某高速公路监理合同管理办法

某高速公路监理合同管理办法合同是进行工程监理的依据，高驻办和驻地办在施工过程中应很好地依据合同对项目实施监督、指导，并协调相应合同段的合同管理工作。要求高驻办和驻地办设置专职人员进行合同管理，在高级驻地或驻地的领导下，全面负责所辖合同段的合同管理工作。1工程变更为加强工程建设管理，规范变更行为，保证工程质量，根据现行的《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》等相关法律和行政法规，特制定本办法。本项目发生的所有变更均应按本办法执行。1.1变更的产生和范围如业主或监理工程师认为有必要时，可以对本合同工程或其任何部分的结构形式、质量、等级或数量做出变更，监理工程师在经业主批准后有权指令承包人进行下述变动、增加或取消：1.增加或减少本合同中的任何工程的数量；2.取消合同中的任何单项工程；3.改变合同中的任何工作的性质、质量或种类；4.改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸；5.完成本工程所必需的任何种类的附加工作；6.改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。上述变更均不应使本合同作废或无效。所有这类变更的结果应按本办法的规定予以作价。但是，如果发出本工程的变更指令是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。业主在施工期间或交工验收后组织监理工程师、设计单位、施工单位共同根据施工图设计对合同工程量清单进行的修正不属于变更。1.2变更的分类1.2.1按变更性质分类1.设计变更本办法所称设计变更，是指工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。设计变更以高级驻地监理工程师签发的设计变更通知确定立项。2.工程变更本办法所称工程变更，是指除设计变更以外的其他变更。工程变更以高级驻地监理工程师办公室组织业主、设计单位、承包人共同现场调查后签订的四方会议纪要确定立项。1.2.2按变更内容分类1.土石方变更2.桥梁变更3.隧道变更4.涵洞通道变更5.防护排水变更6.绿化变更7.路基软基处理变更8.路面工程变更9.交通安全设施变更机电变更11.房建变更1.2.3按变更金额分类1.负变更2.单个变更金额小于20万元（含20万元）的变更3.单个变更金额大于20万元且小于50万元（含50万元）的变更4.单个变更金额大于50万元的变更1.2.4按设计变更的重要性分类1.重大设计变更2.较大设计变更3.一般设计变更设计变更分类方式详见《公路工程设计变更管理办法》第五条。1.3变更的原则1.应符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求，符合招标文件的要求。2.所有变更均应按本办法规定的程序进行审批，未经审批的变更不得实施。3.变更的申报与审查必须真实、准确，不得弄虚作假，不得重复申报，不得分解变更规避审查。4.变更工程的单价确定必须遵守以下规定：（1）如果本合同段工程量清单中含有变更工程的细目，应采用本合同段工程量清单中的此细目单价；（2）如果本合同段工程量清单中未含变更工程的细目，而其他合同段工程量清单中含有，应采用此细目的各标段加权平均值（以各合同段的合同清单为准）；（3）如果本项目所有合同段的工程量清单中均不含变更工程的细目，而本合同段工程量清单中有同一类型不同规格的细目，如不同桩径的桩基础、同一部位不同标号的混凝土等，则应采用内插法计算此细目单价；（4）如果本项目所有合同段的工程量清单中均不含变更工程的细目，且本合同段工程量清单中没有同一类型不同规格的细目，则应由监理工程师合理技术此细目单价，并报业主批准；（5）缺陷责任期内产生的变更，因环境与合同工期内相比发生了很大的改变，单价可以由监理工程师根据实际情况重新制定，而无需采用合同清单单价，并报业主批准。1.4工程变更的办理程序1.4.1工程变更的立项工程变更由承包人登录项目管理系统申请，填写工程变更申请单，内容必须包括但不限于以下内容：变更原因、变更内容、变更估价说明（包括变更细目、单价确定方式、变更估计金额）、附件一工程变更估价清单、附件二变更前照片（必须清晰且不同角度拍3张）。驻地监理工程师应在接到承包人申请的48小时内到现场核实并在工程变更申请单上签署意见，高级驻地监理工程师应在接到驻地监理工程师意见的24小时内在工程变更申请单上签署意见。高级驻地监理工程师签署意见为“不同意”的工程变更，不予立项。如果高级驻地监理工程师同意变更，应在签署意见24小时内通知项目办工程处、设计代表处、承包人共同到现场确定方案。项目办工程处负责通知和组织业主方人员，包括合约处、政监处、现场管理处，各处室限派2人参加。四方代表现场确定方案并签订会议纪要后，工程变更正式立项。1.4.2工程变更方案的确定、实施及申报工程变更的方案应由业主、监理工程师、设计单位、承包人四方代表现场确定并形成第一次会议纪要，会议纪要必须包含但不限于以下内容：变更原因、变更方案、单价确定方式以及变更工程套用的细目号、变更数量、单价、金额。负变更及单个变更估价小于10万元的变更，一般情况下由项目办现场管理处第一副处长、管段工程师和政监处人员代表业主参加四方会议，项目办工程处、合约处视变更的实际情况确定是否派人员参加。单个变更估价大于10万元（含10万元）且小于20万元的变更，一般情况下由项目办现场管理处处长（即分管副主任）和政监处人员代表业主参加四方会议，项目办工程处、合约处视变更的实际情况确定是否派人员参加。单个变更估价大于20万元（含20万元）的变更，由项目办工程处、合约处、现场管理处和政监处人员代表业主参加四方会议。四方会议纪要签订后，承包人应按确定的工程变更方案立即组织实施。实施过程中驻地监理工程师应加强监管。变更工程完成后，承包人应尽快按实际完成情况登录项目管理系统填写工程变更申报表，内容必须包括但不限于以下内容：变更原因、变更方案简述、变更费用说明（包括变更细目、完成变更金额）、附件一已完成的工程变更清单、附件二变更工程量计算书、附件三变更实施中照片（必须清晰且不同角度拍3张）、附件四变更完成时照片（必须清晰且不同角度拍3张）、附件五变更前施工图扫描件、附件六变更后施工图扫描件、附件七第一次四方会议纪要扫描件。1.4.3工程变更的审批承包人填写工程变更申报表后，开始进入工程变更的审批流程。书面资料应与网上资料同步传递，每级审查机构书面资料的接收和传递工作均由专职的变更管理工程师负责，每级审查机构审查完毕后应在24小时内将书面资料传递至上一级审查机构。1、第二次四方会议纪要驻地监理工程师在接到承包人的工程变更申报表后，应在24小时内通知项目办工程处、设计代表处、高级驻地监理工程师到现场确认，项目办工程处负责通知和组织参加签订原四方会议纪要的项目办各处室。四方代表对工程变更申报表进行现场核实后形成第二次四方会议纪要，会议纪要必须包含但不限于以下内容：变更方案是否改变、单价确定方式是否改变、特别说明的问题（如果有）以及变更工程套用的细目号、实际完成的变更数量、单价、金额。承包人擅自改变变更方案或单价确定方式或申报数量不实，其工程变更申报表将不予确认，取消立项。取消立项的原因应在第二次四方会议纪要“特别说明的问题”中阐明。造成不良后果的，项目办将依据合同条款进行处罚。2、驻地监理工程师审查签订第二次四方会议纪要后，驻地监理工程师应在48小时内将第二次四方会议纪要扫描件录入项目管理系统（作为工程变更申报表的附件八），并完成工程变更资料的审查及网上资料的审核签认。3、高级驻地监理工程师审查高级驻地监理工程师在接到驻地监理工程师送呈的变更资料后，应在48小时内完成变更资料的审查工作及网上资料的审核签认。4、项目办审查项目办在接到高级驻地监理工程师送呈的变更资料后，应在11天内完成变更资料的审查工作，同时完成网上资料的审核签认。（1）项目办现场管理处管段工程师审查现场管理处管段工程师在接到高级驻地监理工程师送呈的变更资料后，应在48小时内完成变更资料的审查工作，同时完成网上资料的审核签认。（2）项目办现场管理处第一副处长审查现场管理处第一副处长在接到高级驻地监理工程师送呈的变更资料后，应在24小时内完成变更资料的审查工作，同时完成网上资料的审核签认。（3）项目办工程处处长审查项目办工程处处长在接到现场管理处送呈的变更资料后，应在24小时内完成变更资料的审查工作，同时完成网上资料的审核签认。（4）项目办合约处变更管理工程师审查项目办合约处变更管理工程师在接到工程处核转的变更资料后，应在72小时内完成变更资料的审查工作，同时完成网上资料的审核签认。变更管理工程师认为有必要，可以随时调阅承包人的任何相关资料，并可能到现场核实，承包人必须积极配合。变更管理工程师认为资料不齐全，可以要求承包人在指定期限内补充资料，如果承包人未按要求补充资料，变更管理工程师将认为变更费用的依据不充分，发还变更资料到驻地监理工程师重新审查，直至符合要求为止。（5）项目办合约处处长审查项目办合约处处长在接到变更管理工程师审核签认的变更资料后，应在24小时内完成变更资料的审查工作，同时完成网上资料的审核签认。（6）项目办分管副主任审查项目办分管副主任在接到合约处处长审核签认的变更资料后，应在24小时内完成变更资料的审查工作，同时完成网上资料的审核签认。（7）项目办主任审查项目办主任在接到分管副主任审核签认的变更资料后，应在48小时内完成变更资料的审查工作，同时完成网上资料的审核签认。（8）主任办公会通过所有变更均需在项目办主任办公会审议通过，并以会议纪要的形式确认。（9）上级主管部门审批每个季度第一个月的第一个工作日，项目办合约处将通过项目办主任办公会审议并得到确认的变更汇总上报上级主管部门，上级主管部门审核后以书面形式批准。变更申报资料原件1份，存项目办合约处。1.4.4变更令的发布接到上级主管部门批文后，项目办将以书面形式通知高级驻地监理工程师，高级驻地监理工程师据此发布变更令。1.4.5工程变更流程图工程变更流程图更申请驻地办审查驻地办审查不同意，不予立项不同意，不予立项主任办公会通过项目办主任审查上级主管部门审批高级驻地监理工程师发布变更令项目办分管副主任审查项目办合约处处长审查项目办合约处变更管理工程师审查高级驻地监理工程师审查驻地监理工程师审查驻地办通知四方现场确认已完成工程量，形成第二次会议纪要承包人实施同意项目办工程处处长审查项目办现场管理处第一副处长审查项目办现场管理处管段工程师审查承包人填写工程变更申报表要，变更立项主任办公会通过项目办主任审查上级主管部门审批高级驻地监理工程师发布变更令项目办分管副主任审查项目办合约处处长审查项目办合约处变更管理工程师审查高级驻地监理工程师审查驻地监理工程师审查驻地办通知四方现场确认已完成工程量，形成第二次会议纪要承包人实施同意项目办工程处处长审查项目办现场管理处第一副处长审查项目办现场管理处管段工程师审查承包人填写工程变更申报表要，变更立项2对承包商的合同履约检查监理工程师对合同管理的最主要的内容之一就是检查承包人对合同的履约情况。承包人对合同的履约情况好坏，严重影响工程的施工质量、进度及其它管理方面的工作。2.1主要人员的检查1、项目经理：一般不允许更换。2、项目总工程师：一般不允许更换。此外，项目副经理和主要技术人员等无特殊情况均不准更换。以上人员若需更换，承包人报驻地办、高驻办审查，由高驻办报项目办批准。更换、替换人员的资格应不低于被替换人员，未经批准擅自更换，首先书面通知其承包人限期按投标文件承诺人员到位，否则，按施工合同专用条款第15条规定予以处罚。检查时应着重检查各