法律渊源是指用以调整我国旅游社会关系的国内法律渊源，包括法律、法规、条例、法令和规章等。25（1）旅游法它是由最高国家权力机关——全国人民代表大会或其常务委员会通过并颁布实施的。《中华人民共和国旅游法》于2013年10月1日起实施。26（2）旅游行政法规

它是由我国最高行政机关——国务院在其权限范围内发布的命令、决定、规章制度等规范性文件。

如2009年5月1日实施的《旅行社条例》、1999年10月1日实施的《导游人员管理条例》、2002年7月1日实施的《中国公民出国旅游管理办法》。27（3）旅游部门规章它是由国家旅游行政管理部门在其权限范围内颁布的相关命令、决定、规章等规范性文件。如a.旅行社管理方面的规章《旅行社条例实施细则》、《旅游投诉处理办法》、《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》；b.旅游饭店管理方面的规章《旅游饭店星级的划分与评定》28c导游人员管理方面的规章《导游人员管理实施办法》、《导游证管理办法》、《出境旅游领队人员管理办法》、《导游人员等级考核评定管理办法》d出境旅游管理方面的规章《旅行社出境旅游服务质量》、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》e旅游安全管理和保险方面《旅游安全管理暂行办法》、《旅行社责任保险管理办法》等f旅游投诉与纠纷处理方面《旅游投诉处理办法》29（4）地方性旅游法规它是由省、自治区和直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本地区旅游发展的具体情况和实际需要，在法定权限内制定并颁布的，仅在本辖区内适用。如《河南省旅游管理条例》30（5）地方政府旅游规章它是由省、自治区和直辖市的人民政府制定的有关旅游规章及决定和命令等规范性文件，仅限于本辖区内适用。

《云南省旅游行业管理暂行规定》31（6）其他部门相关法律法规如涉及市场经济的国家大法《中华人民共和国民法通则》、《**公司法》、《**劳动法》、《**合同法》等旅游经营和权益保护方面《中华人民共和国反不正当竞争法》、《**消费者权益保护法》、《**价格法》等旅游资源方面《中华人民共和国文物保护法》、《**风景名胜区管理条例》、《**自然保护区条例条例》等出入境管理方面《中华人民共和国公民出入境管理法》、《**海关法》等交通运输方面《中华人民共和国铁路法》、《**公路法》、《**民用航空法》等322、国际旅游法律渊源我国缔结或参与的国际性旅游条约、协定、宣言、决议、法案和惯例等《统一国际航空运输某些规则的公约》《关于旅游合同的国际协定》《世界旅游宣言》（即《马尼拉宣言》）1995年世界旅游组织在索菲亚会议上通过的《旅游权利法案》和《旅游法规》33第二节旅游法律关系一、旅游法律关系概念旅游法律关系是指由旅游法律规范所确认和调整，在旅游活动中所形成的当事人之间的权利义务关系。341.旅游法律关系必须以现存的法律规范为前提

一定的社会关系通过旅游法律规范调整，才能形成旅游法律关系；没有相应的法律规定，当事人之间发生的只能是社会关系。例如友谊关系、同事关系都是社会关系，属于伦理道德规范调整范畴，不具有法律上的权利义务关系，因而不是法律关系。二、旅游法律关系的特征352.旅游法律关系是基于一定的法律事实而形成的社会关系

旅游法律规范公布后，只是抽象地表明国家保护什么，不保护什么。只有相应的法律事实出现，才能形成旅游法律关系。363.旅游法律关系是以权利义务为内容的社会关系4.旅游法律关系是国家强制力作保障，是具有强制性的社会关系375.旅游法律关系具有特殊的意志性

表现为旅游法律规范体现国家意志，旅游法律关系的产生，要通过当事人的意思表示而建立。38三、旅游法律关系的构成要素主体客体内容三大要素：39（一）主体指旅游法律关系中享有旅游权利和承担旅游义务的人或组织，即法律关系的实际参加者。一般包括5种：*1.旅游行政管理机关（国家旅游局和地方各级旅游局）*2.与旅游事业密切相关的政府部门（工商、公安、税务、建设、环保、海关等政府管理部门）40*3.旅游企事业单位（旅行社、旅游饭店、旅游交通运输企业、旅游服务公司以及园林、文物管理部门和旅游景区、景点的管理部门，还有能为旅游者提供服务的餐饮、商业、娱乐、邮电、银行等行业）*4.旅游者（国内旅游者和境外旅游者）*5.进入中国旅游市场的境外旅游组织41下列能作为旅游法律关系主体的有:A.湖南省旅游局B.长沙华雅国际大酒店C.来韶山旅游的美国游客D.中国旅行社的法人名称E.湘潭市长途汽车运输公司答案：（ABCE）

42（二）客体指旅游法律关系主体之间权利和义务所指向的对象1.物2.行为3.与人身相联系的精神财富431.物，是指在法律上具有一定经济价值，在法律关系中作为财产权利对象的一切有形物质财富。包括旅游资源、旅游设施、旅游消费品等。442.行为，是指旅游法律关系主体的行为，可以分为作为和不作为两种情况。作为主要有旅游服务行为和管理行为。453.与人身相联系的精神财富是指旅游法律关系主体从事智力活动所取得的智力成果。专利、旅游企业的名称、标志、产品商标以及管理模式等都属于精神财富，其所有权的使用和转让是有偿的。46下列可以成为旅游法律关系客体的有：A.某旅游酒店出售的旅游商品B.导游员张某提供的导游服务C.导游人员的人身权D.旅游者赵某以人民币支付的旅游费用E.某旅行社享有盛誉的法人名称

答案：ABDE

47（三）内容旅游法律关系的内容是指旅游主体依法享有的权利和依法承担的义务。它反映着旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。

旅游法律关系的主体都享有权利，同时必须履行义务。481、旅游者的权利和义务权利——作为消费者（人身财产安全不受损害，公平交易，知情权……）在规定的地区旅游，享有各种旅游产品和服务的权利，同旅游企业缔结各种合同的权利，要求自己的合法权益受到法律保护的权利。49义务——自觉遵守中国有关法律、规章和社会公德；遵守和旅游企业之间缔结的各种合同；为其享用的旅游服务偿付合理的费用502、旅游企业的权利和义务权利在法律允许范围内自主经营权，在业务范围内的自由缔结合同权，合法权益受到侵害的申请主管机关予以保护的诉权财产权、商标权、专利权、名称权、名誉权51

义务履行《消费者权益保护法》中规定的经营者的义务，遵守有关旅游企业的各种法律、法规，合法经营，履行各种审批和登记手续，保护旅游者的合法权益等523、旅游行政主管机关的权利和义务权利有权制定有关政策和规定，引导旅游企业合法经营；有权监管旅游企业的经营行为；有权协调旅游企业之间及旅游者与旅游企业之间的关系；维护良好的旅游秩序53义务模范地遵守法律、法规、政策，依法行政；在法律规定的范围内对旅游企业行使管理权；赔偿因其违反法律、法规、政策所造成的旅游企业的损失；遵守国际法上主权平等、经济互利原则54行使旅游权利应当坚持的原则①遵守国家法律，政策和社会公德的原则②不损害国家，集体和他人合法权益的原则③坚持权利和义务的相一致原则55任何一种法律关系的确立都必须有法律事实的出现，旅游法律关系也是如此。（1）法律事实指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况。

四、旅游法律关系的产生、变更和终止56按其性质分为法律事件和法律行为

法律事件是指能导致一定法律后果的、不以人的意志为转移的事件，如出生、死亡、自然灾害、战争等。法律行为是指能在法律上发生效力的人们的意志行为。包括直接意义上的作为，也包括不作为（即对一定行为的抑制）。57（2）旅游法律关系产生、变更与终止旅游法律关系产生，指因某种法律事实存在，致使旅游法律关系主体之间形成权利义务关系。旅游法律关系变更，指因某种法律事实存在，使已形成旅游法律关系的主体、客体或权利义务发生改变。旅游法律关系终止，指因某种法律事实存在，造成旅游法律关系主体双方的权利义务归于消亡。58第三节旅游法律行为一、旅游法律行为的概念

——旅游法律行为，是指国家旅游管理机关、法人或自然人为了确立、变更或终止旅游法律关系所进行的活动。59旅游法律行为应具有两个特点：1、旅游法律行为具有确立、变更或终止旅游法律关系的意思表示特点。2、符合旅游法规的规定。

60构成旅游法律关系行为意思表示的方式

口头的意思表示方式书面的意思表示方式推定的意思表示方式默认的意思表示方式61二、旅游法律行为的分类（一）隶属关系和平等关系的旅游法律行为（二）有偿和无偿的旅游法律行为（三）单方、多方和双方的旅游法律行为（四）诺成和实践的旅游法律行为62三、旅游法律行为的要件旅游法律行为的实质要件：1、行为人要合格2、行为人的意思表示要自愿、真实3、行为人的行为内容要合法63旅游法律行为的形式要件：口头形式、书面形式、推定形式、默认形式四种

64四、旅游代理行为——是指代理人在授权范围内，以被代理人的名义与第三人进行旅游法律意思表示，其权利义务直接归属与被代理人的行为。

65（一）旅游代理行为有效的要件1、旅游代理人必须事先取得代理权。2、旅游代理人必须在代理权限内，独立地为意思表示或受意思表示，以自己的意思表示进行代理活动。3、旅游代理人的代理活动必须以被代理人的名义进行，并符合被代理人的利益，所产生的权利和义务，归被代理人享有和承认。66（二）旅游代理关系的产生、转移和终止旅游代理行为的产生，有下列几类：1、委托代理——指由被代理人的授权行为而产生的代理。2、职务代理——指旅游企业事业单位的业务人员根据其所担任的职位而产生的代理。

673、法定代理——指以法律法规的有关规定为根据而发生的代理。4、指定代理——指依照国家主管机关的命令或法院的指定而发生的代理。

68第四节旅游法律责任一、旅游法律责任的含义