采矿登记申请资料要求

采矿登记技术资料要求及申报程序二00八年四月三日采矿登记背景小资料在以前国家实行计划经济的时代，申办矿业权（探矿权、采矿权）主要是通过行政审批方式获得的，矿山企业无须缴纳矿业权价款。1994年3月26日国务院颁布的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》及《矿产资源开采登记管理办法》等法律法规明确了矿产资源为“国家所有”的属性，凡申请由国家出资勘查探明的矿产地或矿业权已灭失的“空白地”的矿业权，必须采用有偿方式取得。根据国家的法律法规，自治区从2002年启动矿业权市场建设以来，大力推进矿业权一级市场（出让矿业权）和二级市场（转让等）的培育工作，取得了显著的成绩。对矿业权实行有偿取得的政策，采矿权人（申请人）也有一个从观望、了解政策法律到积极参与配合的变化过程。2003年—2004年间，除少数采矿权人（主要是新建矿山或“十五”规划的煤矿）按照规定办理采矿权出让（处置）手续外，大多数采矿权人（以建矿山）尽管也进行了采矿权评估，但未办理采矿权出让（处置）手续。根据这一情况，自治区国土资源厅为不影响矿山的正常生产，并给予这些企业补充完善开发利用方案”、“矿山地质环境保护方案”、“采矿权评估”等采矿登记所必须的材料，曾经对一些申请延续采矿权的生产矿山只办理延续有效期3个月、6个月或1年的采矿许可证。为进一步规范采矿登记工作，国土资源厅于2006年5月12日印发了《关于进一步规范采矿登记有关问题的紧急通知》（新国土资发[2006]277号），统一将到期需延续采矿权的生产矿山的采矿许可证有效期统一核定为2007年8月31日。另外还对申报采矿权新立、延续、变更、转让、注销的资料要求及申报程序等进行了规范。下面介绍该文的主要内容：2003年,厅根据国务院《矿产资源开采登记管理办法》的规定,制定下发了《关于规范采矿登记申请资料和申报要求的通知》（新国土资发[2003]125号）,对采矿登记工作提出了一系例具体要求。但在执行过程中仍然存在资料申报不符合要求（主要是缺经评审备案的地质报告、经确认的采矿权评估报告、经批准的矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护方案等），使得矿山企业不能按时办理采矿权变更、延续有关手续；少数矿山因申报资料不准确造成矿界重叠和纠纷等问题，给矿产资源开发监督管理带来了困难，也使采矿权评估出让工作不能正常进行。为了贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）精神。根据法规和政策规定，现就进一步规范采矿登记有关问题通知如下：采矿许可证在2007年8月31日（含2007年8月31日）前到期的，采矿权人申请延续登记时，资料符合要求的，正常办理；确因时间问题无法提供符合要求资料的，可只提供简单资料（采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证、煤炭生产许可证复印件、矿山开采情况说明和地、州、市、县（市）国土资源主管部门调查意见等）即可办理采矿权延续申请，但批准延续的有效期最长1年，且截止至2007年8月31日。只提供简单资料即批准办理的采矿许可证延续后到期的和采矿许可证2007年8月31日以后到期的，采矿权人申请办理延续登记手续，必须在采矿许可证到期的30日前向原登记机关提供符合要求的申请资料，否则，采矿权延续申请一律不予受理。采矿许可证废止后，原采矿权人继续申请采矿且无其他采矿权申请人申请的，按新办矿山采矿申请登记办理。煤矿采矿许可证延续。属规划保留矿井的，按上述规定办理。属自治区人民政府同意延期保留矿井的，按规定延期时间予以延续，申请登记资料按照《关于延续采矿许可证、煤炭生产许可证、煤矿企业安全生产许可证有关问题的紧急通知》（新煤行管发[2005]714号文件）的要求执行，同时，必须附当地县（市、区）（师）人民政府及地（州、市）行署（人民政府）（兵团）主管领导签字同意的调查表（或复印件）。若采矿许可证有效期界满或界满前，连续生产并已采完办理采矿申请登记时批准的开发利用方案（设计）或采矿权评估确认的矿山占用资源储量，采矿权人继续申请延续的，须按新办矿山采矿申请登记要求办理。采矿登记申请资料要求

一、新办采矿权申请二、采矿权延续申请三、采矿权变更申请四、采矿权注销申请五、采矿权转让申请六、资料及装订要求一、新办采矿权申请

（一）划定矿区范围申请（二）采矿权申请（一）划定矿区范围申请

采矿权申请人在提出采矿权申请前应当先向具有相应采矿权审批权限的国土资源行政主管部门申请划定矿区范围。划定矿区范围申请应提交以下资料：1、申请划定矿区范围报告。主要内容：办矿理由及简要论证、地质工作概况、矿产资源开发利用初步方案（包括拟开采矿区范围、起止深度、矿种、位置、资源储量、设计规模、服务年限、开采方法、资金来源、投资安排等）；

2、采矿权申请人营业执照复印件（有工商行政管理部门注明与原件一致的印章及法定代表人姓名）；未设立企业的矿山，提交工商行政管理机关出具的企业名称预先核准登记通知书；3、矿山地理位置图；4、以地形地质图为底图的矿区范围图(附国家直角坐标标定的拐点坐标)及毗邻矿山企业相对位置关系示意图；

5、有资质地勘单位编制的地质报告及储量评审、备案证明文件（开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料砖瓦砂石、粘土的，提交相应的地质资料）；6、经国土资源行政主管部门确认的查明矿产资源储量登记书；

7、探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证复印件，探矿权经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件；8、地、州、市、县（市）国土资源行政主管部门出具的对申请划定矿区范围矿业权设置情况的协助调查意见。（二）采矿权申请采矿权申请人在划定矿区范围申请批准后的矿区范围预留期内（大型矿山3年，中型矿山2年，小型矿山1年）,应办理矿山建设项目的立项和企业设立手续，完成矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护方案、采矿权评估报告、环境影响评价报告（表）等的编制和报审工作（具体要求见相关法规和文件规定），并向划定矿区范围申请的批准机关申请办理采矿登记。采矿权申请应提交以下资料：

1、采矿权申请登记书；2、法人营业执照或个体营业执照副本复印件（有工商行政管理部门注明与原件一致的印章及法定代表人姓名）；3、划定矿区范围批复；

4、矿区范围图；5、矿产资源开发利用方案及专家审查意见的认定文件；6、矿山地质环境保护方案及专家审查意见的认定文件；

7、具有与矿山设计规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；8、申请由国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地、采矿权灭失的矿产地、探矿权灭失的可供开采的矿产地、主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产地等采矿权的，还应提交采矿权评估报告和评估结果确认书；

9、经国土资源行政主管部门确认的矿山占用矿产资源储量登记书；10、环境影响评价报告（表）及审批文件；二、采矿权延续申请

采矿许可证有效期满后需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到采矿许可证原发证机关办理采矿权延续登记手续（不包括下级国土资源行政主管部门出具调查意见的时间）。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证有效期届满后自行废止。

申请采矿权延续登记应提交以下资料：1、采矿权延续申请登记书；2、矿产资源开发情况年度报告（主要内容包括：矿产资源补偿费和采矿权使用费缴纳、矿山年检、矿山年报、矿产资源开发利用水平、环境保护、矿业权纠纷等情况）及依法开采并履行法定义务的相关材料及证明文件；3、矿产资源开发利用现状说明书（包括矿山占用资源储量检测核查情况、附矿山开采现状图或井上下对照图）；4、矿山占用矿产资源储量年度检测报告核查意见批复文件及其备案证明；

5、矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护方案的认定文件；6、采矿权评估结果确认文件和采矿权价款缴纳凭证；

7、安全生产许可证和法人营业执照或个体营业执照副本复印件（有工商行政管理部门注明与原件一致的印章及法定代表人姓名）；煤矿还需提供煤炭生产许可证复印件。8、采矿许可证正本及加盖地、州、市、县（市）国土资源行政主管部门年检专用章的采矿许可证副本。三、采矿权变更申请在采矿许可证有效期内，采矿权人需要变更矿区范围、主要开采矿种、开采方式、生产规模、矿山企业名称或者经依法批准转让采矿权的，应当向原审批机关申请变更登记。有效期即将届满的，应当同时申请延续登记。（一）变更矿区范围申请申请变更矿区范围应提供以下资料：1、采矿权变更申请登记书；

2、变更后的矿区范围图（标注原矿区范围）；3、变更矿区范围后的地质报告及储量评审、备案证明文件（开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料砖瓦砂石、粘土的，提交相应的地质资料）；4、变更矿区范围后经国土资源行政主管部门确认的矿山占用矿产资源储量登记书；5、采矿许可证正本及加盖地、州、市，县（市）国土资源行政主管部门年检专用章的采矿许可证副本。6、地、州、市、县（市）国土资源行政主管部门出具的对变更矿区范围矿业权设置情况及采矿权人是否依法开采并履行法定义务的调查意见；7、工商营业执照、安全生产许可证的复印件，煤矿还需提供煤炭生产许可证复印件；8、变更矿区范围后的矿产资源开发利用方案及专家审查意见的认定文件；9、变更矿区范围后的矿山地质环境保护方案及专家审查意见的认定文件；10、变更矿区范围后新增矿产资源储量的采矿权评估报告和采矿权评估结果确认书；11、变更矿区范围后的环境影响评价报告及批准文件。（二）变更主要开采矿种、开采方式或生产规模申请申请变更主要开采矿种、开采方式或生产规模应提供以下资料：1、采矿权变更申请登记书；2、拟变更主要开采矿种的地质报告及储量评审备案证明文件（开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料砖瓦砂石、粘土的，提交相应的地质资料）；3、变更主要开采矿种后经国土资源行政主管部门确认的矿山占用矿产资源储量登记书；4、由有资质单位编制的变更主要开采矿种、开采方式或生产规模后的矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护方案及具有相应矿种采矿权审批权限的国土资源行政主管部门对矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护方案专家审查意见的认定文件；

5、具有与变更内容相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；6、变更后的采矿权评估报告、确认书及价款处置有关证明文件；7、采矿许可证正本及加盖地、州、市、县（市）国土资源行政主管部门年检专用章的采矿许可证副本；8、工商营业执照、安全生产许可证复印件，煤矿还需提供煤炭生产许可证复印件。

（三）变更矿山企业名称申请申请变更矿山企业名称应提供以下资料：1、采矿权变更申请登记书；2、采矿权变更申请报告及变更原因的证明材料；3、变更后的企业法人营业执照或个体营业执照副本复印件（有工商行政管理部门注明与原件一致的印章及法定代表人姓名）；4、工商营业执照、安全生产许可证复印件，煤矿还需提供煤炭生产许可证复印件；5、采矿许可证正本及加盖地、州、市，县（市）国土资源行政主管部门年检专用章的采矿许可证副本；6、工商行政管理机关出具的投资主体及股权未发生变化的证明文件，个体企业或个人独资企业变更法人名称，应办理依法转让批准；7、经依法批准转让的，还应提供采矿权转让批准文件。四、采矿权注销申请采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满停办、关闭矿山以及国家政策性关闭的矿山，应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内，向采矿许可证原发证机关申请办理采矿权注销登记手续。

申请采矿权注销登记应提交以下资料：1、采矿权注销申请登记书；2、矿产资源开发情况年度报告（主要内容包括：矿产资源补偿费缴纳、矿山年检、矿山年报、矿产资源开发利用水平、环境保护、矿业权纠纷等情况）及依法开采并履行法定义务的相关材料及证明文件；3、有关矿山采掘工程分布、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护等资料；4、因资源枯竭关闭矿山的应提交矿山闭坑地质报告及储量评审备案证明文件（开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料砖瓦砂石、粘土的，提交相应的闭坑地质资料）；

5、经国土资源行政主管部门确认的关闭矿山残留矿产资源储量登记书；6、政策性关闭矿山的有关文件；7、采矿许可证正本及加盖地、州、市、县（市）国土资源行政主管部门年检专用章的采矿许可证副本。五、采矿权转让申请已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立、与他人合资、合作经营、或因企业资产出售以及其他变更企业资产产权等情形需要变更采矿权主体的，应当向自治区国土资源厅申请办理采矿权转让手续。申请转让采矿权应当提交以下资料：1、采矿权转让申请书；2、转让申请报告（说明转让原因、税费缴纳情况和矿山现状）；3、转让申请人和受让人签订的采矿权转让合同（采矿权批准转让后生效）；

4、转让申请人已按有关规定缴纳采矿权价款、矿产资源补偿费、采矿权使用费和资源税的证明材料，包括采矿权使用费、采矿权价款付款收据复印件；矿产资源补偿费缴纳凭证复印件及收费机关出具的缴费证明；完税证明。采矿权价款属分期缴纳且未缴清的，应在转让合同中明确剩余采矿权价款的处置情况；5、国有矿山企业转让采矿权的，应当附主管部门同意转让的文件；6、矿产资源开发利用情况报告（包括矿山占用资源储量检测核查情况）；7、受让人与开采该转让矿山相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；8、受让人的法人营业执照或个体营业执照副本复印件（有工商行政管理部门注明与原件一致的印章及法定代表人姓名）或企业名称预先核准登记通知书；9、转让人企业法人营业执照、安全生产许可证复印件，煤矿还需提供煤炭生产许可证复印件；10、转让人采矿许可证正本及加盖地、州、市、县（市）国土资源行政主管部门年检专用章的采矿许可证副本；

11、转让国家出资形成的矿产地的采矿权，转让申请人须提交评估结果确认机关的评估结果确认书，转让的采矿权属非国家出资的，须由转让申请人提交有关的出资证明；12、转让的采矿权为再次转让的，须提交上一次转让批准文件的复印件。采矿权转让申请批准后，受让人应在60日内办理变更采矿权人申请登记，申报资料按本要求执行。六、资料及装订要求1、矿区范围图以地形地质图或地质图为底图（必须大于矿区范围，并标明毗邻矿山企业相对位置），以国家直角坐标标定，应标明拐点和矿区范围。其中矿区面积大于等于1平方公里的，比例尺为1：5000；矿区面积小于1平方公里的，比例尺为1：2000，计算机成图。矿山地理位置图（铅印、胶印或计算机成图）。2、采矿权申请登记书、采矿权延续申请登记书、采矿权变更申请登记书、采矿权注销申请登记书式样统一按国土资源部国土资发[1998]14号文《关于采矿权申请登记书式样的通知》执行。采矿权转让申请书式样统一按国土资源部1998年国土资发20号文《关于印发探矿权、采矿权转让申请书、审批表和审批通知书格式的通知》执行。3、所有文字、表格均打印，A4幅面。4、所有资料应当齐全完整，与封面（硬质）、目录一起按上述提交资料的顺序装订成册，一式四套。原件集中装订。补充的几个在申办采矿登记中需注意的问题一一、《新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法》（新政办发[2007]229号）第十八条规定：采矿权申请人应当具备