小社区 大作为

4也区大作为一析栗园围社区中的农村社会管理特色园围李海【摘要】栗园围社区位于赣粤边际、江西”南大门”的龙南县里仁镇，是一个独具特色的围屋社区，占地68亩,围屋内有田园、池塘、水井、巷道、晒场、祠堂、学校等，人、景、村交融一起，人口有260多户860余人。社区环境整洁、村风文明、秀美富裕，先后被评为全国农业旅游示范点、江西省十大魅力乡村、江西省十大和谐村庄、赣州市十佳和谐魅力乡村。【期刊名称】《农村工作通讯》【年(卷)，期】2011(000)021【总页数】3页(P12-14)【关键词】社区环境;管理特色;农村社会;农业旅游示范点;江西省;龙南县;赣州市;乡村【作者】李海【作者单位】江西省委农村工作部改革处【正文语种】中文【中图分类】F426.63栗园围社区位于赣粤边际、江西〃南大门”的龙南县里仁镇，是一个独具特色的围屋社区，占地68亩，围屋内有田园、池塘、水井、巷道、晒场、祠堂、学校等，人、景、村交融一起，人口有260多户860余人。社区环境整洁、村风文明、秀美富裕，先后被评为全国农业旅游示范点、江西省十大魅力乡村、江西省十大和谐村庄、赣州市十佳和谐魅力乡村。栗园围社区从民主管理、农村文化、产业致富三方面入手，创建了〃一组二会三中心”，挖掘了客家围屋文化，发展了客家旅游产业，从而创新了农村社会管理方式，走出了一条农村社会管理新路子。找准民主管理的〃抓手”，村民在社区管理中找到了主人感2007年，县里决定在栗园围开展新农村建设，打造一个全新的新农村建设点和旅游景区。2009年，在新农村建设基础上，应村民的需要，开始打造新型社区。为了使社区管理民主，在栗园围社区组建了〃一组二会三中心”，〃一组”即党小组，'二会”即理事会、妇组会，〃三中心”即培训中心、议事中心、娱乐中心。这些组织是实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的村民自治组织，突出了有章理事，发挥了极大的民主自治作用。如党小组进行宣传动员，党员带头捐款拆旧房；理事会广泛收集整理村民建议，与上级党委、政府汇报交流，确定开发建设定位；妇组会组织农村妇女参与开发建设和文艺表演，开展’好儿媳’、‘好婆婆’、'好女儿’、‘好邻居’等评比活动；培训中心对村民进行道德风尚、农业技术、旅游产业等培训，提升村民素质；议事中心由村民代表商讨决定重大事情；娱乐中心提供文化娱乐设施，开展文化活动，丰富村民精神生活。为便于〃一组二会三中心”发挥作用，以及方便进行监督，〃一组二会三中心”给每个党员、理事会成员进行设岗定责，依据每个人的特长设立了政策宣传岗、科技指导岗、兴办实事岗、卫生监督岗、调解纠纷岗、文体活动岗等，做到一人一岗，各得其所，各显其能。设岗的同时，还要定责，明确共同职责，包括提高素质、服务安排、组织生活、遵纪守法四个方面，明确岗位职责，即围绕新农村建设、落实科学发展观、农村社会稳定、发展农村产业等社区主要工作，结合党员、理事会成员本身的学习、工作生产、生活情况制定，并制定〃百分制职责”考评机制，对党员、理事进行考评奖励。在〃一组二会三中心”的努力下，栗园围自然生态靓丽迷人，环境整治一新，各项管理井井有条，村民相处融洽和气，彰显了〃环境透绿、卫生透亮、管理透明”的效果，达到了〃农村民主一通百通，矛盾纠纷一了百了，兴办实事一呼百应，和谐发展一好百好”的良好局面，广大村民们有了一种主人翁的感觉。今年80多岁的廖才坤老人十分感慨：〃现在有了’一组二会三中心’，凡事有商有量，啥事都自己作主，大家就像整个社区的主人，牵手共同发展，感觉很好。”栗园围的〃一组二会三中心”的社区组织管理，畅通了社区民主渠道，充分尊重了农民主体地位，设岗定责的党员、理事会成员随时掌握村民思想动态，及时解决疑问、矛盾，做到小事不出户、大事不出区，并积极培训、兴办实事、发展产业，培育了新型农民，加快了农民增收，营造了和谐发展的村风民风，从而建立了乡村治理新机制，使农村社会管理走向规范化。找准农村文化的〃灵魂”，村民在社区管理中找到了归属感注重文化是栗园围开发的点睛之笔。以〃一祠三厅”为主的宗祠文化，以八卦围、八卦巷、八卦林为主的八卦文化，以怡心池、垂钓台、柳树林为主的水乡文化，以农田耕作区、农耕生产流程区、农耕生产器具陈列室为主的农耕文化，以香火龙、舞狮、腰鼓、轿嫁、山歌为主的民俗文化和以客家博物馆、围中围、文化体验场为主的客家文化……栗园围处处洋溢着浓浓的文化味。村民议事开展农村精神文明建设，关键要找到〃灵魂”所在。而栗园围的〃灵魂”就是文化。栗园围是一座历时500多年的客家围屋，历史故事和客家文化丰富多彩，这是当地村民引以为豪的精神文化资源。为此，社区着力挖掘当地客家文化，开展丰富多彩的文化生活，如收集客家历史文物进行陈列，创办文化活动中心，开展书画竞赛，成立农民剧团，等等。现在，栗园围通过组建妇组会和文化能人协会，充分发挥妇女和农村文化能人的带头作用，组建了腰鼓、乐器、舞龙、书画、歌舞、创作6支文化队伍，成员达70多人。如今围子里腰鼓队活动频繁，农民乐队、采茶戏团彩排不断，文化氛围日益浓厚，并多次在每年一度的县新农民活动周文艺节目比赛中获一等奖。栗园围所在的里仁镇党委主要领导说：〃为调动农民投身文化建设的积极性，我们着力挖掘宗祠文化、客家文化，激发农民的自豪感和荣誉感，让村民有一种家的感觉，有一种归属感，使村民都热爱这个家，热爱自己的文化，从而潜移默化地维护了社区环境，提升了村民素质，促进了和谐发展。”农民剧团成员李邦镜说：〃随着生活条件的改善，农民也有精神上的追求，社区把我们祖宗骄傲的文化挖掘出来，讲述围里以前进士、秀才的故事，开展积极向上的文艺活动，播放催人进取的电影，让我们继承、发扬传统文化、优秀文化，由此矛盾纠纷没有了，打架斗殴没有了，有的只是一起唱歌跳舞，一起发展产业，让我们更像一家人，没丢祖宗脸！”栗园围的文化建设，带来的不仅是环境的变化、收入的增加，更重要的是文化品位的提升和人的素质的嬗变，使农村社会管理工作迈上了新台阶。找准产业致富的〃钥匙”，村民在社区管理中找到幸福感栗园围被县里定位为〃文化旅游新村”后，重点以围屋为载体，促进新农村建设与旅游开发相结合，巧妙经营、不断创新经营的举措。经过建设和开发，栗园围体现了〃客家围屋、江南水乡、农耕体验、客家文化体验”四大特色。为了通过旅游产业让村民增收致富，栗园围社区引导农民率先以〃股份合作”的方式成立了旅游开发合作社，制定了章程，分成村民个人集资、栗园围资源股、企业投资开发股、里仁镇政府及其他部门入股四大股份，规定60%的股份属于农民，确保了社区集体和村民的利益。此外，对部分子项目开发进行包装宣传推介，动员更多的农户参与项目开发，凸显农民主体作用。合作社社长李建华说道：〃栗园围265户农户全部参股，人人参股、集资、捐款，建设栗园围热情高涨。如今，基础设施一起完善，公共卫生一起开展，栗园围已经成了我们大家共同经营的一项产业。”“把栗园围当作一个社区大家庭来管理”，是栗园围建立长效管理机制的“秘诀”。栗园围成立合作社的同时，通过理事会组织运作，专门负责保洁、接待、经营、财务工作，聘请保洁员，选举财务监督员，使之规范化。一方面，积极培训农民导游;另一方面，鼓励当地农民在发展果业、花卉、苗木、蚕桑、蔬菜等产业的同时，大力发展〃