规划依据对规划成果的影响

规划依据对风景名胜区规划成果的影响

——以南京玄武湖风景名胜区为例组员：李雪、肖云飞、魏云龙、王洁规划依据规划依据大致可分为:·法律法规·规划规范·已通过的规划·现状条件2023/2/3《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法法》《中华人民共和国城乡规划法》

风景名胜区保护原则：整体保护原则；采用自然的保护法原则；维护自然生态原则；尊重历史文化原则。

风景名胜区规划原则：全面调查、整体保护原则；因地制宜、因景制宜原则；恰当合理布置配套设施原则。风景名胜区的建设规划要编制规划书，并经过有关部门审批才能得以实施。

风景名胜区建设原则：以保护为主原则；遵循规划原则；风格协调原则。法律法规风景区规划2023/2/3《风景名胜区条例》第三章规划第十三条规定：风景名胜区总体规划应当包括下列内容：

（一）风景资源评价；

（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；

（三）风景名胜区的功能结构和空间布局；

（四）禁止开发和限制开发的范围；

（五）风景名胜区的游客容量；

（六）有关专项规划。法律法规2023/2/31、第一章总则中的第二条中规定：玄武湖景区是南京钟山风景名胜区的组成部分，其范围以玄武湖公园为主体，东面、北面至龙蟠路（包括神策门公园），西面、南面至明城墙，以及九华山公园、鸡鸣寺、北极阁公园。

景区外围控制地带的范围为东面至龙蟠路以东一百米，北面至沪宁铁路，西面至中央路，南面至北京东路，以及玄武湖至紫金山、鼓楼至北极阁的景观走廊。《南京市玄武湖景区保护条例》本次详细规划的研究范围为：为龙蟠路、中央路、北京东路、太岗路所围合的区域，包括玄武湖公园、情侣园、北极阁公园、九华山公园、台城、鸡鸣寺等，并扩大到龙蟠路以北的局部地区，包括白马公园。法律法规因此，南京玄武湖总体规划对南京玄武湖的旅游资源、自然资源以及人文资源进行评价，并提出了保护方案。例如：明城墙的保护、佛教文化的传承以及历史文化的重塑，分别体现在城墙游憩区、佛教文化区及六朝宫苑区。2023/2/32、第二章规划和建设第七条：市人民政府应当组织有关单位根据南京钟山风景名胜区总体规划编制景区详细规划。景区详细规划应当体现景区的自然生态特性和历史文化内涵，保持玄武湖、紫金山、明城墙等景观的协调统一，突出景区亲水特色和休闲功能。景区详细规划应当确定景区资源保护方案，明确基础设施、游览设施、文化设施等建设项目的布局、选址与规模，以及建设用地范围和规划设计条件等。法律法规2023/2/3法律法规2023/2/33、第二章规划和建设第十三条:

规划、建设等行政主管部门和公安机关交通管理部门应当扩大中央路至玄武门的渠化道路半径，增加景区主要出入口的通透性，并规划建设景区各出入口及其周边的道路和停车场，合理分流景区周边车辆，确保景区周围道路畅通。南京玄武湖交通流线设计考虑：·考虑风景区周边城市道路特征对风景区所产生的影响，增加入口空间·考虑城市道路和风景区道路之间的交接，确定风景区道路的路权管制问题·考虑风景区停车场（包括地下和半地下）的位置与面积和游客的交通换乘（从其他交通方式转换成电瓶车或水上计程车和游船）·考虑未来地铁出入口，城市开放空间与景区入口之间的关系设计目标：·规划合理的交通网络，结合风景区外的交通系统，实现人车分流和游客便捷的交通换乘·创造多样化的交通方式，使之成为旅游经验的一部分1、考虑从不同方向来源的社会机动车停车位置和面积2、在四个主入口处设置底面旅游大巴停车场3、考虑风景区处于城市中心，周边用地资源稀缺，合理设置地下和半地下停车场4、适当结合风景区周边原来的停车设施规划规范主要规划规范《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）《风景名胜区规划规范》第1章总则第2章术语第3章一般规定第4章专项规划第5章规划成果与深度规定规划规范第3.3.1条确定风景区规划范围及其外围保护地带，应依据以下原则：景源特征及其生态环境的完整性；历史文化与社会的连续性；地域单元的相对独立性；保护、利用、管理的必要性与可行性。1、所利用城市边际界面个性来创造外环景区的特征2、玄武湖的西侧和南侧依靠明城墙，九华山公园和鸡鸣寺，西南范围均为古迹和名胜东面为火车站，国展中心和太阳宫，北侧为沪宁铁路，所以东北范围为现代化城市配套基础设施和建筑分析风景区的规划范围为龙蟠路、中央路、北京东路、太岗路所围合的区域，包括玄武湖公园、情侣园、北极阁公园、九华山公园、台城、鸡鸣寺等，并扩大到龙蟠路以北的局部地区，包括白马公园。结论第3.3.3条风景区的性质，必须依据风景区的典型景观特征、游览欣赏特点、资源类型、区位因素，以及发展对策与功能选择来确定。1、抓住玄武湖所在地区，依托古都南京，发掘景区的历史文化内涵，塑造地域性的文化景观2、利用南京和玄武湖本身的自然资源，充分利用其良好的生态性3、考虑地理方位，位于市中心的玄武湖，必须要满足市民以及外来游客的休憩游览1、将玄武湖现有的功能定位由单纯的城市公园变成城市风景区2、将玄武湖风景区打造成国家级的知名风景区3、城市旅游休闲中心分析结论规划规范第3.4.1条风景区应依据规划对象的属性、特征及其存在环境进行合理区划，并应遵循以下原则：1.同一区内的规划对象的特性及其存在环境应基本一致；2.同一区内的规划原则、措施及其成效特点应基本一致；3.规划分区应尽量保持原有的自然、人文、线状等单元界限的完整性。风景区的整体规划设计结构可总结为“三线，四湖，五洲”1、环玄武湖周边带状区域，大致体现为城市风光带，反映不同的城市界面特征，空间轴线和个性2、玄武湖湖面被湖中岛屿和环湖风光带划分为不同特征的四个区域3、湖中岛屿体现不同的文化内涵，和景观性分析结论规划规范第4.2.2条景观特征分析和景象展示构思，应遵循景观多样化和突出自然美的原则，对景物和景观的种类、数量、特点、空间关系、意趣展示及其观览欣赏方式等进行具体分析和安排；并对欣赏点选择及其视点、视角、视距、视线、视域和层次进行分析和安排。根据玄武湖景区自身所处的位置，以及景区的规划布局，游览的视线分析应该充分利用玄武湖自身和周边景点，考虑各观赏点和景点的距离，做出远，中，近以及不同观赏对象的视线1、绿岛事先2、城墙及城市视线3、九华山视线4、紫金山视线5、其他景观视线分析结论规划规范第4.2.8条游线组织应依据景观特征、游赏方式、游人结构、游人体力与游兴规律等因素，精心组织主要游线和多种专项游线，并应包括下列内容：1.游线的级别、类型、长度、容量和序列结构；2.不同游线的特点差异和多种游线间的关系；3.游线与游路及交通的关系。1、景区处于城市中心，必然要考虑城市与景区的可达性，城市道路与景区内部道路的连通性2、景区内部地形有别，水域与陆路之间的联系必然要考虑周到，景区主道路也要考虑车流与人流的容量3、要考虑各景点之间的距离，合理安排各景点之间路线的时间性1、安排景区外环交通与景区内部相连接，满足乘客的便捷换乘2、安排景区内部交通，完善景区内部交通系统3、安排水上交通线，完善水陆景点的互通4、确定各路线的步行时间，提高乘客的游览效率分析结论规划规范规划规范第4.3.6条竖向地形规划应符合以下规定：2.合理利用地形要素和地景素材，应随形就势、因高就低地组织地景特色，不得大范围地改变地形或平整土地，应把未利用的废弃地、洪泛地纳入治山理水范围加以规划利用；5.竖向地形规划应为其他景观规划、基础工程、水体水系流域整治及其他专项规划创造有利条件，并相互协调。1、考虑在视线可及范围内创造不同的视觉焦点，增加风景区内的层次感，通过岸线调整，强化不同景区的氛围，改变过分单调现状2、考虑亲水性的设计，考虑生态因素和环境保护，结合景区特征统一规划设计不同特征的水岸，使之联系而富有变化1、岸线调整：挖方10.00ha填方21.13ha2、驳岸调整改建驳岸10810米加建驳岸4390米保留驳岸20630米分析结论已获批准的相关规划《南京市城市总体规划》《钟山风景区总体规划》《南京明城墙风光带规划说明》《南京市城市总体规划》《南京城市总体规划》（1991-2010）：“在紫金山环陵路以内不再增加与风景区无关的建筑，山南坡尤其应从严控制。宁杭公路以南应维持目前以科教文体为主的用地性质，建筑物的高度、体量、形式、风格均应与景观区的环境相协调。玄武湖周围要保持山、城为背景的特色，控制四周建筑的高度和体量。在富贵山、九华山、鸡笼山保护范围内，山南建筑不应超越山的轮廓线，要保护好鼓楼到北极阁的景观走廊。中央路沿线的建筑应处理好与城墙的关系。”所以，玄武湖啊周边以山和围墙三面环绕，不设高大建筑，通畅视线。令一侧则以城市的高楼大厦为背景。园内内部无高大建筑。《南京市城市总体规划》风景区树种规划

根据南京风景区多处于低山丘陵的地段情况，树种选择首先是以自然群落中的苦槠、紫楠、冬青、南京椴、糯米椴、青刚栎、宝华玉兰、野核桃、三叶草、水冬瓜、麻栎、栓皮栎、白栎、枫香、三角枫、黄连木、黄檀、化香、响叶杨等为主，再以亚热带中适合南京地区生长的松林、杉木林，油茶林及茶园等人工经营管理较好的相辅之，组成风景区的骨干林地。树种选择首先是自然群落中苦楮、南京椴、青冈栎、野核桃、水杉、池杉、麻栎、栓皮栎、枫香、三角枫、黄连木、等为主，结合原有树种，再配合松林、油茶林，组成生态背景林的骨干树种。《南京明城墙风光带规划说明》城墙遗迹：是指墙砖全部驳落，仅剩城芯的残体（土城）现存总长度约1.8km，根据全线保护的原则，同样严加保护，具体保护办法分为遗迹本体保护、遗迹安全保护和遗迹环境保护。在前两层保护范围内只能绿化、禁止一切建设活动。在环境保护范围内，禁止与绿地无关的建设。所以这对于区域内的城墙加以全面修复并保护，不设其他建筑，大量绿化。这样这一景区做的静、做朴素、做简洁，最大程度的保持城墙的原貌，成为五洲景区的良好背景充分体现出明城墙的雄伟、苍桑和历史痕迹。《钟山风景区总体规划》风景林地规划

规划包括钟山风景区、雨花台风景区、石城风景区和燕子矶－幕府山风景区、秦淮风光带和明城墙风光带。1.钟山风景名胜区：

规划范围由紫金山、玄武湖、九华山、富贵山、半山园、鸡鸣寺、中山门至神策门、药物园、红山公园；包括常遇春墓、李文忠、徐达墓。

主要规划内容为：

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加强风景名胜区的环境保护及主要景区之间的联接。几个景点之间的联系首先通过开阔的视野，中间不设阻碍。其次是成景之间的联系，玄武湖啊以九华山和钟山等为背景，湖光山色，相互依托，美不胜收。玄武湖的另一侧则以城市的高楼大厦为背景，城市与山林的对比，让人珍惜当下的美景。《南京明城墙风光带规划说明》建设环境控制地带是一种有限制使用的城市建设区域，也是城墙风光带的环境风貌协调范围，该范围内的限制要求主要有：用地性质、建筑高度、建筑密度三项指标，再辅以建筑风格、色彩、形式等引导性要求。良性的景观，或是具有美学价值的城墙。该层次的保护就是控制未来的城市建设不应遮挡这些景观走廊。因此，该范围内的建筑多为与城墙相协调的古典风格，且建筑高度比较低，站在城墙上可以畅通的欣赏玄武湖，保证了视野的开阔。雕塑也是选择历史名人为主题，与明城墙相呼应。现状条件一、自然与资源条件（一）地理区位南京市简称宁，又名金陵。位于北纬32°，东经118.7°，在中国大陆东南部，江苏省西南部，长江中下游。。玄武湖在城东北，东靠紫金山，南有鸡笼山、覆舟山临钟山、富贵山，北有大红山，自东向西为明代城墙，湖岸枕山绕城，绵延二十多公里，其中水域3.68平方公里。目前是国家级钟山风景名胜区的重要组成部分。东北临龙蟠路，西有中央路，东南接太岗路，南临北京东路。玄武湖枕山环城，山、水、园、林、城浑然一体。现状条件（二）生物资源概况南京属于我国现代植物资源最丰富、植物种类最繁多的地区。而且山丘、河湖兼备，气候温和，野生动物资源素称丰富，其动物种类足以代表长江中下游地区。根据自然条件和植物分布的特点，南京市在江苏省的植物分布区划上，属于长江南北平原丘陵区，是落叶阔叶林逐步过渡到落叶阔叶、常绿阔叶混交林的地区。药用植物资源丰富，尤以宁镇山地最著。随着城市化的进程，动物资源受到严重破化，种类和数量都在减少中。现状条件现状条件二、现状概况从现状分析而言，明城墙使玄武湖景观区西南一线较为封闭，而东北一线却较为开放，特别南京火车站前沿湖视野开阔。另外这一带状区域人流较多，为主要观景区域。从东北向西南看，以明城墙为背景，加上五洲的六朝文化为主的开发，使人回到六代繁华的盛世，如果场“戏”正在上演。现状条件明城墙较为封闭南京火车站前沿湖视野开阔现状条件玄武湖景观区现状主要由五洲风景区、湖面、沿湖绿地和沿湖扩容地块，四部分组成，各公园相互独立，缺乏有机联系将玄武湖公园与周边的神策门公园、情侣园、花卉园、九华山公园、北极阁公园协调组织，形成有机联系的玄武湖景观区。关键的问题在于沿湖地段的规划。开放沿湖地段，利用周边公园和明城墙等有利风景资源，将游客吸引至沿湖地段，向内可到达五洲景区，向外可分流至沿湖各个地块五洲景区的规划沿湖地段和三大湖面的规划沿湖地块的规划空间布局规划整体规划设计可总结为”三线“、”四湖“、”五洲“。现状条件三线生活风尚线自然文化线都市游乐线环湖城市风光带不同的城市界面特征反映周边周边城市区域的不同空间轴线和个性五洲菱洲梁洲环洲/樱洲核心景区翠洲基于玄武湖原有五个岛屿，进行连接、分区、开发现状条件四湖西邸湖苑湖北策湖湖面南渡湖基于岛屿和环湖风光带的影响灯光和植栽等景观语汇来表达突出不同湖体的个性不同的水的表情与活动现状条件现状条件环洲-水韵文化樱州-园苑文化环洲位于玄武湖西，面积12.77公顷，因州形屈曲、环抱樱洲而得名，樱洲在环洲怀抱之中面积6.59公顷，昔日樱桃遍布洲上，曾为朝廷贡品，故而得名。五洲

环洲/樱洲通过樱州/环洲的规划设计来展示和诠释的水韵文化和园苑文化，强化活力氛围，将它们打造成为五洲的聚焦点，并成为南京夜间休闲生活的中心场所。1、明确两州定位并强化景观特色环洲：水韵文化樱洲：园苑文化2、利用樱洲/环洲接近玄武湖门主入口的优势，开发其商业潜力，增强活力氛围，使之成为五洲夜间的人气聚焦点。3、利用莲湖作为中心连接两洲，营造江南水乡氛围。4、增加连接两洲的桥梁，加强两者的互动关系。6、以观音石及樱花山作为入口视线聚点层次，强化连接玄武湖连接玄武门入口及清晰视线焦点。7、以保留现有植物为原则，清理部分植栽以强化空间感。8、将行人径安排至莲湖水边来增强亲水性及不同尺度水空间的体验。活动安排：餐饮娱乐。现状条件梁洲-六朝文化梁洲位于玄武湖北，面积8、81公顷，传说梁昭明太子曾在此建有“梁园”。故称梁洲，梁洲是玄武湖内岛屿名胜古迹最多和景点最多之处。每到秋季，大规模菊展均在此举行，故友“梁洲秋菊”的美誉。恢复和强化梁洲的历史文化特色，凸显玄武湖浓厚悠久的历史文化气息以及如诗如歌的人文气质。1、将梁洲定位为历史文化洲重新引入和加强历史文化氛围。2、结合神策门草坪广场和明城墙作为历史旅游线路的景点和古城墙联系起来，形成文化景观的空间呼应3、改造原有的部分建筑，新增码头和海事博物馆，并由此形成丰富的水岸线4、利用六朝阅兵场和湖神庙黄册库遗址来营造连续的文化景观开放空间5、种植银杏、无患子、栾树、秋菊来渲染梁洲的人文气质。6、保留现有形式工整的空间布置7、保留有历史价值的栽植，清理植栽本来强化表达庄重的中央轴线草坪空间8、活动安排：历史文物观赏五洲

梁洲现状条件菱洲-生态文化菱洲位于玄武湖南，面积10.42公顷。因这里过去多产菱角，故更名为菱洲，菱洲观景视野开阔，可于其上眺望钟山晴岚和九华丹青将菱洲定位为自然生态岛，形成绿色和充满生机的自然生态环境，成为市民和游客了解生态奥秘，领略自然意趣的岛屿。1、连接自然文化线的定位，将菱洲恢复充满野趣的自然生态环境2、利用水体自然分隔出三个区域：兰草园、菱趣山丘和生态岛，分别作为不同层次的开放空间，平衡经济活动和生态环境保育3、结合原有的地势来创造起伏的地形4、保留原有的草坪，强调多样性及自然生态的植栽，结合兰草、桂花、玉兰等富有清香的植栽5、开放及简洁的空间安排，以配合生态的氛围6、以生态作舞台，将文化表演和自然环境结合，丰富旅游经验7、活动安排：生态旅游户外休闲活动，文化表演五洲

菱洲现状条件翠洲—现代艺术文化翠洲位于玄武湖东，面积6.59公顷，因洲上栽植青翠得名，翠洲是五湖之中和火车站，国展中心距离最近的一个洲。通过翠洲来全是和展现南京的现代城市文化，展示当代南京市众多的艺术和文化成就，并成为高校学子和青年艺术家的交流和学习之家1、将翠洲定位为现代文化洲，诠释和展现南京的现代文化2、利用现有的桦梓园，创造大型户外雕塑公园，为南京艺术家和高校学子提供交流场所，增强翠洲的社会参与性3、建设艺术家工作坊，增强翠洲的人气和活力4、充分利用翠洲的草坪露天剧场，展示现代艺术内容包括视觉艺术和表演性艺术等5、种植银杏和翠竹，营造场所的现代文化氛围。同时，竹林所产生的声响可削弱噪音的影响6、保留大部分植栽7、自然及流动性的空间布置8、活动空间：互动性开发空间，教育性及创作性活动空间五洲翠洲现状条件三线

都市游乐线现状条件南京站位于都市游乐线的中间位置，情侣园也位于这条游览线中，是玄武湖东北方向岸线，玄武湖与白马公园相邻但连接不够，存在盛世华庭等与风景区不协调的用地建设一条展现南京市都市动感的都市游乐线1、营造滨水都是形象，展示南京门户鲜明的新景象2、创造滨湖绿色的亲水长廊，并利用地形改造设置开放的儿童活动区3、在会展区北侧设置园外园等高档旅游配套设施，实现风景区旅游功能的提升4、保留情侣园的1-3号圩，通过植栽修复加强其作为药物园的景观特色5、建议在中远期拆除盛世华庭等与风景区不协调的用地建设，改造为集旅游、购物、休闲娱乐于一体的金粉水乡6、恢复“十里长堤”的景观特色，并将这一空间延伸到白马公园区域7、将玄武湖水引入白马公园，并将玄武湖环湖线和中山陵的公园环路连接，加强山水景区的连接。滨水游憩长廊金粉水乡滨水游憩长廊金粉水乡现状条件三线

自然文化线自然文化线太平门绿地广场中山陵园景区和白马公园入口九华山入口鸡鸣寺入口新增转角城墙入口九华山入口现状条件原有城门和登城的台阶，风景资源良好。金陵御花园与钟山风景区的氛围不匹配。九华山入口1、利用原有的城门和登城的台阶，规划设计与玄武湖景区联接的景点2、建议远期拆迁金陵御花园，规划设计太平门绿地广场，营造钟山风景区主入口氛围3、建议设置未来地铁出入口，配合少量商业和文化设施，结合现状规划设计九华山另一入口4、建设停车场，强化现有入口道路静谧的氛围三线

自然文化线中山陵景区和白马公园入口现状条件玄武湖景区与中山陵景区之间缺乏有机的过渡，中山陵风景区入口深浓幽绿中山陵园入口停车困难中山陵景区和白马公园入口1、以白马公园作为玄武湖景区和中山陵园景区的连接和过渡2、将太岚路改建成跨湖桥梁，和将水入引太阳宫地块，延伸十里长堤的空间，使白马公园成为玄武湖游乐线和文化动脉线的过渡空间3、建议将现有的白马公园硬地入口改变为浓密的绿化，强化中山陵园风景区深浓幽绿的入口氛围，并使人们进入白马公园式获得空间上的过渡4、规划建设旅游大巴停车场和地下停车场，解决目前中山陵园该入口停车困难问题太平门绿地广场现状条件外部道路插入，人流集中现状有一水上运动学校，金陵御花园的存在使玄武湖对内对外空间不合理，原有荷塘规划，是古城墙的遗址太平门绿地广场1、搬迁水上运动学校，规划设计清音阁，作为风景区的综合旅游配套设施2、在太岗路下规划设计连接玄武湖景区和中山陵园景区的广场和步行道3、在远期考虑拆除金陵御花园，建设太平门绿地广场，作为进入玄武湖景区的重要入口，同时为附近的城市居民提供城市开放空间，并在广场地下规划设计综合的商业文化设施4、改造太岗路南侧堤岸，设置亲水平台栈道，中和原有的荷塘规划设计赏荷园5、在太平门绿地广场中利用铺地的设计暗示古城墙的遗址，体现场所的历史内涵新增转角城墙入口现状条件废弃古城墙城门以及北侧的登城口新增转角城墙入口设计成具有历史特色的九华山和玄武湖之间的步行联系通道，创造景区之间的联系，赋予历史场所新的生机和活力三线

自然文化线鸡鸣寺入口现状条件周围有鼓楼、大鍾亭、北极阁气象塔和民国名人住宅旧址登城口等均被废弃，原有低质量的住宅，风景资源丰富，环境优美鸡鸣寺公园入口入口1、将鸡鸣寺和周围的周围有鼓楼、大鍾亭、北极阁气象塔和民国名人住宅旧址综合考虑，规划设计从钟鼓楼至鸡鸣寺至玄武湖的历史文化景区2、建议将钟亭至台城段的区域进行开发，将原有低质量的住宅区规划设计成为以文化设施为主的混合开发地段，增加区域的活力，促进历史建筑和景观的保护，同时提升土地的经济价值3、改善鸡笼山原有的步行径的景观，连接成为系统的风景区游憩步道，该系统将连接原有的景点和具有开发潜力的历史建筑和遗址三线

自然文化线4、利用鸡鸣寺原有的城墙渡，加强鸡鸣寺和玄武湖之间的联系5、利用原有废弃的登城口规划设计玄武湖景区的另一入口，加强玄武湖和周边区域的联系6、规划设计解放门城墙广场，作为进入玄武湖景区的重要空间节点，并设置地下停车场，加强原有的静谧氛围现状条件神策门公园位于这条线上，玄武湖曾为护城河，城墙也蔓延到这里鸡鸣寺公园入口入口1、为游客和市民创造视野广阔的草坪广场2、构筑水道，暗示护城河与城墙的历史关系3、与梁洲在视线和空间上相呼应，构成空间文化轴线以及景观游览线路4、为大型表演和活动提供独一无二的多元综合场所三线

生活风尚线神策门草坪广场城墙根步行街北策湖北策湖是火车站前的城市湖四湖北策湖-活力繁盛表现南京现代活力的一面周边景点：玄武大平台亲水长廊儿童游戏