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“双创”暨城乡环境综合整治工作动员大会讲话(一)政府县长杨洪在“四城联创”暨城乡环境综合整治动员会上的讲话发布者:系统管理员:___-04-1108:45:02___率:2“双创”暨城乡环境综合整治工作动员大会讲话(一)(二)政府县长杨洪(二OO八年___月___日)同志们:这次会议,是全面开展城乡环境综合整治和引深“四城联创”的动员会、誓师会、促进会。会议采取电视直播的形式,就是希望将县委、县政府开展“四城联创”和综合整治城乡环境的决心、态度和工作部署,在第一时间传递全县,动员和号召全县上下迅速行动起来,大力推进城乡环境综合整治,进一步加快全国文明城市、卫生城市、园林城市、优秀旅游城市的创建步伐,进一步加快新农村建设的步伐。下面,我讲三点意见。一、统一思想,深刻认识实施城乡环境综合整治和“四城联创”的重要意义全力推进全国文明城市、卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市“四城联创”,是县委、县政府根据市里的安排部署,结合我县实际,基于实现可持续发展、跨越式发展而作出的一项重大决策。围绕“四城联创”目标,当前我们最重要、最基础、最关键的任务和措施,是要继续推动城乡环境综合整治。为此,各乡镇、各部门要把思想认识高度统一到县委、县政府的部署上来,以这次城乡环境综合整治为契机,迅速行动起来,以饱满的热情和积极的姿态,把环境综合整治向纵深推进,力争早日实现“四城联创”的目标。第一,开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”,是优化灵石投资环境的迫切需要。科学发展、跨越发展是我县“__五”时期的重大任务,落实好这一任务,很大程度上决定于对外开放、招商引资的规模和效益。良好的环境是一笔巨大的无形资产,谁能抢先创造良好环境,谁就能吸引更多的资源,就能掌握发展的主动权。“栽下梧桐树,引得凤凰来”。只有设施完备了,环境优美了,城乡漂亮了,服务优质了,形象提升了,才能吸引投资、兴办实业,才能留住人才献策出力。可以说,这次城乡环境综合整治是我县全局工作的一个重要突破口,必须下大决心,加大力度,全力以赴抓紧抓好,全面提升灵石整体发展层次,确保取得预期的效果。第二,开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”,是建设宜居城市的主要抓手。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,是我们各项工作的出发点和落脚点。“四城联创”的最终目的是提高人民群众生活质量和水平。古人讲,“食必常饱,然后求美;衣必常暖,然后求丽”,随着经济社会快速发展,人民群众生活水平不断提高,势必会对生存环境质量、精神文化生活提出新的要求。广大人民群众不光要求吃饱穿暖,而且要求有更优美的居住环境、更优良的公共服务、更稳定的社会秩序、更浓厚的文化氛围。虽然近年来我县连续开展了环境整治,但从实际情况来看,与广大人民群众的期盼相比,与先进县市相比,还有很大的差距,城乡环境脏乱差、交通秩序混乱、管理缺少章法等等,都已成为群众反映强烈的难点和热点问题。作为一级党委、政府,我们有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。第三,开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”,是建设___新农村的重要内容。___提出建设___新农村的二十字方针,其中一项就是“村容整洁”。建设干净整洁、环境舒适的乡村,既是新农村建设的重要内容,是体现新农村建设成果的重要标准,同时也是对我们广大农村居民整体素质、良好风尚的一个反映。目前,我们在全县实施的城乡环境综合整治,目的就是要通过整治城乡面貌,健全管理制度,为全县人民创造良好的人居环境。因此,我们必须从建设___新农村的高度,充分认识实施城乡环境综合整治和“四城联创”的重大意义,切实把以“创三优”为主要内容的环境整治作为新农村建设的一项重要内容来抓,尤其是针对我县农村面貌与新农村建设的要求相比差距甚远的实际,进一步加大领导力度,强化工作措施,狠抓环境整治,努力实现“村容整洁”,切实为广大农村居民创造良好的生活环境。第四,开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”,是提高城市文明程度的重大举措。全国文明城市、卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市的创建过程,是强化全县干部群众文明卫生意识、城市意识的过程。开展“四城联创”并不是为了争取荣誉,其目的是要通过这种有效的载体,更好地为民办实事、办好事,进一步提高广大干部群众的文明程度,树立灵石对外良好的形象,以便构筑更为宽阔的发展平台和发展优势。我们就是要通过这次综合整治,把群众的热情和积极性转化为改善生活环境、提高文明程度的实际行动,继而为“四城联创”创造有利的条件。所以,我们决不能把这次综合整治当作一般性的卫生突击活动来对待,而要当作一项综合性的工程来抓,必须乘势而上,顺势而为,扎实工作,确保整治和创建工作顺利有效推进。二、找准差距,切实增强开展城乡环境综合整治和“四城联创”的紧迫感“四城联创”的特点,决定了它是一场攻坚战。“四城”的测评体系庞大,指标繁多;“城”与“城”之间既有不同内容的指标体系,又有相互交叉的考核内容。我县的创建工作刚刚起步,对照创建标准,目前我们还存在很大的差距:在卫生城市创建方面:《国家卫生城市标准》分10大项目、___个指标,我县有___项不达标,《___省县城检查评比标准(试行)》分11大项目、___个指标,我县有___项不达标。其中有___项硬指标,按国家、省级创建标准,生活垃圾和粪便无害化处理率分别要求达到___%和___%,城市生活污水集中处理率达到___%,而我县垃圾处理场、污水处理厂都还未建成;人均公共绿地面积要求达到___平米、___平米,我们为___平米;按国家级创建标准,全年二级以上天数占全年天数比例要达到___%,___年我县为___天,占全年天数的___%。在园林城市创建方面:《国家园林城市标准》分8大项、___个指标,其中主要指标___项,我县有___项不达标;《全省园林城市标准》主要指标___项,我县有___项不达标。按国家、省级创建标准,要求城市绿化的三项基本指标为:城市绿化覆盖率___%、建成区绿地率___%、人均公共绿地面积___平米,我县分别为___%、___%、___平米,如果这三项达不到,国家就根本不予验收;而其他像园林式居住区、万人拥有公共交运车辆、人均拥有道路面积等均比创建标准低___%、___辆、___平米。在优秀旅游城市创建方面:《中国优秀旅游城市检查标准(修订本)》为20大项、___个评分点,按千分制考核,___分达标,我们初步测算了一下,目前也就只能达到___分左右。旅游业总收入占本地区gdp比重、旅游业外汇收入、旅___业精神文明建设、旅游景区开发、旅游购物等等这些都是我们的弱项。在文明城市创建方面:全国文明城市是目前我国综合评价城市现代化建设水平的最高荣誉,是最具价值的无形资产和城市品牌。创建全国文明城市的数据指标有___项,其中主要指标___项,目前我们有___项还没有达到要求,《___省文明和谐城市测评体系》中的主要指标有___项,我县有___项不达标。在创建中很重要的文体设施指标,我们现有的基础非常薄弱,每百人公共图书馆藏量___册,每个街道室内文化活动场所总面积每万人___平米,远远低于国家级创建标准的___册和___平米;我县目前人均拥有公共体育设施___平米,低于省级创建标准的___平米。以上这些差距,是对照“四城”标准找出的差距,是数字性和综合性的表述,我们要对照标准,逐项加以落实、弥补和完善。当务之急,我们的任务是把城乡环境来一次集中的、综合的整治,使之尽快地彻底加以改变,而后实施长效管理,保持其整洁舒适的效果,在这样的基础上,我们再按“四城”标准加以提升。近几年来,我们在城乡环境综合整治方面下了不少功夫,有一些效果,但存在的问题更多。在城市环境整治方面,发展很不平衡,往往是重中心轻外围、重大街轻小巷、重硬件轻软件,一些地方治理不够彻底,脏乱差的现象还十分严重;环境整治标准还不够高,一些干部思想认识不足,精品意识不强,工作创新不大,满足于一般的清理卫生,对从根本上解决环境问题研究不够、办法不多、效果不好;管理非常滞后,管理机制形同虚设,管理办法没有效果,管理措施没有力度,从而使环境整治的成果未得以巩固,抓一阵好一阵,不抓就面貌依旧,县城主干道都是这样,次干道和小街小巷就更不用多说。在农村环境综合整治方面,虽然这几年在新农村建设中,通过示范村、推进村的建设,“五清五规范”(“五清”是指清垃圾、清煤堆、清粪堆、清路障、清杂物。“五规范”就是要加强对“五清”问题的规范化管理,对此要做到两条:一是针对“五清”建立管理制度,主要包括清理目的、清理范畴、清理措施和处置办法;二是把“五清”工作纳入专职保洁队伍的职责范围,加强日常监管,确保村内垃圾、煤堆、粪堆、杂物和路障不乱堆乱放和乱搭乱建,保持村容村貌的持续整洁)、“四化四改”(“四化”是指街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化,“四改”是指改水、改厨、改圈、改厕)的实施,个别村有了初步的效果,但在农村,脏乱差仍然是我们的主要问题,黑色仍然是我们灵石农村的主要色调。垃圾、煤泥、杂物等乱堆乱放,村民住房挤路占地、随意搭建,农村道路路障严重、通行不畅,河流杂物飘浮、沿岸垃圾遍地,广告标语胡乱涂刷、公共设施破旧不堪、残缺不全······如此等等,在我们乡村,可以说是普通现象。正视现实和问题的同时,我们也应看到我们自己的优势和条件。从思想认识上看,通过连续几年的城市环境综合整治,特别是去年启动“四城联创”以来,群众的文明卫生意识得到初步强化,积极性已被有效调动起来;从城市战略上看,我县城市建设的思路定位进一步明确,重地域特色、重人文关怀等理念进一步确立;从队伍建设上看,去年我县组建了市政局,为加强市政管理提供了___保证。所有这些都为我们推进“四城联创”和城乡环境综合整治奠定了良好的基础。只要我们全县上下齐心协力,迅速行动起来,抓紧时机,真抓实干,就能够确保城乡环境综合整治取得明显的成效,就能够确保创建目标的如期实现。三、抓住关键,全力推进城乡环境综合整治和“四城联创”今年我县的“四城联创”活动要在去年启动的基础上,实现良好开局。我县“四城联创”的总体目标是:“今年打好基础,明年初见成效,后年基本达标”。具体来说就是,今年年内,突出抓好城乡环境综合整治,通过两个“百日会战”,向奥运会献厚礼,同时要顺利通过省级园林县城的验收;到___年底,完成卫生城市和优秀旅游城市省级创建标准;到___年底,卫生城市和优秀旅游城市创建工作再___阶,完成国家级创建标准,文明城市完成省级创建标准。需要说明的是,按照市里的总体部署,我县属于“四城联创”分层次推进的“146”(1是指市城区,4是指介休、平遥、昔阳、左权四个县市,6是指其余六县)级次中的第三级次,也就是说对我们灵石在“四城联创”时间要求上是最后一个批次。对此,我们专门召开党政联席会议研究,在充分分析县情的基础上,决定自加压力,冲刺第二级次,并据此制定了全县的总体目标。无论城乡环境综合整治,还是“四城联创”,都要目标明确,重点突出,措施得力,才能取得预期的效果。在这方面,根据外地的经验和我们的体会,我认为,要抓好“四城联创”,宣传教育是前提,综合整治是基础,硬件建设是保证,全民共建是关键。在下一步的推进过程中,我们要特别注意在这四个方面创造性地做好工作:第一,要加大宣传教育力度,营造浓厚的综合整治和“四城联创”氛围。广大人民群众是城乡环境综合整治和“四城联创”工作的主体,如果缺少他们的参与,综合整治和“四城联创”便无从谈起。因此,必须开展各种宣传教育活动,把城乡环境综合整治和“四城联创”的好处摆清楚、讲明白、说到位,赢得理解、求得共识,并转化为广大群众的自觉行动,才能取得实实在在的成效。各乡镇、各社区、各部门、各村委和企业单位要充分利用刷写标语、流动宣传、固定专栏等一切宣传形式,做好宣传动员工作。要在社区、单位、学校、乡村广泛开展“争当文明灵石人、争创全国文明城”等主题活动,积极推进文明和谐单位、文明和谐社区、文明和谐家庭、文明和谐乡村创建活动。工会、共青团、妇联等群团___要充分发挥自身优势,通过开展丰富多样的群众性文化活动,引导广大群众牢固树立热爱灵石、建设灵石、奉献灵石的责任意识,引导广大群众始终以主人翁的姿态积极主动地投身创建活动、支持创建活动,充分调动社会各方面的积极性,形成强大的创建合力。宣传部门和新闻媒体要加大宣传报导力度,开辟专栏专题,大力宣传城乡环境综合整治和“四城联创”的意义、措施、步骤及成效,增强人民群众对这项工作的了解,做到家喻户晓、人人皆知,共同营造人人参与“四城联创”,人人为城市增光添彩的良好氛围。同时,电视台要加强___,加大宣传和曝光力度,认真总结推广好经验、好做法、好典型,对突出问题和典型案例公开曝光,通过正面的宣传教育,反面的处罚曝光,不断提高广大群众的环境意识、卫生意识、文明意识、主体意识,努力使每一个人都能坚持从自身做起,从小事做起,从一言一行做起,以自己的实际行动建设好我们的温馨家园。第二,要突出重点,全面整治,综合推进。实施综合整治,建立长效机制,对城乡环境的好坏、市容市貌的整洁起着决定性作用。今年,我们要在全县范围内针对人民群众反映突出的“脏、乱、差”问题,突出抓好四个方面的整治,并建立长效机制。一要抓好中心城区整治。市政部门要切实搞好城市主次干道、广场等重要部位的彻底清扫和全日制保洁,做好市政设施的维护和管理;同时,要加大督查力度,确保城区各个部门、临街住房户、商家门面门前“五包”责任制落实到位。工商部门要加强对临街门店广告牌匾和建筑立面的整饰,依法取缔主要街道影响市容市貌的各种流动摊点、店外店。城建部门要坚持疏堵结合与便民的原则,尽快合理规划新建一批有一定规模、配套设施齐全、功能完善的集贸专业市场,确保城区秩序良好、卫生整洁。在整治工作中要充分树立精品意识,在建设街道景观、改造临街店铺、整饰建筑立面、实施亮化工程时,既要把握好整体性,又要突出个性,做到形式多样,新颖大方,体现灵石特色。二要抓好农村环境整治。“城中村”、城乡结合部和农村是我县环境卫生管理的薄弱环节,从今年开始,我们要在全县广大农村广泛开展以创建优美环境、优良秩序、优质管理为主要内容的“创三优”活动。各乡镇、社区要在综合推进的同时,把重点放在乡镇所在地、城乡结合部、公路沿线村庄、新农村建设试点村和推进村上。国省干道、县乡路沿线两侧、重点村镇要彻底清除垃圾杂物,消灭卫生死角。要以集中整治农村市场秩序和交通秩序为重点,努力规范农村公共秩序,清理村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画,使农户房前屋后整齐干净。要彻底清理河道的垃圾杂物,加强河道管理,坚持定期清淤疏通河道,坚决制止向河道内倾倒垃圾的不良行为,确保河道畅通。要深入开展严厉查处违法占地违法建设行为专项行动,对影响乡村建设规划、违法占地、突破控制红线等违法违规行为必须严厉查处,并建立长效监管机制,严防反弹。三要抓好交通秩序整治。公安、交警、交通、公路等部门要抓好各类车辆管理,重点加大对无牌无证、假牌___机动车上路行驶等严重违法行为的整治力度,发现一起、查处一起;要加强对途经县城的载重车辆的管理,确保无抛洒、无噪音;要整顿县城主干道交通秩序和机动车停放秩序;要以治理超限超载为突破口,继续引深无缝隙、拉网式集中治理超限超载综合行动,确保治理行动不走过场,取得实实在在的成效。同时,要进一步完善城乡客运网络建设,加快县城汽车客运站和建制镇汽车站建设,规范客运市场。四要抓好旅游环境的整治。奥运会“赛在___、游在___”活动已经启动,届时,众多的海内外宾朋、商界精英以及慕名而来的八方游客将云集而至,这对我县的旅游服务水平将是一次全方位的考验。所以,从现在开始,我们就要对静升古镇、王家大院、资寿寺等主要景点景区进行___天的综合整治,确保“五一”假期景区卫生环境水平和卫生管理水平真正达到一个规范的标准。同时,要严厉打击黑社、黑导及无照经营、强买强卖、欺诈游客等行为,对县城区和旅游区的宾馆、饭店、购物点进行规范和管理,规范旅游市场。第三,要多方投入,进一步完善和提升城乡基础设施的服务功能。城乡基础设施是所有经济活动和社会活动的载体。围绕“四城联创”的目标,我们今年一要完善城乡交通路网。积极配合做好___国道一级路改造,投资___亿元实施总长___公里的___条城乡道路改造,全面完成东夏线和三双路一级路改造工程,铺开夏木路等二级路改造,完成___公里的通畅工程,拓宽高速马和出口道路,进一步增强公路交通支撑全县经济社会发展的能力。二要提升城市综合功能。启动集中供热二期工程,扩大城区热电联供和集中供气的覆盖面,覆盖率达到___%以上;完善城市功能,提升文化品味,新建综合性、多功能的文化艺术中心;抓好新城区马和片集中供热供气、城区“三桥四路”、翠峰公园入口道路拓宽改造等一批城建配套工程;加快推进污水处理厂和垃圾处理场建设,年底投入使用。三要深入开展城市绿化工作。牢固树立“把森林引进城市,把城市建成森林”的理念,以县城区、永吉大道、大运高速公路、厂矿区、私开取缔区域等为重点进行造林绿化;按照“见缝插绿、靠墙栽绿、就地起绿、拆墙透绿”的原则,加快园林式单位、园林式小区、园林式企业的建设步伐,全面完成城区的九块绿地广场建设,启动“环城游园”,改造退化绿地,使城区绿化率提高___个百分点,达到省级园林城市要求的标准。四要建立农村环境卫生管理长效机制。各乡镇要紧密结合新农村建设的实际,加快制定农村环境卫生管理规划,配备相对固定的环卫保洁人员,建立工作责任制度和监管制度。要继续抓好以“五清五规范”、“四化四改”为主要内容的村庄治理,配套建设公共厕所、垃圾填埋点、简易路灯、村内道路、景观绿化等基础设施,村内主要道路实现硬化,大力发展以农村户用沼气为主的清洁能源建设,逐步推进农村生产生活方式变革。第四,要全党动员,全民参与,大打一场环境整治和“四城联创”的攻坚战役。城乡环境综合整治和“四城联创”工作是一项庞大而复杂的系统工程,时间紧迫、任务艰巨、责任重大,必须加强领导,明确责任,精心___,协调推进,形成全社会齐
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