环境规划与管理ppt

第八章企业环境管理第一节概述企业环境管理的概念、原则和任务企业环境管理的体制概念企业环境管理是指企业在宏观经济的指导下，运用行政、教育、法律、经济和技术等手段，对企业生产建设活动的全过程及其对生态的影响，进行综合的调节与控制，使生产与环境协调发展，以求经济效益、社会效益与环境效益的统一。含义企业环境管理有两个方面的含义：一方面是企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理；另一方面是企业作为管理的对象而被其他管理主体如政府职能部门所管理企业环境管理的原则全员教育、全程控制、全面管理正确处理环境保护与生产发展的关系有效地综合运用各种手段预防为主，管治结合，进行综合防治企业环境管理与区域环境管理相结合企业环境管理的主要内容把环境保护融于企业经营管理的全过程中，使环境保护成为企业的重要决策因素；要重视研究本企业的环境对策，采用新技术、新工艺，减少有害废弃物的排放，对废旧产品进行回收处理及循环利用，变普通产品为绿色产品，努力通过环境认证，积极参与社区环境整治，推动对员工和公众的环保宣传和引导，树立“绿色企业”的良好形象等。企业环境管理体制概念：企业环境管理体制是指企业内部为了实施有效的环境管理，从企业领导、职能科室到各层单位，对其在环境管理方面的职权范围、责任分工、相互关系的结构和规定。企业环境管理体制的作用在于明确企业内部“上、下、左、右”各方在企业环境保护方面的责、权、利，以及它们之间的相互关系和相互协调方式。企业环境管理体制的特点：企业生产的领导者同时也必须是环境保护的责任者。企业环境管理要与企业生产经营管理紧密结合。企业环境管理的基础在基层。企业环境管理机构组成综合管理环境监测环境科研基本职能组织编制环境计划与规划组织环境保护工作的协调实施企业环境监测第二节企业环境管理的内容企业外部环境管理企业内部环境管理一、企业外部环境管理含义：企业作为管理对象由其他管理主体所进行的管理。一般来说，“其他管理主体”主要是指政府职能部门，包括国家以及各级地方政府的环境保护机构，他们依据国家的政策、法规和标准，采取法律、经济、技术、行政和教育等手段，对企业实施环境监督管理。内容：1发展建设过程的环境管理2产品生产销售过程的环境管理3企业自身环境管理体系的管理1企业发展建设过程的环境管理筹划立项阶段开展环评，妥善解决建设项目的合理布局，制订恰当的环境对策，选择有效的减轻对环境不利影响的措施。设计阶段将建设项目的环境目标和环境污染防治对策转化成具体的工程措施和设施，进行环境保护设施的设计。包括生产工艺的综合防治设计和环保设施设计。施工阶段一是督促检查环境保护设施的施工，二是注意防止施工现场对周围环境产生不利影响。验收阶段验收环境保护设施的完成情况，必须有环境保护部门参与，而且环境保护设施必须与主体工程一起进行验收。2生产过程的环境管理对污染源的管理浓度控制总量控制环境影响评价的回顾性评价排污收费环境审计环境审计是指审计机构接受政府授权或其他有关机关的委托，依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的企业的污染状况、治理状况以及污染治理专项资金的使用情况，进行审查监督，并向授权人或委托人提交书面报告和建议的一种活动。3企业环境管理体系的管理管理内容环境管理体系的审核概念：指客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个企业的环境管理体系是否符合该企业所规定的环境管理体系准则的一个系统化、文件化的核查过程。环境管理体系的认证二、企业内部环境管理含义企业作为管理主体对自身的环境问题进行管理。内容1建立内部的环境管理规章制度体系2防治生产过程中排出的污染物与废弃物3推行清洁生产几个专题清洁生产环境管理体系生命周期评价环境审计专题一：清洁生产清洁生产的概念和涵义概念：cleanerproduction清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性；——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。涵义：清洁生产的目标：节能、降耗和减污清洁生产的基本手段：改进工艺技术、强化企业管理清洁生产是持续改进的过程清洁生产的发展里程60年代：末端治理70年代：污染预防如：废物最小化、减废技术、源削减、零排放技术、零废物产生和环境友好技术1989年5月,《清洁生产计划》,联合国环境规划署工业与环境规划活动中心1998年10月,《国际清洁生产宣言》,第五次国际清洁生产高级研讨会清洁生产国家技术支持中心、非官方倡议、手册、书籍和期刊等，开展了大量清洁生产项目清洁生产的途径企业的经营管理政府的政策法规技术创新教育培训公众参与与监督案例：

清洁生产技术要求---电镀行业（报批稿）清洁生产指标分为六个大类，即生产工艺与装备要求(定性)；资源能源利用指标(定量)；产品指标(定量)；污染物产生指标(定量)；废物回收利用指标(定量)；环境管理要求(定性)。根据当前的行业技术、装备水平、管理水平和行业企业在清洁生产方面的发展趋势，又将这六大类指标分为三级:一级为国际清洁生产先进水平，代表目前国际上相关行业清洁生产的发展方向；二级为国内清洁生产先进水平，代表目前国内相关行业清洁生产的发展方向；三级为国内清洁生产基本水平，代表目前在国家技术许可的前提下，进行清洁生产的企业应该达到的最基本的水平。专题二：环境管理体系定义国际标准组织

(ISO，InternationalOrganizationforStandardization)ISO14000环境管理体系是整个管理体系的一部分，管理体系的这一部分包括制定、实施、实现、评价和持续环境政策所需要的组织结构、规划活动、责任、实践、步骤、流程和资源。ISO14000环境管理体系旨在指导并规范企业（及其它所有组织）建立先进的体系，引导企业建立自我约束机制和科学管理的管理行为标准。它适用于任何规模的组织，也可以与其它管理要求相结合，帮助企业实现环境目标与经济目标。ISO14000的核心内容ISO14000系统主要包括环境管理体系及环境审核、环境标志、生命周期评价三大部分。核心内容：持续改进、污染预防、环境政策、环境项目或行动计划，环境管理与生产操作相结合，监督、度量和保持记录的步骤；纠正和预防行动EMS审计、管理层的评审；厂内信息传播及培训厂外交流等。环境管理标准化技术委员会的构成分技术委员会任务标准号SC1环境管理体系（EMS）14001－14009SC2环境审核（EA）14010－14019SC3环境标志（EL）14020－14029SC4环境绩效评价（EPE）14030－14039SC5生命周期评价（LCA）14040－14049SC6术语和定义（T&D）14050－14059WG1产品标准中的环境因素（EAPS）14060WG2可持续森林备用14061－14100环境管理体系运行模式PDCA

规划（PLAN）组织根据自身的特点确定方针，建立组织总体目标，并制定实现目标的具体措施。实施（DO）为实现组织总体目标，明确职责，根据活动的特点，制定相关的文件化管理程序及技术标准来对活动的全过程实施有效的控制。检查（CHECK）在组织活动实施过程中，应有计划、有针对性地对相关过程进行监督、监测和审核，加强预防，以纠正所出现的偏离组织总体目标的现象。改进（ACTION）由组织的最高管理者定期地对组织所建立的管理体系进行评定，确保体系的持续适用性、充分性和有效性，以达到持续改进的目的。要素名称一级要素二级要素（一）环境方针1.环境方针（二）规划（策划）2.环境因素

3.法律和其他要求

4.目标和指标

5.环境管理方案（三）实施和运行6.组织结构和责任

7.培训、意识和能力

8.信息交流

9.环境管理体系文件

10.文件控制

11.运行控制

12.应急准备和反应（四）检查和纠正措施13.检测和测量

14.不一致纠正和预防措施

15.记录

16.环境管理体系审核（五）管理评审17.管理评审环境管理体系运行模式（图）建立环境管理体系的基本步骤环境管理体系审核认证程序受理申请方的申请环境管理体系审核文件审核现场审核跟踪审核报批并颁发证书监督检查及复审、换证清洁生产与1S014000环境管理体系侧重点不同清洁主产着眼于生产本身1S014000标准侧重于管理实施目标不同清洁生产是直接采用技术改造，辅以加强管理。1S014000标准是以国家法律法规为依据，采用优良的管理，促进技术改造。（续）审核方法不同清洁生产中以工艺流程分析、物料和能量平衡等方法为主，确定最大污染源和最佳改进方法。环境管理体系中核侧重于检查企业自我管理状况，审核对象有企业文件、现场状况及记录等具体内容。产生的作用不同清洁生产向技术人员和管理人员提供了一种新的环保思想，使企业环保工作重点转移到生产中来。ISO14000标准为管理层提供一种先进的管理模式，将环境管理纳入其它的管理之中，让所有的职工意识到环境问题并明确自己的职责。

专题三：生命周期评价LifeCycleAssessment,LCA定义生命周期评价一种用于评价产品在其整个生命周期中，即从原材料的获取，产品的生产、使用直至产品使用后的处置过程中，对环境产生的影响的技术和方法。生命周期评价的过程辨识和量化整个生命周期阶段中能量和物质的消耗以及环境释放评价这些消耗和释放对环境的影响辨识和评价减少这些影响的机会。

生命周期评价注重研究系统在生态健康、人类健康和资源消耗领域内的环境影响。LCA的技术框架与内容目的与范围的确定(GoalandScopeDefinition)说明开展LCA的目的和意图、研究结果的可能应用领域，确定LCA的研究范围，保证研究的广度、深度与要求的目标一致。清单分析(InventoryAnalysis)对所有穿过研究系统的物质和能量的输入输出进行的定量描述，包括一种产品、工艺或活动在其整个生命周期内的原材料与能量的需要量以及对环境的废物排放量的量化和计算。影响评价(ImpactAssessment)对清单分析所识别的环境影响进行定性与定量的表征评价，即确定产品系统的物质能量交换对其外部环境的影响。结果解释(Interpretation)根据规定的目的和范围，综合考虑清单分析和影响评价的发现，从而形成结论并提出建议。专题四：环境审计定义美国环保局环境审计是由会计师事务所或其他法定机构对适用于环境要求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期的、客观的检查。国际商会环境审计是环境管理的工具，它是对与环境有关的组织、管理和设备等业绩进行系统地、有说服力地、客观地估价，并通过有助于环境管理和控制，有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目的。环境审计是为了确保受托环境责任的有效履行，由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织依据环境审计准则对被审计单位受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性进行的鉴证。另有课本P62环境审计目标总体目标确保受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性。“受托环境责任”应当包括执行和报告两个方面。具体目标第一层次是对公允性、合法性和效益性的进一步细化所得到的目标；第二层次是针对某一具体项目结合第一层次目标而制定的相对详细的目标。公允性、合法性和效益性的含义公允性：验证被审计单位的环保资金使用、环保项目收支以及其他与环境有关的经济业务和经济事项是否真实、完整、及时的记录，有关余额和发生额的记录是否正确、适当，有关事项的披露是否恰当，记录和披露环境绩效、环境问题的财务影响的方法是否合理。合法性：验证与环境问题有关的经济活动是否遵循了有关环境法律、规章、制度，以及有关的环境标准。效益性：验证与环境问题有关的经济活动的经济性、效率性和效果性。环境审计主体和审计内容国家环境审计机关国家环境政策国家环境项目政府部门遵守国家环境法规情况国有企事业单位遵守国家环境法规情况私营公司遵守国家环境法规情况本国政府和企业遵守国际环境协议情况非环境项目的环境影响我国实践中国家环境审计内容各级政府财政部门预算执行情况中环境专项资金支出情况各级环保部门财务收支和环保工程建设项目各项环保资金筹集和使用情况各单位和部门在经济活动中执行环保法规的情况内部审计机构