扩容增效学前教育普惠资源实施方案

扩容增效学前教育普惠资源实施方案扩容增效学前教育普惠资源1、优化学前教育普惠性资源布局以县为单位科学合理制定普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次，完善以普惠性资源为主体的办园格局。城镇地区按照每千人45名学前教育儿童、每班平均30人测算居住区配套幼儿园数量和规模，满足就近入园需求。农村地区在常住人口3万人以上乡镇中心建设2所及以上公办园，2000人以上有实际需求、具备条件的行政村、脱贫村公办园应建尽建。鼓励支持有条件的地区探索实施学前教育服务区制度。2、加大学前教育普惠性资源供给提供普惠性服务，其中易地搬迁安置区配套幼儿园须办成公办园。十四五期间全省新建、改扩建一批公办园，新增学位15万个左右，逐步化解和消除大班额。对乡镇公办中心园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园，由相关部门审批后，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则相关规定，符合条件的幼儿园登记为事业单位法人。教育、住房城乡建设、自然资源等部门联合开展城镇小区配套幼儿园治理回头看，健全并落实城镇小区配套幼儿园建设管理制度，坚决防止出现反弹。3、积极创建学前教育普及普惠县根据《贵州省县域学前教育普及普惠督导评估工作方案（试行）》要求，对标对表做好县级自评、市（州）级初核和省级评估工作。大力支持县（市、区）积极创建国家学前教育普及普惠县，促进各县（市、区）普及普惠水平达标、保育教育科学、社会认可度高。到2025年，50%左右的县（市、区）通过学前教育普及普惠国家认定，逐步实现县域学前教育均衡发展。鼓励达到条件的县（市、区）提前申报普及普惠县。发生较大社会影响的安全责任事故和师德师风问题的县（市、区）2年内不得申报学前教育普及普惠督导评估认定。学前教育必要性及基础（一）学前教育必要性教育部部长陈宝生于2018年3月在十三届全国人大一次会议记者会上指出学前教育是新时期中国教育发展最快的一部分，也是当前中国教育最大的一块短板，学前教育要想获得长足发展离不开《学前教育法》的落地，有法可依才能保障学前教育领域的健康有序前进，同时我国完善的教育法律体系离不开《学前教育法》，尤其学前教育处于整个教育体系的初始阶段，否则教育法律体系将会失去系统性、连贯性及整体性，不利于学前教育发展的同时亦阻碍我国整个教育体系的进步，不利于国民素养的改善更不利于国家文化软实力的提高。（二）学前教育基础制定《学前教育法》的必要性不言而喻，同时我国也具备了制定《学前教育法》的各项基础。首先，经济基础决定上层建筑，我国学前教育事业已经取得长足发展，需要制定专门的《学前教育法》对此领域进行规制调整；其次，制定《学前教育法》具备了足够的社会基础、政策基础，社会各界对学前教育的关注程度，以及不断公布的各项学前教育相关政策均推动着《学前教育法》的出台；另外，根据我国自2003年以来的学前教育调研，以及各地的学前教育地方性法规和地方规章，均为《学前教育法》的制定奠定基础，同时伴随我国程序的逐步完善，技术的不断提高，我国《学前教育法》已经具备了完善的基础。2021年学前教育行业发展概况分析（一）解读教育发展方针，紧跟国家发展步伐在十九届五中全会提出了到2035年建成教育强国的奋斗目标，这一目标表示着学前教育正在步入更加普及、普惠以及高质量、高品质的发展阶段。而作为一名学前教育工作者，要严格落实立德树人的根本任务，热爱教育、热爱知识、热爱孩子，用爱心和智慧，帮助每一个中国孩子都能够成为更好的自己。（二）总结过去，分析现状，找到家长们需求的痛点消费者的需求是行业发展的根本动力。那孩子对教育有什么需求呢？仅仅是专业技能的提升，知识的积累？其实，不同的成长环境、不同年龄的孩子需要不同的教育方式，正如像好晴朗曾经提到过的满足孩子的成长需求才是教育的核心。（三）孩子的成长需要的是完整，而非完美面对日趋稳定的学前教育行业，单纯的教学内容已经无法满足孩子多元化发展的需求。此时，就需要考虑如何给孩子提供更完善、更完整的教育服务。比如说：好晴朗提倡的早教+托育教育模式，下行拓展托育服务，做好托幼衔接；上行则是做好0-6岁婴幼儿的早期教育服务，做好幼小衔接，一上一下相辅相成，将婴幼儿的学前教育环境全部打通串联起来。展望未来十年，我国学前教育行业在教学理念升级、消费层次提升、家庭结构、人口基础等因素的强力支持下，有着足够的发展前景与空间，只要能源源不断地向消费者提供优质教育资源，就一定能把握中国幼教产业发展的下一个黄金十年。学前教育重要意义实施十四五学前教育发展提升行动计划，关于教育优先发展的重要举措，是建设特色教育强省的应有之义，是推动教育高质量发展的必然要求，是实现人民群众幼有所育美好愿望的具体实践。各地要切实思想和行动统一决策部署，扎实推进学前教育普及普惠安全优质发展，奋力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，谱写新时代贵州学前教育高质量发展新篇章。学前教育法律法规的应用（一）《教育法》的作用我国《宪法》第19条规定：国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。我国《教育法》第17条规定：国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。第18条规定：国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系。各级人民应当采取措施，为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。上述规定体现了国家对学前教育的重视，将学前教育纳入我国学校教育制度中，对学校教育的发展起到了积极的促进作用。（二）幼儿园管理条例的作用1989年《幼儿园管理条例》，1996年国家教委专门发布了《幼儿园工作规程》，此两部法律为目前我国学前教育领域最高层级的法律，由于两部法律出台时间距今已超20年之久，且两部法律的内容均侧重幼儿园的管理，虽《幼儿园工作规程》于2015年有所修订，但伴随时代进步，我国学前教育发展迅猛，两部法律的内容已经不能完全解决现今学前教育发展过程中遇到的问题。（三）地方条例的作用2003年全国人大将《学前教育法》列入调研计划，2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出六修五立，包括制定《学前教育法》，2013年以来，全国人大教科文卫委员会开展一系列调查研究，总结梳理各地学前教育发展，2018年十三届全国人大常委会把《学前教育法》列入规划的一类项目。我国学前教育在不断推进，以补足我国教育法律体系中《学前教育法》的缺失。在国家层面《学前教育法》缺失的背景下，我国一些省市，根据本行政区域的实际情况和具体需要，率先制定了各自所在区域内的学前教育地方性法规，如《北京市学前教育条例》《江苏省学前教育条例》《上海市幼儿园管理办法》《广州市幼儿园教育管理规定》等。地方学前教育条例的内容具有较强的操作性，可为国家《学前教育法》的制定奠定基础提供参考。我国学前教育改革存在问题的相应对策（一）加大学前教育改革的经费投入财政支出中设立专项的学前教育经费，增加财政对学前教育的投入与支持，改善幼儿园的建设，建设好配套设施，增加可用资源，培养幼儿园教师队伍，平衡地区差异，让教育部门掌管教育经费的分配及管理，实现学前教育事权和财权的统一。逐步实现学前教育资源的合理配置及均衡配置。（二）建立健全学前教育管理与质量提高的保障机制明确学前教育各级责任，划分到位，以保障学前教育的公平性及合理性，将学前教育改革中各方面的具体责任归人教育工作考核指标体系，避免当前的责任不明确、管理混乱的现状，以谋求学前教育事业的健康稳定发展。（三）建立健全学前教育的人事管理制度出台相关政策建立健全合理的人事制度，保障幼儿园教师的利益，提高师资队伍的力量。给予公立幼儿园专业教师同等的待遇与福利，完善这一群体的养老制度，解决他们的后顾之忧。将学前教育的幼儿教师纳入社会保障体系之中，保护其作为教师的合法权益。（四）将学前教育纳入义务教育体制之下明确规定学前教育属于国家教育体系中的重要组成部分，规定相关部门的责任，发展教育事业，将教师队伍待遇等也纳入标准．支持和扶持偏远地区学前教育的发展。为我国学前教育的改革与发展提供有效的法律保障。学前教育是一切其他教育形式的基础，所以幼儿教育事业的发展需要全社会的关注，同样也需要国家政策的支持。幼儿教育事业现今已有巨大发展，但同时也存在着诸多问题，这些都是需要幼儿教育事业从业者努力改变的，希望今后不久幼儿教育事业能迈上一个新台阶。2020年学前教育行业现状及发展前景分析根据有关数据显示，到2019年，全国共有幼儿园28．12万所，比2018年增加1．45万所，增长5．44%。幼儿园教职工491．57万人，比2018年增加38．43万人，增长8．48%;专任教师276．31万人，比2018年增加18．17万人，增长7．04%。2019年，全国学前教育入园幼儿1688．23万人;在园幼儿4713．88万人，比2018年增加57．46万人，增长1．23%。学前教育毛入园率达到83．4%，比2018年提高1．7个百分点。从2010年到2019年，中国幼儿园的数量已累计增长了13万多所，累计增长了87%。近年来我国学前教育规模快速扩大，普及水平稳步提升，但入园难入园贵问题仍然是当前社会高度关注的民生问题，应进一步推动学前教育普及普惠且有质量地发展。我国已经明确将学前教育定位为普惠性教育，2020年实现学前教育毛入园率85%，其中普惠园率80%，公办园比例不低于50%。2018年我国有56%的幼儿在民办园。因此，发展普惠学前教育就有两个现实选择，一是加强公办园建设;二是扶持民办园，建普惠幼儿园。近年来，我国学前教育发展取得了一定的成绩，但入园难入园贵依然是社会热点话题。根据《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，到2020年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上;建立幼儿园教师专业成长机制，健全培训课程标准，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师。近年来，我国对于学前教育的投入很大。通过实施连续两个学前教育三年行动计划，我国学前教育普及率已达到近80%，这在世界上都是少有的。目前，我国已有部分地区实施基础教育阶段免费，但从全国角度来看，因为需要增加教育投入的地方较多，免费政策还是应结合国家财力，按区域、按人群逐步推广。2019年，财政将学前教育专项资金从2018年的150亿元提高到168．5亿元。与此同时，国家发改委、教育部联合启动实施优质普惠性学前教育资源扩容建设工程，2019年安排专项资金10亿元，集中支持11个省（区、市）开展试点，扩大普惠性学前教育资源。2019年，各地学前教育成本分担机制构建工作也上了新台阶。目前，各省（区、