增强现代城市意识

增强现代城市意识提高城市工作水平1.2015年12月，中央召开城市工作会议，标志着提高城市工作水平成为全党紧迫任务。

引言

引言2.当前，城市规划建设管理中存在许多突出问题：拆、乱、脏、堵、雾霾、垃圾围城、噪声喧闹；一些地方搞人为造城运动，华而不实，许多高楼空无人住；千城一面，许多城市过度拥挤，成为火柴盒子楼房集聚区；市民生活紧张、焦躁、压力大；许多城市规模不算大，但城市病已很严重。3.理想的城市应是什么样？有秩序，安宁、悠静；有美感，整洁、漂亮；有文化，有灵气，有品位，是建筑艺术博览园；有田园风光，是市民的舒心家园和心灵寄托；有感情，市民热爱自己的城市。

引言4.尊重城市发展规律城市发展是一个自然历史过程，城市有生命！城市发展是农村人口转移集聚、农业用地按相应规模转化为建设用地的过程；人口、土地和资源要相互匹配。

引言5.建设现代城市要实行“五个统筹”统筹空间、规模、产业三大结构；统筹规划、建设、管理三大环节；统筹改革、科技、文化三大动力；统筹生产、生活、生态三大布局；统筹政府、社会、市民三大主体。

引言6.这就要求政府和城市管理部门增强现代城市意识，搞好城市规划建设和管理。现代城市十分复杂，城市工作是系统工程；要在全社会确立现代城市意识，让城市社会建立在现代文明社会的思想认识基础上，努力提高城市吸纳农村人口的能力和水平。

引言1、城市发展要有人本意识什么是城市？亚里斯多德两千年前说过，人们来到城市，是为了更加美好的生活。伊斯坦博尔城市定义：城市是人居中心。城市规划建设管理要一切为了人，一切为了让市民过上美好生活。1、城市发展要有人本意识我们几十年来一直把城市当成经济中心。城市是经济载体的思想根深蒂固。梁思成回忆录。梁广大，让珠海成为没有一根烟囱的城市。习近平：城镇化要坚持以人为核心。1、城市发展要有人本意识北京首钢厂区珠海滨海城区城镇化要以人为核心世界美好城市评选标准：“宜居”。宜居不仅是住房：生产、就业、生活、精神、人际关系、文化、艺术、心灵的安稳！“城市是心灵之家”“我们的城市就是我们可爱的家”。要从“经济城市”转向人文城市，从“以物为本”，转向“以人为本”。这是城市规划建设管理变革的灵魂。1、城市发展要有人本意识城市发展要重视经济，但绝不能把城市建设成为经济城市。以人为本，以人为核心，以宜居为根本，把城市发展指导思想搞端正，是做好新形势下城市工作的思想基础。1、城市发展要有人本意识2、城市规划建设要有千年意识现在我国的城市最突出问题是看不见几百年、甚至几十年前的建筑物。农村建筑物不断拆拆扒扒，主要是没有规划，建筑质量差。李佩甫小说《羊的门》揭示中原乡村看不到老房子的原因。城市有了规划，但规划指导思想一定要正确。在城区规划建设每座建筑物都应要求千百年不用拆掉。2、城市规划建设要有千年意识土木建筑不耐久，但钢筋混凝土时代来临，不能再拆拆扒扒。到欧洲、英国见闻。剑桥大学、牛津大学的建筑物均达700多年。欧洲人的城市理念告诉我们，城市规划建设要有千年意识和眼光，百年就太短暂了。城市总是不停地拆拆扒扒导致的物质和财富巨大浪费。2、城市规划建设要有千年意识剑桥大学剑桥大学剑桥大学剑桥大学牛津大学牛津大学牛津大学牛津大学吴良镛：西方建筑物是石头的历史，中国建筑物是土木的历史。究竟什么原因导致我们的城市建筑物不断拆拆扒扒？政府和规划部门应深刻反思。怎样才能从我们这一代人开始规划建造的城市建筑物不再拆拆扒扒。拆要拆出点思想、拆要拆出点记性来。2、城市规划建设要有千年意识3、城市规划建设要有超前意识经济社会发展很快，城镇化步子迈得更快，城市规划不仅要跟上发展步子，而且要超前谋划、超前引导、超前形成政策导向。城市规模潜力要超前分析预测，10年、20年、30年、50年达到多大规模？省委省政府明确我省城镇化人口转移重点是县城以上城市，县级市和县城要对自身发展有准确定位，做出长远规划。3、城市规划建设要有超前意识城市产业布局、道路交通能源布局、主要功能区布局、主要发展方向应当明确，这些都要超前考虑并变成规划方案。当前都市村庄改造成为城市发展中老大难问题，放到一个历史过程看是即将进入城市的城郊村怎样超前规划、及早进入城市规划范围的问题。都市村庄拆迁难是政府规划和管理滞后的集中体现。3、城市规划建设要有超前意识都市村庄乱像都市村庄乱像都市村庄乱像中州大道花园路讲超前规划也不能脱离实际过于超前。一些农业县过度扩大县城框架，农业区地级市一下子搞上百平方公里城市新区，根本没有那么多人口进到新区来。全国城市新区可集聚人口34亿！传统农区、粮食核心区农业人口主要是“异地城市化”。3、城市规划建设要有超前意识4、城市规划要有产业意识和就业意识产业和就业是城市市民生存生活的基础。而产业和就业在很大程度上是规划出来的。处理好产业集聚区与城市的关系，不能离城市太远，便于市民就业。城市要有商业中心、百货大楼，也要有特色商业区、特色商业街、步行街、小吃一条街。街要窄，不走车，专供市民采购和休闲。4、城市规划要有产业意识和就业意识郑州富士康开封清明上河园要设计自由经商一条街，让刚刚起步经商的人们在指定地点自由买卖。熙熙攘攘，充满人气的小街才是城市的生命和活力所在。城市房地产项目都要发展商业地产，高度重视门面房、围墙经济在搞活流通、扩大就业、繁荣经济中的作用。4、城市规划要有产业意识和就业意识成都“宽窄巷子”郑州步行街郑州步行街郑州小吃一条街郑州商业街开封鼓楼小吃一条街开封书院街开封“小宋城”面对工业严重产能过剩，要把教育、书法、绘画、旅游当成产业来办；郑州高新区近几年以中小学教育带来人气和繁荣；开封有文化教育优势，通过办特色民办学校把汴西新区房地产和经济搞活。4、城市规划要有产业意识和就业意识城市经济是人气经济、消费经济、服务经济。千方百计服务群众、服务市民消费，才能繁荣经济，才能创造就业岗位。千方百计鼓励支持创业，鼓励支持经商办企业，鼓励支持摆摊、开店。大力支持民办文化、教育、艺术等新兴产业。4、城市规划要有产业意识和就业意识一个城市的功能特别是产业在空间上要有总体布局。产业集聚区、居民集中居住区、教育文化区、休闲游玩区、中心商业区、自由商业区、特色商业区等，要有合理分工。4、城市规划要有产业意识和就业意识省委省政府抓城市产业发展着力从产业集聚区和特色商业区两方面入手。产业集聚区要坚持在城镇与村庄界面上发展。特色商业区要在“特”上下功夫。4、城市规划要有产业意识和就业意识特色是城市的生命和活力。千篇一律的城市没有前途。城市特色是城市的历史传承和选择、坚持和定力所在。跟风和模仿使城市失去特色。5、城市发展要有特色意识欧洲许多城市并不大，也没有大工业和厚重产业，但就是有个性、有特色，仅文化旅游、教育、艺术等使城市长久富于生机和活力，吸引全世界游客和学子。5、城市发展要有特色意识威尼斯罗马国内也有许多城市富有特色，一旦选准了城市定位，几十年、几百年坚守这一定位，因而在全国城市体系中拥有地位。杭州：吃在杭州，玩在杭州，学在杭州。青岛、深圳、昆明、成都、三亚都稳定地形成了自己城市特色。5、城市发展要有特色意识杭州青岛崂山开封是一个具有厚重历史文化积淀的城市，要在选择确定城市特色上很下功夫。把历史、文化、艺术与子女教育这一鲜活需要和市场需求结合起来，打造特色教育城，建设高档民办教育城，面向全省、全国、全世界办中国文化教育城，要闯出一条新路子。5、城市发展要有特色意识6、城市建设要有市场意识和经营意识城市修一条道路，建一片绿地，建一座公园，建一座学校、医院，建一条水系一处水面，都会带来周围土地大幅升值；运用市场眼光和资本经营意识，政府不能修一条路只征用一条路用地，完全可以把有可能升值有可能征用的土地征收、储备、整理、招标再投向市场。这既是资本经营运作，又是发展的升级。6、城市建设要有市场意识和经营意识城市经营既有政府熟练运作问题，更有规划部门要运用好这一思路进行总体规划，而不只是单项分散搞道路、绿地、学校、水面规划。现在互联网上有些声音批评以地生财，批评城市经营，批评土地财政，总体上是带有情绪的偏激声音。城市经营要首先把涉及的老百姓安置好。6、城市建设要有市场意识和经营意识综合进行城市土地与基础设施建设的市场化经营运作，是发达国家和地区高标准进行城市建设的基本经验，也是加快推进城市化必由之路。郑州市紫荆山大道修建与管城区老城改造；郑州市郑东新区规划和土地经营；规划就是生产力，规划就是发展动力。土地收储制度要跟上。6、城市建设要有市场意识和经营意识郑州紫荆山大道郑州紫荆山大道郑东新区郑东新区城市发展需要巨大投入，一定要创新投入机制；当前迫切需要用好PPP投资模式，通过政府引导，政府和私人机构合作，实现基础建设和社会公共服务事业新发展。PPP是国家加快城市化重大投融资体制机制创新，必须熟练掌握和运用。6、城市建设要有市场意识和经营意识7、城市规划建设要有文化意识城市文化是对市民、对下一代最持续有效的教育和熏陶。城市环境的文化艺术品位从一定意义上说引领和反映市民素质。城市建筑物不仅是居住使用的，更应为城市做出美学和观赏方面的贡献。7、城市规划建设要有文化意识城市要留住文化根脉，保持文化传承，要留住地域环境、文化特色、建筑风格等基因，既要保护好前人留下的文化遗产，又要努力创造、繁荣属于我们时代的新文化，打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。7、城市规划建设要有文化意识城市建筑物不应只是火柴盒子，都必须具有文化艺术造型和内涵，就像人穿衣服应有领子、应注重时尚一样。建筑物的文化内涵决定其生命，有文化就成为历史文物，成为艺术品，遵循艺术品价值规律。没有文化品位的建筑物遵循不断折旧规律，二三十年就成为废物。7、城市规划建设要有文化意识打造建筑艺术品并不难，关键是观念转变和规划把关，如果6000平米一般建筑物变成5000平米艺术化建筑物，就升值、就有永久生命力。从规划角度看，不只是看报批一个建筑单体的位置，更要看其艺术形象，与所在街区总体建筑风格和建筑文化的吻合程度，这对建筑规划是新的高标准要求。规划局要设环境与建筑艺术科。7、城市规划建设要有文化意识德国霍亨索伦城堡英国伦敦温莎宫

法国凡尔赛宫欧洲城市建筑上海外滩一条街徽派建筑徽派建筑文化带有鲜明的民族性和地域性。中华和中原地区建筑文化和建筑艺术博大精深，在进入钢筋混凝土时代如何继承是个大问题。北京鸟巢、鸟蛋、鸟屎、鸟腿、“西洋怪异”广受诟病。而1959年周总理领导、梁思成先生指导十大建筑生命力久远，给我们很大启示。中国前些年一定程度上已成为外国建筑师标新立异的试验田。7、城市规划建设要有文化意识国家大剧院鸟巢二十一世纪坛中央电视台新址梁思成人民大会堂民族文化宫除了一般建筑物的文化艺术品位把关之外，建筑群、街道、社区的总体文化艺术要求、城市标志性建筑物的构建、城市雕塑、城市博物馆、美术馆、图书馆、纪念馆、文化宫、社区阅览室、街头小品、沿街广告，都在城市文化规划应充分考虑之列。7、城市规划建设要有文化意识河南商丘城市雕塑

秦皇岛城市雕塑

郑州《炎黄二帝》西安城市雕塑郑州孝顺猪城市雕塑吴良镛：文化是建筑设计的灵魂。城市文化是城市规划设计的灵魂。一个县城、县级市的规划设计和建设怎样有文化、有品位、有个性，这需要专门研究，理清思路，形成方案，长期坚持。中国美院城市规划学院院长王澍：如果一个城市的所有建筑物都是庸俗的，那里生活的人们也一定是庸俗的。我们在对待城市文化建设上应该警醒了。7、城市规划建设要有文化意识县城或县级市规模不大，经济实力有限，不能豪华奢侈。但在文化品位提升上一定要有总体要求。应当一条街一条街进行环境美化评价。已有建筑物不一定要普遍改造，但新建筑物一定要在造型、色调、外表装饰、建筑风格等方面提出标准。市区和社区文化设施规划应加大力度，重要的雕塑应有一些，雕塑是城市的眼睛。7、城市规划建设要有文化意识城市规划建设要坚持“三不原则”。不在没有经过规划的地方建房子。不建没有经过设计和规划批准的房子。不建没有文化艺术品位的房子。7、城市规划建设要有文化意识城市建筑物投资要实行“二八原则”；

建筑物主体和内部装饰投资占总投资额80%。建筑物艺术造型和外部装饰投资占总投资额的20%。7、城市规划建设要有文化意识城市小区、城市建筑物、城市道路命名，都要用有文化内涵的中文名子，不能随意用洋名。拆掉都市村庄区域改造之后，尽可能保留原来村庄名子。7、城市规划建设要有文化意识8、城市规划要有生态意识十八大提出建设生态文明，实现绿色发展，这个问题已十分紧迫。城市越来越大，让市民能够看见山，看见水，能够记得住乡愁，能够与树木花草亲密接触，能够走不远就能见到水面，这已成为许多城市的奢望。8、城市规划要有生态意识习近平：既要金山银山，又要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山。“城不在大，有水则灵”。理想的城市：人在花中游，车在树下行，楼在绿中卧，城在森林中。8、城市规划要有生态意识从规划角度看，不能把城市规划得密密麻麻，除了水泥路就是钢筋水泥立起来的楼房群，要留下永久性生态空间和生态用地，路要宽一些，两边形成生态、绿色廊道，城内要有绿地、游园、绿岛，形成小树林，保留一些果园、菜园。8、城市规划要有生态意识开封水系图要下大力气形成城市水系、形成水面。要从“农业水利”转变到“城市水利”，这些都要靠规划。北方城市普遍缺水，李克同志从南方来，他提出下决心打造城市水系，这才有了郑东新区龙湖和龙子湖。我省南阳、洛阳、漯河、平顶山、信阳，都靠对流经市区河流治污建橡胶坝，形成了碧波荡漾的城市景观。石家庄把上游水库的水引过来形成环城水系。8、城市规划要有生态意识南阳市白河洛阳市洛河郑州市龙湖许昌水系城市应当绿色发展、节能发展、低碳发展。积极利用天然气，减少直接燃煤；严控污染项目，大力治理污水；严格控制粉尘，一切物料运输必须加盖密封；而这许多都与规划有关。8、城市规划要有生态意识城市发展规划的理想境界，是建设田园城市、花园城市。田园城市：人类居住的城市社区，应当包围于田地和花园之中。王澍：获2012年普利兹克奖。他设计的中国美院象山学院，是一座花园式大学校园。8、城市规划要有生态意识田园城市田园城市城市不仅要建成田园城市，在建设工艺性、细节性要求上也要提高标准，要建设海绵城市，尽可能少硬化地面，尽可能把天上下的雨水保存在地下，尽可能扩大城市绿化面积。8、城市规划要有生态意识9、城市建设管理要有民生意识老百姓在城市里边生活居住，孩子要上学，有病要住院，出门要买菜，出行要方便，怎样让市民不走远路就能得到方便的民生服务。有些靠市场，而有些要靠规划。所有新增长区域都要充分考虑民生项目，规模大一点的商业住宅区都应相应配套建设附属小学、幼儿园、社区医院、超市等等。9、城市建设管理要有民生意识幼儿园、小学、初中、高中，怎样布局，社区服务机构怎样配备等都要规划好。高中、技校可以远一点，学生住校，不一定在市中心，而幼儿园、小学必须多设点，以方便就近入学。可以“腾笼换鸟”，中心区的高中、技校可以搬出去更大更快发展，原校址改办幼儿园、小学，为必须就近入学的孩子们规划创造良好读书环境。新城区发展就要先把幼儿园、小学、初中、医院、超市等规划到位。9、城市建设管理要有民生意识城市要实行网格化管理，克服市、区、办事处条条块块管理弊端，切实帮助市民解决实际问题。要提供更多公共就业岗位，帮助困难群众解决就业、收入难题。要努力建设“智慧城市”，扩大信息化投入，方便老百姓学习、生活、出行、郊游、沟通。9、城市建设管理要有民生意识10、城市建设管理要有社区意识城市生活的基本单元是社区，从农村到单位家属院再到社区