初评方法介绍

初始环境评审

方法介绍1

第一部分

初始环境评审的一般介绍2一、

目的了解与掌握组织的环境现状和环境管理现状，以便：制定适合组织的环境方针、目标与指标、环境管理方案；明确环境管理机构与职责；策划环境管理体系，有效控制环境因素。

3二、内容识别环境因素，评价出重要环境因素。识别适用的法律、法规及其他要求，评价组织的守法情况。掌握组织的环境管理现状，确定各部门的环境职责和体系组织架构，包括：组织机构的适应性、各级管理者和员工的环境意识水平、寻求改进的机会。了解和评估相关方对组织的环境行为和环境表现的意见和要求。汇总产生污染的设施，评价防治污染设施的充分性和有效性，明确需要完善的环境工程。4三、方法组成初始环境评审组：要组织几个人，集中一段时间，专门进行初评。检查清单和调查表：以简单的方式提问，提高工作效率。知情人座谈会：召开各种层次、规模、人员的调查座谈会。查阅文件、记录，收集数据、信息。如：法律制度的执行情况。发调查表、问卷调查、现场调查。5四、计划全方位调查，覆盖体系范围内的所有部门、地点、设施的活动、产品和服务；关注重点：产生或可能产生重大环境影响的活动、部门、区域。6（1）生产制造部门：原材料、零部件、能源、资源、生产过程、质量控制、检验、污染物排放等。（2）设备、动力部门：水、气、油、电、煤、机械等。（3）技术部门：产品研究、设计、开发、工艺、工程改造等。（4）供应贮运部门：采购、运输、仓贮、供方、合同方等。（5）销售服务部门：市场、用户、产品使用、维修、运输、相关方等。（6）环保管理部门：环保设施、废物处置、监测、法规等。（7）行政后勤部门：食堂、卫生所、人事、劳保、安全、行政、社区关系等。1、主要被调查对象7输入输出工艺黑箱原辅材料和能源技术工艺设备过程控制管理员工产品（各种类型）废物（固液、有无害、可否循环）排放（物）回用生产过程的八个方面清洁生产的八条途径服务识别环境因素的思路8（１）厂区平面图（２）组织机构图（３）工艺流程图2、三个基本工具9原辅材料清单化学品、危险品清单设施设备清单资源、能源种类清单３、几份基本材料10第二部分环境因素的识别与评价

11一、

环境因素的重要性1、在ISO14001标准中，各要素均以环境因素为核心。2、建立环境管理体系以环境因素为基础。（1）

初始环境评审：要从环境因素入手①确定环境状况与环境管理现状。②识别与评价环境因素。③依据环境因素识别法律法规。12（2）

建立体系—“4.3策划”：要处处考虑环境因素4.3.1环境因素4.3.2法律法规及其他要求4.3.3目标、指标和方案13二、

环境因素的概念1、

定义一个组织活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。环境：组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、动物、植物、人以及它们之间的相互关系。要素：物质及其运动。相互作用：要素对环境的作用，即环境影响142、

描述主体（物质）：产生环境影响的物质。行为（运动）：造成环境影响的物质的运动。环境因素的规范表述：“名词+动词”例：废水排放、噪声释放、垃圾抛弃、农药流失、CFCs泄漏、电磁波辐射……15三、

环境因素的识别161、标准要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；b)确定对环境具有，或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。17

二、环境因素举例从上表可以看出：1.环境因素不仅存在组织的活动中，也存在产品或服务中。

活动/产品/服务环境因素环境影响锅炉燃烧（活动）空调使用（产品）危险化学品运输（服务）烟尘、SO2排放CFC潜在泄漏危险化学品潜在泄漏污染大气破坏臭氧层污染环境182.环境因素是造成环境变化的原因，环境影响是环境变化的结果。3.活动、产品和服务与环境因素几乎同时发生，而环境影响为累积效应或滞后的结果。4.一种活动、产品和服务可能含有许多环境因素；一种环境因素也可能造成多种环境影响。

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一、环境因素识别与评价的基本步骤

确定EA识别的范围识别各部门EA确认各部门EA，形成部门EA清单汇总各部门EA，形成公司EA清单评价公司EA确定公司SEA策划SEA控制途径目标指标运行控制应急准备和响应20二、环境因素识别的范围要充分地对组织EA进行识别，不仅要考虑组织的生产制造过程，而且要考虑生产辅助过程，如动力供应、变电站、锅炉房、生产后勤等。另外，对产品使用过程、售后服务过程以及各职能部门的管理活动所涉及的EA也应进行全面的识别与调查。21EA识别范围包括以下内容（1）产品设计和开发过程（7）产品使用和维修服务过程（2）生产工艺的设计过程（8）能源的供应和使用过程（3）原材料采购过程（9）环保设备的运行过程（4）原材料及产品的仓储、（10）危险化学品储存、使用运输过程和管理过程（5）产品的制造过程（11）办公与行政管理过程（6）设备维护、维修过程（12）后勤活动22总经理管理者代表副总副总副总品管部制造部供应部市场部财务部办公室行政部企管部一车间二车间三车间汽车队食堂计算机中心四车间浴室某公司EMS组织机构图232.EA的分类（1）按EA类别分类Ⅰ类：水、气、声、渣等污染物排放或产生Ⅱ类：能源、资源、原材料消耗Ⅲ类：相关方的环境问题及要求Ⅳ类：其他（潜在泄漏、火灾爆炸隐患、对员工健康影响等）（2）按环境影响分类大气排放水体排放噪声、振动、辐射污染废物管理土地污染生态破坏能源、资源消耗地域和社区问题243.EA识别方法问卷调查法产品生命周期评价法现场观察法资料查阅法物料衡算法生产流程输入输出法25(1)问卷调查法

问卷调查是通过事先准备好的一系列问题，通过到现场观察和与有关人员交谈的方式，来获取EA的信息。典型的调查问卷可包括如下内容：产生哪些大气和水污染物？排放浓度是否达标？主要噪声源有哪些？厂界是否达标？产生哪些固体废物？如何分类和处置的？使用哪些有毒有害化学品？使用量是多少？主要能源、资源的用量各多少？与往年比较如何？有哪些紧急状态？采取哪些预防和应急措施？以上仅是一部分问卷调查表内容，组织可根据实际情况制定完整的问卷提纲。26（2）产品生命周期评价法(LCA)该法是指对产品进行“从摇篮到坟墓”全过程的分析。包括从原材料生产到产品报废处置的全部生命过程中涉及的环境问题。产品的生命周期通常分为5个阶段：原材料生产与加工、产品的生产与加工、产品的运输与销售、产品的使用与回用、产品的报废。生命周期分析最简单方法是生命周期矩阵。其纵列为产品的各个生命阶段，横列是可能存在的环境问题，可由专业技术人员填写每一阶段的各类环境问题。27

产品生命周期矩阵表产品生命周期矩阵应根据组织的性质与影响而设计，不同组织其矩阵形式与内容有很大的差别。该法的优点是全面反映产品本身的环境问题，但对生产现场分析不够详细精确。生命阶段大气污染水污染废弃物有毒品使用能耗物耗……原材料选用生产加工产品包装贮存运输使用/回用废弃/再生28（3）现场观察法现场观察和面谈都是快速直接地识别出现场的最有效的方法。现场观察的重点是生产车间（包括每一道工序）、动力车间、化学品仓库和油品库、污水处理站和其他环保治理设施、垃圾堆放场等。现场观察的主要内容是生产操作过程、污染物排放情况、环保设施运行状况、危险化学品储存和使用情况、能耗物耗及跑冒滴漏情况、垃圾分类和堆放情况等。29一般的组织都存有一定价值的环境管理信息和各种文件，认真收集和阅读这些资料是识别EA最快捷的方法。需查阅的文件和资料包括：——环评报告书/表——“三同时”验收报告——历年污染物监测报告——废物处置、运输记录——危险化学品清单和使用记录——环保设施运行记录——环境事故报告和投诉记录——近年能耗物耗统计报表——主要相关方清单（4）资料查阅法30单元输入输出分析法锅炉运行煤电水火灾爆炸隐患烟尘、SO2排放噪声的产生炉渣煤灰的产生废水的排放锅炉房单元分析法图示31办公楼办公用品电水生活垃圾和办公垃圾的产生火灾隐患生活污水的排放办公楼单元分析法单元输入输出分析法32单元输入输出分析法燃油汽车使用过程尾气的排放噪声产生汽车扬尘汽车运驶单元分析法制冷剂CFC的泄漏33五、环境因素的识别与登记1.EA识别表（或调查表）的设计环境因素识别表编号：部门：页数：填表人/日期：审核人/日期：序号活动/产品/服务环境因素产生地点/岗位时态/状态环境影响现行控制措施342.EA的描述方法依据ISO14004标准示例，EA可描述为：“环境因子或物质或污染物与某一行动或动作的组合。”考虑到EA评价工作的需要，建议在描述环境因素时尽可能明确有关污染因子或物质或组份的名称。常用的行动或动作有排放、产生、挥发、使用、消耗、泄漏、废弃、隐患等。353.EA描述举例（1）锅炉房的EA锅炉大气污染物排放燃煤储运时产生的煤尘锅炉清污水的排放锅炉含盐废水的排放锅炉鼓风机、排风机产生的噪声煤灰和炉渣的产生燃煤/燃油的消耗电能的消耗水资源的消耗锅炉房火灾爆炸事故的隐患燃油的潜在泄漏环保设施异常时烟气超标排放36（2）食堂的EA食堂油烟的排放食堂液化气燃烧废气的排放冰柜、空调使用含氟致冷剂食堂污水的排放食堂排风扇、抽气机产生的噪声食堂生活垃圾的产生废动植物油的产生食堂剩饭菜的产生水资源的消耗液化气/天燃气的消耗电能的消耗主、副食的消耗一次性筷子和不可降解饭盒的使用食堂火灾爆炸的隐患37（3）车队的EA汽车尾气的排放汽车噪声的产生汽车扬尘的产生汽车清洗水的排放汽车空调含氟致冷的使用燃料油的消耗燃料油潜在泄漏维修时危险废物的产生汽车自燃的隐患38（4）办公室的EA复印机产生的臭氧空调使用含氟致冷剂生活污水的排放废电池、废墨盒、色带的产生废纸张和其他废办公用品的产生电能的消耗纸张和其他办公用品的消耗水资源的消耗火灾的隐患1211灭火器的使用39（5）化学检验室的EA有毒有害气体的挥发或异味的产生实验废水的排放废试剂、废有机溶剂的产生废试剂瓶、废包装物的产生有毒有害试剂的泄漏水资源的消耗电能的消耗试剂的消耗其他检验材料的消耗火灾的隐患40六、环境因素的汇总1.EA识别一般都是按部门进行，为了便于评价和实施控制，需要对组织内不同部门、不同场所相同的EA进行汇总、合并。2.EA汇总的原则是：（1）根据EA的性质进行分类，如：废水、废气、噪声、固废（可回收的、不可回收的、危险的）、能源、资源的消耗、相关方可施加影响的EA和其他等。（2）同类项合并：如电能的消耗、水资源的消耗、生活垃圾的产生、生活污水的排放、含氟致冷剂的使用等。（3）EA的描述要更加准确，如油烟的排放应写明是食堂油烟的排放还是热处理淬火时油烟的排放。41环境因素汇总表（公司EA清单）

编号：页数：

填表人/日期：审核人/日期：序号类别环境因素产生部门/岗位新增/变化/撤消1废水生活污水的排放各课2废水清洗汽车废水的排放人事总务课/机动车辆3废水消毒废水的产生人事总务课/医务室4废水纯水工程废水的排放制造一课/纯水工程……………………13废气复印机臭氧的产生各课14废气机动车辆尾气的排放购买课/人事总务课15废气食堂油烟的排放人事总务课/食堂16废气检测时铅烟的排放品质保证课421.有关EA的回顾（1）

时态①

过去：由过去的行为造成的环境影响延续到现在。[例]：推平土地（等待投资）破坏植被，严重水土流失。②

现在：现在发生或存在的环境因素（绝大多数）。③

将来：潜在的或计划进行的事所产生（造成）的环境因素。[例]：修建道路交通噪声污染。引进新生产项目污染物排放；污染物排放量增加。建设污水处理厂污泥产生；臭气散发。43（2）

状态

环境行为环境因素环境影响

①正常罐装液化气贮存与使用伐门漏气污染空气②异常罐装液化气贮存与使用伐门损坏泄漏

严重污染空气③紧急罐装液化气贮存与使用钢瓶爆炸环境灾难1.有关EA的回顾44（3）类型①

产生污染型：水、气、声、渣环境因素环境影响[例]食堂废水排放污染河流汽车尾气排放污染空气②消耗资源型：消耗能源、水源、土地、森林、草原、矿物、各种物资……环境因素环境影响[例]过量放牧草场退化森林砍伐部分野生动植物灭绝常明灯（白日开灯）能源浪费单面使用复印纸加速森林锐减452、从环境行为考虑识别环境因素环境因素主要是由人的环境行为造成的，也有少部分是自然界中某种自然力的环境行为造成的，为此，可以从环境行为的后果推导出环境因素。[例]环境行为环境因素电镀生产电镀废水排放，酸性气体排放撒农药