某建筑企业招投标管理规定

**置业集团有限公司招投标管理规定招标目的为了规范公司建设工程项目招投标活动，完善建设工程项目招投标监督机制，维护公司的合法权益，确保工程质量，提高投资效益，有效降低成本，保证招投标工作规范、廉洁、高效运作，依据《中华人民共和国招投标法》并结合《**市经济特区建设工程施工招投标条例》等有关法律、法规，根据公司实际情况，制定本管理规定。适用范围本管理规定适用于公司各相关部门及子公司工程项目分发包招投标及材料、设备、后勤、办公用品的采购招投标工作。公司其他需招标项目（如设计方案、营销类项目等），由主管副总或总经理根据拟招标项目的性质，决定使用本管理或其他管理规定。定义1、业务部门：负责公司各项具体业务的部门.如工程管理中心、产品研发中心、营销中心、各项目部、搅拌站等。2、招标部门：在招标过程中，业务部门被称为招标部门。3、招标办：公司指定负责各业务部门拟招标项目的所有招标事务及活动处理的机构。4、潜在投标人：指有意参加投标的单位和个人。5、投标人：经过审查符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的潜在投标人。中标人：经过评标而选定的进行合同谈判的投标人。7、中标人：最终被授予合同的投标人。8、评标小组：根据本规定负责具体评标工作的各专业评标小组。9、预算金额的含义是指以下任何一条：一次结算、一次付款的金额。同一项目工程，分期结算或分项结算、分期付款的累计金额。只确定单价、据实结算工程量，其预算累计金额。在同一时期、同一公司范围内不同地点、实施的同类项目的累计金额。长期供货、服务的定点单位，结算的累计金额。招标范围1、预算金额达到或超过人民币五万元的分包工程、一万元的材料、设备、固定资产的采购以及需长期定点供应的办公后勤用品的采购，必须按照招投标程序申请招标；特殊情况下，预算金额虽然超过上述规定，但经过公司主管副总以上领导特批，可不予招标。2、合同预算金额在五万元以下的分包工程或一万元以下的材料、设备、固定资产的采购，或特殊情况下，经公司主管副总以上领导特批可不予招标的项目，由公司各部门自行组织，报价单位不得少于三家，经评标领导小组评审报总经理审定后，缔结合同，合同报招标办及相关部门备案。3、需要实施招投标项目，如是一宗项目，不能分拆，严禁采用分割、肢解或分期等规定来规避招投标。如实际情况要分拆签订合同，需报公司副总以上领导批准。4、为提高效率，凡三个月内已进行过招标并经业务部门认可并适用于所要申请招标的项目，且预算金额在五万元以下，材料、设备、固定资产在一万元以下的招标项目，经公司副总以上领导审批后可不另行招标。招标形式招标形式：根据拟招标项目的性质由主管副总确定采用招标的形式。公开招标邀请招标议标招标申请招标项目的计划管理：业务部门在安排工作计划时，应同时提出招标项目计划，为了加强招标项目的计划管理，招标办招标人员依据各单位、部门招标项目计划表，制定招标办招标项目计划。招标申请：（1）业务部门提前编写好招标文件（包括技术标、商务标、草拟合同、招标图纸），提前提出招标申请，并填写《招标申请书》。“技术标”由产品研发中心复核；“商务标”由财务中心复核。业务部门就有关审核意见做出相应修改后交招标办。（附件一“招标申请表”）。（2）招标办对招标文件进行符合性、规范性审核，并编写“投标邀请函”或“投标须知”进一步完善招标文件后，交主管副总或总经理审批。申请时间各业务部门对要招标的项目，要求提前向招标办提出招标申请，具体时间见“招投标过程时间要求明细表”。招标申请须提供的资料1、招标申请表（详见附表：**置业集团有限公司招标申请表）：要求申请招标部门应详细、准确地填写该表，明确投标人资质要求，并推荐合格投标单位。2、技术资料：包括有效的、完善可行、明确的设计图、设计变更通知单，以及会审纪要、技术联系单和引用标准、规范和技术文件；必要时提供研发中心签字盖章的材料，样品、实物。3、工程量清单：工程量清单由业务部门编制。4、合同文件：明确工程项目的承包范围及具体施工内容、技术要求、进场时间、付款方式、是否含宗保配合费，税金以及施工质量要求，验收规范和标准、质保期等。发标截标1、投标单位资格预审：招标办根据业务部门《招标申请书》中要求的投标人资格条件收集潜在投标人资料，并进行资格预审，有必要时对其生产能力或工程项目进行考察，确定符合资格的投标人。2、标书发放：招标办根据主管副总或总经理审批后的招标文件及招标方式向资格预审合格的投标人发放招标文件，通知其在规定的发标日期领取招标文件，合格的投标人应具备招标文件规定的资质条件，业绩要求及其它条件；且各单位领取招标文件时按招标须知要求，交纳招标文件资料费及投标保证金。3、答疑：招标文件发放后，招标办组织相关技术部门，采用书面、现场勘察，投标答疑会等形式解答投标单位提出的有关招标文件、图纸、技术资料、现场施工等问题，以书面形式澄清或答复投标单位。4、截标：投标单位在规定的日期前将投标文件密封送交招标办组织人。如招标文件要求投标人提交履约保函或履约保证金的，财务中心协助招标办接受保函或查询保证金是否到帐。开标1、招标办具体项目招标组织人在开标前作相应的“开标情况记录表”，招标办副主任、项目招标组织人、业务部门及相关部门见证人一同开标，开标后将有效的投标报价内容填入“开标情况记录表”，开标人签字。2、开标后，投标文件的正本由招标办保存及审核；副本交由评标小组组长确定的评标小组成员审核。3、有效的投标书：要求能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准及实质性要求。4、评标小组成员的确定：评标小组组长按照不同项目的招标要求指定评标小组成员，成员中应该有工程技术人员、造价专业及其他相关人员。评标定标1、评标原则：合理低价法，即在保证使用功能和质量的前提下低价者中标，低价未中标的单位必须注明被淘汰的具体原因。采用经评审的最低投标价法的投标书，评标小组应当先评审投标人的商务标，后评审投标人的技术标。评标小组首先应当根据招标文件的规定对投标报价最低的前几名投标人的商务标进行评审，并根据经评审的投标报价由低至高对投标人进行排序，然后按照排序的先后对投标人的技术标进行评审，并按照排序的先后从中推荐技术标符合招标文件规定的技术要求和标准的投标人为中标候选人。若所选投标人的投标均被评标小组否决，评标委员会应当依序选取投标报价次低的另外几名投标人，按照上述程序重新进行商务标和技术标的评审，以此类推。经济标评比中，应以投标总价对比为基础，同时比较主要项目单价（影响工程总价的单价）和工程量调整情况，防止投标单位运用“不平衡报价”抬高后续变更成本。2、组织评标会：招标办按评标小组组长要求，组织评标小组成员召开评标会，并于开会前将投标文件交评标小组成员认真审阅，经济标评比由造价专业负责（分析工程合理成本），技术标评比由工程技术人员负责分析，针对技术标及商务标在评标会上提供自己的分析报告并展开认真讨论，小组成员在评标意见表上签上自己的意见，必要时要求招标办组织投标答疑。补3、澄清：如发现投标人技术或经济标书内容表述不清、理解存在歧义，对评标结果会产生明显影响的，经分管领导同意后，可以要求投标单位对标书予以澄清，并用书面形式列明澄清内容送招标人作为评定标的补充依据。投标单位对标书的澄清不得对原投标文件构成实质性修改，否则应不予接受。澄清与谈判由招投标办主持，但与承包商的约谈应有招投标小组其他相关人员参与，并就约谈结果填写“工程约谈记录”。3、初步定标：根据经评审的最低价投标法详细评审完成后，评标小组应当拟定一份“投标报价比较表”。“投标报价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务标偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。评标小组成员综合考虑投标人响应程度填写评标意见，评标组长或副组长根据评标小组成员的意见拟定“第一中标人”、“第二中标人”及“第三中标人”。4、定标：评标小组将评标结果上报总经理，由总经理最终确定中标单位。5、中标通知：根据定标结果，由招标办口头或书面通知中标人。因工程紧急，合同不能及时签订的，由业务部门填写《发出中标通知书申请书》交由招标办编写“中标通知书”，由总经理批示、盖章，由招标办通知并发出。6、招标文件归档：招标办应在招标活动结束一周内，将招标相关文件和资料归档。7、补充招标和二次报价：评标过程中，评标小组根据公司招标原则以及建设工程招标项目实际特点，如认为招标的策略或议定价格未达到公司招标的期望值，可进行补充招标、二次报价和三次报价，甚至组织重新招标。合同签订1、拟合同：各业务部门根据招标申请内容，在编制招标文件时草拟施工、购销或服务等合同。2、合同谈判：由业务部门牵头，招标办配合与拟中标人进行合同洽谈。正式合同要求与招标申请表内容无原则性的出入，如中标单位提出原则性的不同意见，招标办需再次组织评标小组主要成员与中标单位洽谈，直至达成一致意见签署合同，但要求在洽谈中，不违背评标过程中公正、公平的评标原则。3、合同签订：合同拟定后，业务部门拟“合同会签表”（附表）按合同审批程序，将合同及评标小组意见附件，报相关部门、财务中心、招标办、主管副总审核，招标办根据审核意见，督促业务部门修订合同，后报总经理审批。合同签订完毕后，报**置业集团有限公司总经理签字，合同双方签字盖章后生效。4、合同履约：在合同实施过程中相关人员要认真研究合同条款，严格执行合同质量要求，验收规范要求及结算原则。合同履约情况汇集1、由招标办负责对中标人合同履约情况进行搜集整理，并将其归入客户信息档案，对其资信情况、业务能力、管理水平、发展前景等进行综合评价，建立综合信息档案系统。2、在工程施工中有不良记录的中标单位取消以后的投标资格。3、每个招标项目逐步建立合作单位的准入制和末位淘汰制，使每个工种、每个专业都有三至五个甚至更多的综合评价较好的合作伙伴，让他们参与有序的竞争，逐步建立稳定的合作伙伴关系，以保证**置业集团有限公司获取最高的质量和最大的效益。纪律与处罚1、参与招标活动的工作人员要从公司利益出发，力求节约，反对浪费，以对公司利益高度负责的精神，高效、廉洁履行职责。应积极引入有竞争实力的投标单位，保证投标活动形成有效竞争机制。2、招标工作人员不得向他人透露其他潜在投标单位的名称、单价等相关情况；不得以不合理条件限制或排斥符合条件的潜在投标单位，对潜在投标单位实行不公平待遇。3、下列行为属严重违反纪律行为：①、招标工作人员在正式开标前开启投标文件；②、向投标单位透露投标报价的相关信息；③、招标单位预先内定中标人；④、向投标单位泄漏标底信息；在招标活动中凡是违反公司纪律，损害公司利益，为个人或他人谋取私利，公司将给予严重处罚；情节严重，触及法律的，公司将移交司法机关查处。招标运作流程及工作要点流程具体工作要点1．编写招标计划，公司领导审批1.1业务部门定期（每月）提交的招标计划，并交主管副总或总经理审批；1．编写招标计划，公司领导审批1.1业务部门定期（每月）提交的招标计划，并交主管副总或总经理审批；1.2招标办根据审批的招标计划进行前期市场调查，收集潜在投标人资料。2.1业务部门负责编写招标文件，包括2.1业务部门负责编写招标文件，包括“技术标”，“商务标”，“工程量清单”。2.2业务部门负责跟产品研发中心落实招标图纸。2．编写招标文件，准备招标图纸2．编写招标文件，准备招标图纸3.1业务部门提前提出招标申请并填写《招标申请书》连同3.1业务部门提前提出招标申请并填写《招标申请书》连同“技术标”、“商务标”、“工程量清单”以及招标图纸目录交由相关部门审核。3．招标申请3．招标申请4.1招标办对招标文件进行符合性、规范性审核，并编写“4.1招标办对招标文件进行符合性、规范性审核，并编写“投标邀请函”或“投标须知”进一步完善招标文件。4．招标办审核招标文件申请5．公司领导审批招标文件5.1招标办将业务部门修改后的招标文件交由主管副总或总经理审批。5．公司领导审批招标文件5.1招标办将业务部门修改后的招标文件交由主管副总或总经理审批。6.1招标办根据业务部门《招标申请书》中要求的投标人资格条件发放招标公告，进一步收集潜在投标人资料，并进行资格预审，有必要时对其生产能力或工程项目进行考察，确定符合资格的投标人。6.1招标办根据业务部门《招标申请书》中要求的投标人资格条件发放招标公告，进一步收集潜在投标人资料，并进行资格预审，有必要时对其生产能力或工程项目进行考察，确定符合资格的投标人。6．审定投标人6．审定投标人7.1招标办向资格预审合格的投标人发放招标文件；7.2根据情况招标办可向投标人收取投标资料费和投标保证金，金额由招标办确定。7．发放招标文件7.1招标办向资格预审合格的投标人发放招标文件；7.2根据情况招标办可向投标人收取投标资料费和投标保证金，金额由招标办确定。7．发放招标文件8.1招标办负责招标答疑，根据情况以书面答疑或组织招标答疑会，答疑内容应有书面记录，招标办不能回答的问题，业务部门协助回答；8.1招标办负责招标答疑，根据情况以书面答疑或组织招标答疑会，答疑内容应有书面记录，招标办不能回答的问题，业务部门协助回答；8.2必要时，招标办组织现场踏勘。8．招标答疑，踏勘现场8．招标答疑，踏勘现场9.1招标办按截标日期接受投标文件;9.1招标办按截标日期接受投标文件;9.2如招标文件要求投标人提交履约保函或履约保证金的，财务中心协助招标办接受保函或查询保证金是否到帐。9．接受投标文件9．接受投标文件10.1由评标小组组长或副组长主持，招标办协助填写《开标情况记录表》；10.1由评标小组组长或副组长主持，招标办协助填写《开标情况记录表》；10.2开标后，投标文件的正本由招标办保存及审核；副本交由评标小组组长确定的评标小组成员审核（一般“商务标”、“工程量清单”交由财务中心工程造价评审部审核；“技术标”交由业务部门（工程管理中心，营销中心和产品研发中心）审核。10．开标10．开标11.1由评标小组组长确定评标时间，招标办负责以口头或联系函方式提前通知评标小组；11.1由评标小组组长确定评标时间，招标办负责以口头或联系函方式提前通知评标小组；11.2评标小组按招标文件要求分别对投标文件的技术及商务文件进行评审，必要时要求招标办组织投标答疑；11.3评标小组成员综合考虑投标人响应程度填写评标意见，评标组长或副组长根据评标小组成员的意见拟定“第一中标人”、“第二中标人”及“第三中标人”。11．评标11．评标12.1由公司总经理从评标小组推荐的拟定中标人中确定中标人。12.1由公司总经理从评标小组推荐的拟定中标人中确定中标人。12．定标12．定标13.1由招标办口头或书面通知中标人；13.1由招标办口头或书面通知中标人；13.2因工程紧急，合同不能及时签订的，由业务部门填写《发出中标通知书申请书》交由招标办编写“中标通知书”，交由总经理审批，盖章，由招标办通知发出。13．中标通知13．中标通知14.1业务部门会同财务中心工程造价评审部根据定标内容跟中标人商谈合同，招标办配合，业务部门负责相关内容修改及合同会签流程；14.1业务部门会同财务中心工程造价评审部根据定标内容跟中标人商谈合同，招标办配合，业务部门负责相关内容修改及合同会签流程；14.2如需附相关投标文件作为合同附件的，招标办协助向业务部门提供。14．签订合同14．签订合同15.1业务部门应在合同签订后及时将合同原件连同相关附件送公司档案室存档，将合同及相关附件复印送交各相关部门和招标办；15.1业务部门应在合同签订后及时将合同原件连同相关附件送公司档案室存档，将合同及相关附件复印送交各相关部门和招标办；15.2招标办负责将招标相关的文件及中标人投标文件正本存档，其它不中标文件定期清理。15．招标文件归档15．招标文件归档16．中标人后评价16.1招标办负责跟踪了解各合同的履约情况，总结招标经验，并对中标人进行后评价，评定合作级别，积累一批良好的长期合作伙伴。16．中标人后评价16.1招标办负责跟踪了解各合同的履约情况，总结招标经验，并对中标人进行后评价，评定合作级别，积累一批良好的长期合作伙伴。备注：1．“业务部门”是指有需要招标项目的部门。如工程管理中心、营销中心、产品研发中心附件一：**置业集团有限公司招标申请表编号：填表日期：年月日表一（招标提出部门）招标项目名称推荐投标人名称：：需招标项目要求1、时间要求：2、资格要求：3、质量要求：4、其他要求：经办人：负责人：产品研发中心经办人：负责人：财务中心经办人：负责人：招投标办公室经办人：负责人：审批意见主管副总经理：审定意见总经理：备注说明：请在相应的（）内打√。招标提交资料清单提交时间：200年月日表二序号资料名称数量备注1技术资料技术资料包括图纸纸设计变更单单、图纸会审审纪要、技术术联系单、实实物样本、技技术参数等份份份份份份2其他资料份份份附件二（1）：材料设备市场调查情况表200年月日编号：企业名称企业性质（类型）公司地址营业执照号码税务登记证号码年营业额法人代表注册资金业务负责人厂房规模联系电话材料设备来源（自产或代代理）生产许可证或代代理经销许可可证主要设备品管状况主要产品企业实力及信誉企业资质近三年主要业绩其他方面评价经办人：日期：评价结论副经理：日期：附件二（2）：单项工程市场调查情况表200年月日编号：企业名称企业性质（类型）公司地址营业执照号码税务登记证号码年营业额法人代表注册资金业务负责人公司规模联系电话主要设备质量状况工程主要管理人员员企业实力及信誉企业资质近三年主要业绩其他方面评价经办人：日期：评价结论副经理：日期：附件三：材料设备/单项工程投标资格预审表日期：200年月日编号：序号单位名称公司地址主营业务企业资质注册资金联系人联系电话工程业绩备注12345678910招评标小组确认参参与投标单位位名单签名：日期期：备注：各单位详细考察资料所附《市场调查情况表》。附件四（1）：投标邀请函（单项工程类）（被邀请单位名称）因本公司工程建设的需要，需对工程进行招标。经我司招评标小组研究后一致决定，特邀请贵公司参与本次投标工作。具体事项明确如下：工程名称：；工程概况：；承包方式：；具体要求详见招标须知；本次招标需收取投标保证金元；工本费元；发标日期：200年月日；投标截止日期：200年月日；联系地点：**市**区**大道**段中国光大银行大厦29楼；联系人：联系电话：、传真：**置业集团有限公司招投标办公室2000年月日附件四（2）：投标邀请函（材料料设备类）（被邀请单位名称称）因本公司工程建设设的需要，需需对材料（设设备）进行招招标。经我司司招评标小组组研究后一致致决定，特邀邀请贵公司参参与本次投标标工作。具体体事项明确如如下：招标材料设备的规规格、型号、数数量、技术要要求详见招标标须知；本次招标需收取投投标保证金元元；工本费元元；发标日期：2000年月日日；投标截止日期：2200年年月日；联系地点：**市市**区**大道**段中国光光大银行大厦厦29楼联系人：联系电话：、传真真：**置业集团有限限公司招投标办公室年月日附件五：招标文件投标须知；项目简介；项目技术要求或施施工图；投标人资格审查标标准；投标报价要求；拟签合同的主要条条款；发标、咨询、返标标、开标时间间安排；投标费用。招标文件变更的权权利；招标单位拒绝投标标的权利；附件六：投标文件一、商务标书投标单位营业执照照、资质证书书、业绩证明明、法人资格格证明书、法法人授权委托托书；开标一览表；投标承诺函；工程预算书；投标报价书；工程业绩（必要时时提供复印件件，验原件）；；项目经理资格证明明及主管工程程简历（单项项工程招标时时需要）；上年度财务审计报报告及银行资资信等级证明明（招标项目目超过100万元时需要要）；质量保证及售后服服务承诺二、技术标书施工总平面图；劳动力计划、施工工进度计划及及保证措施；；主要施工方法和技技术措施；材料成品、半成品品需要量和进进场计划；施工机具设备一览览表；投标单位机构设置置及主要管理理人员配备一一览表；安全文明施工措施施、质量保证证及保修（维维修）措施附件七：定标书编号：类别：工程施工□设备材料□其他□招标内容使用项目使用部位技术标方面（质量量及样品选择择）定标时间定标地点参与人员定标结论投标人备注第一中标人第二中标人第三中标人定标记录评标小组签署意见软资源开发与管理理部专业工程师工程管理中心产品研发中心财务中心工程造价价评审部副总经理总经理商务标方面定标时间定标地点参与人员定标结论投标人备注第一中标人第二中标人第三中标人定标记录评标小组签署意见财务中心工程造价价评审部产品研发中心工程管理中心副总经理总经理备注：1、直接签签名即表示同同意文件内容容，签署意见见表示按意见见修改后同意意文件内容。2、技术标以产品研研发中心/工程管理中中心意见为主主；商务标以以财务中心工工程造价评审审部/工程管理中中心意见为主主。附件八：中标通知书(中标单位)：我司经过对材料设设备/单项工程的的招标工作，确确定贵司为中中标单位，中中标单价为人人民币元（￥￥：元），请贵贵司在收到我我司中标通知知书后2日内到我公公司财务中心心工程造价评评审部办理合合同签署事宜宜，逾期不到到者，我司有有权取消贵司司中标资格，另另选中标单位位。特此通知！**置业集团有限限公司招投标办公室200年月日附表九：合合格供方名册（材料设设备/单项工程）年月日编号：：序号合格供方名称公司地址联系电话联系人审核采购（施工）范围供应（施工）范围围（项目名称）备注123456789审批：