徐州会议精神传达及对策

公安部徐州会议精神传达及对策雷炜2015年6月目录2

会议内容介绍及小结对策公安部徐州会议目的：一、全面总结近年来公安机关执法记录仪系统建设与应用情况二、研究部署当前和今后一个时期执法记录仪系统建设与应用工作任务3会议时间：2015年5月27日会议地点：江苏徐州参会人员：安部杨焕宁常务副部长、王俭部长助理全国各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团科信部门、警务保障部门主要负责同志；江苏、安徽、山东、河南省公安厅法制总队总队长；内蒙古自治区通辽市公安局(交警)45会议日程：1.南京市建邺分局交流发言2.内蒙古通辽市公安局交流发言3.徐州市公安局交流发言4.分组参观5.公安部法制局局长孙茂利，科技信息化局局长厉剑，装财局局长王俭讲话南京建邺分局汇报发言一、2013年以来，建邺分局推进“法治公安”建设，推广使用执法记录仪，狠抓“110接处警源头执法”和“全程录音录像”两项工程二、与江苏公安警务基础平台的全面对接，提供了“采集，存储，研判”三大功能三、一线民警配备470台，配备率100%，使用磁盘阵列作为服务器，提升存储效能和传输速率，2013年至2014年底数据总量40T6四、出警必携带，处警必使用，办案必调用，日常必研判五、“两个一”要求进行管理一律：接处警现场执法记录一律在24小时内录入视音频管理系统，按系统要求，视音频文件类型进行标注一致：所有录入系统的视音频资料的接警编号，接警时间，简要案情以及处理结果，必须与警务基础平台保持一致7六、2013年12月25日，江苏省厅召开厅长办公会，专题部署系统应用推广工作2013年，分局系统项目组荣立集体三等功2014年，建邺分局系统被评为江苏省公安厅科技强警奖科技应用类二等奖2014年7月，成功入选2014年公安部应用创新计划8小结：9建邺分局推广全面的解决方案用户得到了政绩，厂家得到了业绩亮点：警综平台的对接内蒙古自治区通辽市公安局交警支队一、交警部门应用执法仪是适应道路交通安全形势和执法队伍规范化管理的需要“回溯管理”特殊执法情况，全支队累计32台采集站，500台执法仪二、抓实“两大环节”，规范使用管理1.抓好“用”：一方面全时采集，分散存储，重点视频存储到磁盘阵列长期保存，另一方面抓好规范操作，全程使用。民警每天上班前领取执法仪，自拍，规范警容风纪，全天全程摄录10摄像拍照基础上，集成了定位的功能，并融入扁平化调度指挥系统，利用PGIS地理信息图对报警人定位，调动周边民警，快速处置。2.抓实“管”推行“日检查、周通报、月考核”的考评机制做到“上岗前、工作中、下岗后”的实时监督三、执法仪的应用实现了“四个明显减少、五个进一步提高”11小结：12通辽交警执法记录仪+GPS+PGIS徐州市公安局汇报发言一、深化执法记录仪推广使用，助推公安部“四项建设”即基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化二、法制部门牵头执法记录仪的日常应用管理工作

指挥中心负责科信、组教等部门搭建执法仪视音频云存储平台

警务保障部门负责执法仪的采购，配发和固定资产登记管理、日常维护13三、全市公安机关累计在用执法仪3493台，采集站86台，一线配备率100%，采用集中式与分布式相结合的云存储架构，县（市）局分别建设分存储中心四、非案件类警情处置，保持期限3个月

行政案件执法办案记录资料，保存期限至结案后6个月

涉及行政诉讼，保持期限至判决生效后一年五、执法视音频管理系统与市局自主开发的自然人采集系统、手机APP“快拍110”系统关联对接，与情报平台视频综合实战应用平台，交警六合一平台实现关联共享14小结：15徐州市局法制牵头提需求，科技定参数，警保负责资金购买全警种覆盖，一线配备100%混合式存储模式（集中+分布）资料的管理及平台对接应用现场参观小结：16互联互通参观一个公安分局两个派出所一个卡口王俭部长助理的现场讲话重点一、充分肯定执法记录仪系统建设与应用所取得的成绩二、清醒认识执法记录仪系统建设与应用中存在的问题三、大力提升执法记录仪系统建设与应用水平17一、充分肯定执法记录仪系统建设与应用所取得的成绩第一、有力支撑了一线执勤执法活动第二、有效助推了执法规范化建设为什么建系统？第三、极大拓展了公安基础信息采集渠道第四、积极促进了警务运行机制变革18二、清醒认识执法记录仪系统建设与应用中存在的问题第一、思想认识不够到位1.工作标准不高：仅有北京、上海少数地方实现100%配备2.存在“凑数达标”思想：很多年久失修，功能不全3.佩戴使用要求不严19第二、产品质量监管待加强1.生产企业99家，产品型号160余种，贴牌问题突出，影响市场环境2.无序恶意竞争，牺牲产品质量3.售后服务不力，维修保养困难4.有的地方零星采购，涉及多家不同型号，造成售后断档20第三、应用水平不高1.民警“不会用”的情况普遍存在2.后台管理系统普遍欠缺3.系统数据难以共享。共享，关联，融合是信息化的基本特征。4.执法记录仪管理系统与警综平台等尚未实现互联互通，制约了信息汇集研判和深度应用。21三、大力提升执法记录仪系统建设与应用水平第一、大力加强质量管理1.抓紧修订技术标准2.尽快启动定型列装工作：1月6日出台了<警用装备定型列装工作规定（试行）>，下一步由公安部警用装备定型委员会按照《警用装备定型列装工作规定》组织警用装备的研制、定型试验、队伍试用、定型审查、列装审批等工作，未经过定型列装审批的产品，一律不能纳入采购范围223.加强产品质量监管，部信息化局要加强对公安部警用装备检测中心的督促指导，公安部定委要实地检查、产品抽检，加强对定型审查合格的生产企业实施监督管理。4.严格采购管理公安部授权警用装备采购中心开展执法仪协议供货竞争性谈判自行采购：原则上由省级或地级市公安机关集中统一组织23第二、抓紧落实配备要求1.将执法记录仪纳入一线执勤执法单警装备范围2.及时报废处理不合格产品3.实现一线执勤执法民警人手一台，确保2016年底前将执法记录仪配备到位24第三、切实抓好使用管理1.加强宣传教育，“出警必带，处警必摄、摄录必全、资料必存”2.强化使用培训3.做好维修保养，装备主管部门组织维修4.完善管理制度25第四、积极推动创新应用1.健全执法仪信息采集录入工作机制2.推广采集服务站模式，在基层单位建设执法记录仪信息采集3.深化执法记录仪视音频管理系统建设，推进与警综平台、情报信息、视频监控等系统的联网共享和信息融合26第五、切实抓好任务落实1.加强组织领导，列入各公安厅党委的重点工作2.开展典型示范，各省要遴选1-2个执法仪系统建设的典型示范单位，促使成为一定范围内的学习榜样3.强化保障措施：将执法记录仪系统建设组织编制进入“公安十三五”规划，未来五年的装备建设重点27小结：28要点1月6日出台执法仪列装工作意见稿，定型装备委员会组织审批工作，未经审批的不得销售012所组织协议采购省厅或地市级集采混合式存储，资料的管理及平台对接应用

对策2930序号十件事责任部门1全国各省公安厅渠道的覆盖，以装财为主，科信为辅渠道管理部2省厅已覆盖的优势省份，确立1-2个样板地市，起到示范作用渠道管理部3全国各省5%人口地市的渠道覆盖，联盟签约为主渠道管理部4公安部单警装备定型委员会和公安部上海012所的关系培育项目运作部5新的行业标准的制订工作的介入，在后续大型项目中的方案占据先机产品中心6通辽试点项目的拿下，带动其他省市交警推广GPS型X9+PGIS方案渠道管理部7警翼混合式存储解决方案的进一步稳定完善研发部8警翼电子证据管理软件与公安警综平台，警情信息，视频监控等对接的解决方案出台研发部，产品中心9类似于当初的哈尔滨模式，全国第一个对接警综平台的警翼样板工程项目上马渠道管理部10联盟维修站的数量提升，要求渠道具备执法记录仪的维修保养能力售后服务部省/市装财处渠道覆盖开拓情况31一大区二大区直属区确认渠道覆盖区域福建、江西、厦门、陕西、新疆、青海广东、吉林、大连深圳需要重新确认区域南京、河南、河北、宁夏、宁波内蒙、天津、海南四川、重庆重点开拓区或甘肃、上海、湖北、安徽、浙江广西、黑龙江、北京、山西、云南、贵州空白湖南山东、青岛、沈阳西藏5%人口地市覆盖签约情况32区域省市5%人口地市考核数量5%人口地市签约覆盖数量5%人口以上地市清单（绿色填充表示签约覆盖）一大区河北86保定市石家庄市邯郸市唐山市沧州市邢台市廊坊市张家口市

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