美国的利益集团

美国的利益集团美国国内有哪些举足轻重的利益集团呢？就让我们来看一看吧：利益集团美国商会全国步枪协会全国农场主联盟全国有色人种协会美国医学会全国妇女组织美国劳工联合会消费者协会代表哪些人的利益工商企业家军火商人农场主白人以外的所有人医生妇女劳动人民消费者

据统计美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户！

据美国官方统计，目前全美约9000万人持有枪支，总共持枪约2亿支，是全世界私人持枪率最高的国家。美国的枪支文化可以追溯到独立战争时期，目的是为了保家卫国。然而，枪支自由泛滥的直接后果是枪祸不断。美国每年的枪击案层出不穷，连贵为总统的林肯、肯尼迪和里根等也难以幸免。在美国得克萨斯州沃思堡的一家商店内，一名7岁儿童用猎枪“瞄准”美国康涅狄格州一所小学2012年12月14日发生枪击案造成28人死亡，其中包括20名儿童。这是2012年美国发生的最血腥、死亡人数最多的枪击事件，这也是继2007年导致33人死亡的美国弗吉尼亚理工大学枪击案后的另一起最严重的校园枪击案。近年来，一直有人呼吁禁枪，但要求加强枪支管理的提案，在议会就是一直通不过。其中的奥秘何在？实际上，美国的枪支管制早已不是一个简单的社会问题，其背后隐藏着利益集团及政治党派之争等多种因素。而最主要的障碍，是美国全国步枪协会（又称长枪协会）长期在国会展开庞大的游说攻势，致使不少法律制定者为了各自的政治地位和经济利益，维护私人拥枪的合法性。全美步枪协会

美国全国步枪协会，即NRA，是美国最大的枪械拥有者组织。它自称“美国历史最悠久、规模最大的民权维护组织”，据NRA统计，目前其拥有会员数近400万人。虽然NRA是非党派性、非营利性的组织，但是它积极参加美国政治活动，在美国政治中具有巨大的影响力。NRA认为，拥有枪支的权利是受美国宪法第二修正案保护的民权，这构成了它的政治活动的理论基础。因此NRA是美国反对枪支限制的主要力量。口号是“步枪不杀人，只有人杀人”。1、利益集团的地位？2、利益集团怎样产生？3、利益集团的影响?…………

探究一:一、名目繁多的利益集团1、什么是利益集团（压力集团，院外集团）——利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。2、利益集团的地位渗入……之中，……三大支柱。是……的产物，是……的有效形式，是……的一扇窗户。3、利益集团产生的原因5、利益集团的特点：数量庞大；参加者多；种类各异；4、利益集团的影响全美步枪协会：数量庞大，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。美国民主党和共和党在枪支管制问题上存在分歧，民主党主张加强管制，但共和党反对。美国前总统小布什更是NRA的会员，在2008年美国总统大选中，NRA为共和党捐献了1000万美元。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有两个重要原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支持也绝对不容忽视。利益集团分类利益集团按性质划分按目的划分私营性，如美国医学协会公共性，如全国城市会议公私兼有经济利益，如美国商会政治利益，如全国有色人种协会社会公益，如美国消费者联合会6、利益集团的种类

美国《财富》杂志一项调查显示，NRA是美国最有影响力的院外游说组织。2010年，他们从各种枪支制造商和经销商中得到的赞助就多达2.53亿美元。目前其拥有会员数近400万人，足以左右部分选举。在美国国会选举中，NRA的选票只投向拥护《第二修正案》的候选人。在2012美国大选中，现任总统奥巴马就有12%的竞选资金来自“全国步枪协会”，而共和党候选人罗姆尼则有高达88%的政治捐助来自该协会。

利益集团依靠金钱干预政治；利用人数影响选票；提供知识影响法案。金钱、人数影响政治二、利益集团的活动方式1、利益集团影响美国政治的途径

美国的思想库大多是由大公司赞助的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业知识，也发表研究成果，影响公众观点。传统基金会，就是美国一家保守的思想库。

兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。知识影响政治朝鲜战争前夕，兰德公司组织大批专家对朝鲜战争进行评估，并对“中国是否出兵朝鲜”进行预测，得出的结论只有一句话：“中国将出兵朝鲜”。当时，兰德公司欲以500万美元将研究报告转让给五角大楼。但美国军界高层对兰德的报告不屑一顾。在他们看来，当时的新中国无论人力财力都不具备出兵的可能性。然而，战争的发展和结局却被兰德准确言中。这一事件让美国政界、军界乃至全世界都对兰德公司刮目相看，战后，五角大楼花200万收购了这份过期的报告。

二战结束后，美苏称雄世界。美国一直想了解苏联的卫星发展状况。1957年，兰德公司在预测报告中详细地推断出苏联发射第一颗人造卫星的时间，结果与实际发射时间仅差两周，这令五角大楼震惊不已。兰德公司也从此真正确立了自己在美国的地位。此后，兰德公司又对中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大事件进行了成功预测，这些预测使兰德公司的名声如日中天，成为美国政界、军界的首席智囊机构。联系上述材料，说说利益集团是通过什么方式影响政府决策的？P56

提示：利益集团为影响政府决策、实现自己目的而采取的活动方式是多种多样的。材料一主要是法庭诉讼手段，材料二主要是游行示威途径，材料三主要以金钱为筹码，材料四主要以知识为工具。2、利益集团影响政府的手段：——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。

探究二:材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来说服议员，改变议员的政策倾向。材料二：利益集团可以直接作为原告提起诉讼：如70年代环境保护基金会和自然资源保护协会就曾在联邦地区法院所审理的636个环保方面的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮助诉讼人打官司。利益集团影响政治的手段之一：

直接游说：利益集团直接对国会议员或政府官员表达其观点，以图影响其决策利益集团影响政治的手段之一：

承担法庭诉讼材料三：美国总统奥巴马今年1月呼吁国会制定法律草案，加强管制枪支的买卖。美国各大城市在全国步枪协会组织下举行了超过100起示威游行活动，抗议白宫加强控制枪支的计划。材料四：1983年国会试图通过一项税法修正案。由于这一税法修正案会损失银行和客户的利益，引起了全国1.4万家银行的不满。该组织通过广泛的基层动员，使得大量的反对该税法修正案的信件潮水般涌向国会，国会总共收到了220万份邮件，使许多参议员改变初衷，最后参议院以86对4票否决了该修正案。利益集团影响政治的手段之一：

游行示威利益集团影响政治的手段之一：

间接游说：通过影响选民来对决策者施加压力，以图影响其决策。

（故利益集团又称压力集团）国会总统联邦法院利益集团民主党共和党游说、影响竞选游说、影响竞选承担法庭诉讼支持（反对）根据图示，说说下面哪种观点更有道理，试对它们加以剖析。利益集团如何参与美国政治运作（1）根据上面的图示，说说下面两种观点争论的焦点。（2）你认为哪种观点更有道理？试对他们加以分析。提示：（1）两种观点争论的焦点就在于通过利益集团机制，政府决策更好地实现普通公民的利益还是某些强大利益集团的权利。（2）观点二更有道理。在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。因此，通过利益集团机制，政府决策更好地服务于实现某些强大利益集团的权利。P57

探究三:三、利益集团的政治作用1、积极作用：（1）充当公民与政府间桥梁的作用；（2）资产阶级通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团的积极作用：美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众化，公正性。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。2、消极作用：（1）从利益集团对国家决策的影响看——只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用（2）从利益集团与公民的关系看——利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径（3）从利益集团对政府的负面影响看——利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。宾夕法尼亚州共和党众议员巴德舒斯特1972当选，在他于2001辞职之前，曾经担任过众议院交通和基建委员会主席长达十三年之久。由于他的手中掌握着联邦预算的大笔开支的审批权，曾经是国会山炙手可热的人物。1998年4月15日，舒斯特66岁生日晚会，这是一场与宴者必须为每道菜支付1000美金的宴会。来的客人都是华盛顿的说客。当时夏斯特手中掌握着一份为时六年，耗资2180亿美元的高速公路重新授权法案。而这些说客的雇主们包括了太平洋联盟，美国航空公司，3M公司，总承包商协会，美国户外广告协会的等等，游说的范围从从飞机，火车，汽车，沥青和混凝土道路，反射镜，到广告牌。一顿晚宴，主席大人进账150，000竞选连任的政治献金。事实上，这样的66岁大寿，舒斯特举行了三次之多。舒斯特于2001年辞去众议院职位。随即本人也干起了与交通建设有关的说客的行当。一年之间，就为其游说公司带来560万的游说收入。实际上，在国会议员、政府官员与利益集团之间，已经形成一种相互依赖的共生关系。3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：谁在统治着美国？美国政治是在利益集团影响下的政治，特别是“军火商—军人—情报机关—政客”组成的利益集团占有很大优势。这些利益集团一般是用金钱来左右美国政客为他们服务。有时利益集团也制造丑闻对付不听话的政客，比如尼克松；个别情况下利益集团甚至采取极端手段，最典型的例子就是肯尼迪，他反对扩大越南战争，不让军火商发财，结果被军火商利益集团公开枪毙示众。前几年，唯一一个公开反对小布什发动第2次海湾战争的民主党参议员保罗.威尔斯通及