Z5施工职业健康安全与环境管理

2Z105000施工职业健康安全与环境管理

2Z105010职业健康安全管理体系与环境管理体系2Z105011职业健康安全与环境管理体系标准一、职业健康安全管理体系标准1.《职业健康安全管理体系》GB/T28000标准体系构成其结构如下：GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》；GB/T28002--2011《职业健康安全管理体系实施指南》。2.《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001—2011的总体结构及内容（见表2Z105011-1）（1）体系的总体结构：范围、规范性引用条件、术语和定义、职业健康安全管理体系要求。（2）职业健康安全管理体系要求的内容：总要求、职业健康安全方针（最高管理者确定和批准）、策划、实施和运行、检查、管理评审（最高管理者对组织的职业健康安全管理体系进行评审）。

危险源识别、风险评价和风险控制策划，是企业通过职业健康安全管理体系的运行，实行事故控制的开端。3.职业健康安全管理体系标准实施的特点职业健康安全管理体系是各类组织总体管理体系的一部分。目前，《职业健康安全管理体系》GB/T28000系列标准作为推荐性标准被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型和规模的组织，用于建立组织的职业健康安全管理体系，并作为其认证的依据。其建立和运行过程的特点体现在以下几个方面：(1)标准的结构系统采用PDCA循环管理模式，体现了持续改进的动态管理思想。图2Z105011-1职业健康安全管理体系运行模式(2)标准强调了职业健康安全法规和制度的贯彻执行。(3)标准重点强调以人为本，使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，从而要求组织不断提升职业健康安全的管理水平。(4)标准的内容全面、充实、可操作性强，不仅要求组织强化安全管理，完善组织安全生产的自我约束机制，而且要求组织提升社会责任感和对社会的关注度。(5)实施职业健康安全管理体系标准，组织必须对全体员工进行系统的安全培训，强化组织内全体成员的安全意识，可以增强劳动者身心健康，提高职工的劳动效率，从而为组织创造更大的经济效益。(6)贯彻执行职业健康安全管理标准将有助于消除贸易壁垒，参与国际市场竞争。【练习】《职业健康安全管理体系要求》(GB／T28001-2011)的构成要素有()。A.策划B.持续改进C.实施与运行D.检查和纠正措施E.管理评审【参考答案ACDE】二、环境管理体系标准1.《环境管理体系》GB/T24000标准体系构成

环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系。”2.《环境管理体系要求及使用指南》GB/T24001--2004的总体结构及内容（1）体系标准的总体结构：范围、规范性引用文件、术语和定义、环境管理体系要求。（2）环境管理体系要求的内容：总要求、环境方针（最高管理者确定本组织的环境方针）、策划、实施和运行、检查、管理评审（最高管理者对组织的环境管理体系进行评审）。

环境管理体系与职业健康安全管理体系区别在于“策划”中的第1项：职业健康安全管理强调“危险源识别、风险评价和风险控制”，而环境管理强调“环境因素”【练习】《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）的构成要素（）。A.方针，策划，实施与运行，检查和纠正措施，管理评审B.范围，总要求，方针，实施与运行，管理评审C.引用文件，方针，策划，实施与运行，检查和纠正措施D.术语和定义，方针，实施与运行，检查和纠正措施，管理评审【参考答案A】3.环境管理体系标准的特点

(1)标准作为推荐性标准被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型和规模的组织，用于建立组织的环境管理体系，并作为其认证的依据。

(2)标准在市场经济驱动的前提下，促进各类组织提高环境管理水平、达到实现环境目标的目的。

(3)环境管理体系的结构系统，采用的是PDCA动态循环、不断上升的螺旋式管理模式，体现了持续改进的动态管理思想。

(4)标准着重强调与环境污染预防、环境保护等法律法规的符合性。(5)标准注重体系的科学性、完整性和灵活性。(6)标准具有与其他管理体系的兼容性。4.环境管理体系标准的应用原则(1)标准的实施强调自愿性原则，并不改变组织的法律责任。(2)有效的环境管理需建立并实施结构化的管理体系。(3)标准着眼于采用系统的管理措施。(4)环境管理体系不必成为独立的管理系统，而应纳入组织整个管理体系中。(5)实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。(6)有效地实施环境管理体系标准，必须有组织最高管理者的承诺和责任以及全员的参与。【练习】施工企业实施环境管理体系标准的关键是（）。（

13真题）A.坚持持续改进和环境污染预防B.采用PDCA循环管理模式C.组织最高管理者的承诺D.组织全体员工的承诺【参考答案A】2Z105012职业健康安全与环境管理的特点和要求一、施工职业健康安全与环境管理的目的1.建设工程施工职业健康安全管理的目的对于建设工程项目，施工职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。2.建设工程施工环境管理的目的对于建设工程项目，施工环境保护主要是指保护和改善施工现场的环境。二、施工职业健康安全与环境管理的特点1.复杂性

建设工程一方面涉及大量的露天作业，受到气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素的影响；另一方面受工程规模、复杂程度、技术难度、作业环境和空间有限等复杂多变因素的影响，导致施工现场的职业健康安全与环境管理比较复杂。2.多变性

一方面是项目建设现场材料、设备和工具的流动性大，另一方面由于技术进步，项目不断引入新材料、新设备和新工艺等变化因素，以及施工作业人员文化素质低，并处在动态调整的不稳定状态中，加大了施工现场的职业健康安全与环境管理难度。3.协调性

项目建设涉及的单位多、专业多、界面多、材料多、工种多，就要求施工方做到各专业之间、单位之间互相配合，要注意施工过程中的材料交接、专业接口部分对职业健康安全与环境管理的协调性。4.持续性

项目建设一般具有建设周期长的特点，从前期决策、设计、施工直至竣工投产，诸多环节、工序环环相扣。前一道工序的隐患，可能在后续的工序中暴露，酿成安全事故。5.经济性

一方面由于项目生产周期长，消耗的人力、物力和财力大，必然使施工单位考虑降低工程成本的因素多，从而一定程度影响了职业健康安全与环境管理的费用支出，导致施工现场的健康安全问题和环境污染现象时有发生；另一方面由于建筑产品的时代性、社会性与多样性决定了管理者必须对职业健康安全与环境管理的经济性作出评估。6.环境性

项目的生产手工作业和湿作业多，机械化水平低，劳动条件差，工作强度太，从而对施工现场的职业健康安全影响较大，环境污染因素多。【练习】建筑产品的时代性和社会性决定建设工程职业健康安全与环境管理具有（）的特点。

A.协调性

B.相关性

C.经济性

D.适应性【参考答案：C】三、施工职业健康安全与环境管理的要求1.施工职业健康安全管理的基本要求(1)坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针，建立职业健康安全管理体系并持续改进职业健康安全管理工作。(2)施工企业在其经营生产的活动中必须对本企业的安全生产负全面责任。企业的法定代表人是安全生产的第一负责人。项目经理是施工项目生产的主要负责人。(3)在工程设计阶段，设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，进行安全保护设施的设计；

(4)在工程施工阶段，施工企业应根据风险预防要求和项目特点，制定职业健康安全生产技术措施计划；

建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。(5)应明确和落实工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等各项费用。

(6)施工企业应按有关规定必须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。

(7)现场应将生产区与生活、办公区分离，配备紧急处理医疗设施，使现场的生活设施符合卫生防疫要求，采取防暑、降温、保温、消毒、防毒等措施。(8)工程施工职业健康安全管理应遵循下列程序：

识别并评价危险源及风险；确定职业健康安全目标；编制并实施项目职业健康安全技术措施计划；职业健康安全技术措施计划实施结果验证；持续改进相关措施和绩效。2.施工环境管理的基本要求建设工程对施工环境管理的基本要求如下：（2）禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过困家标准的建筑材料和装修材料。（3）建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入生产或者使用。（7）禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备（8）任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。

2Z105013职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行一、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立应当遵循以下步骤：1.领导决策2.成立工作组3.人员培训4.初始状态评审5.制定方针、目标、指标和管理方案6.管理体系策划与设计7.体系文件编写体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。体系文件的编写应遵循“标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有有效记录”的原则。8.文件的审查、审批和发布

二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行1.管理体系的运行

(1)培训意识和能力

(2)信息交流

(3)文件管理

(4)执行控制程序

(5)监测(6)不符合、纠正和预防措施

(7)记录2.管理体系的维持

(1)内部审核

内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核(2)管理评审

管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价

(3)合规性评价

合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行。

项目组级评价，由项目经理组织有关人员对施工中应遵守法律法规和其他要求的执行情况进行一次合规性评价。当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。

公司级评价每年进行一次，制定计划后由管理者代表组织企业相关部门和项目组，对公司应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行合规性评价。2Z105020施工安全生产管理2Z105021安全生产管理制度体系一、施工安全管理制度体系建立的重要性二、施工安全生产管理制度体系建立的原则(1)应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。(2)施工安全管理管理体系的建立，必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。(3)施工安全管理管理体系必须符合相关法律、行政法规及规程的要求。(4)项目经理部应结合各项目的实际情况加以充实。(5)企业应加强管理，指导。三、施工安全生产管理制度体系的主要内容1.安全生产责任制度

安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制度的主要内容包括：(1)企业和项目相关人员的安全职责(2)对各级、各部门安全生产责任制的执行情况制定检查和考核办法

(3)明确总分包的安全生产责任。实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理(4)项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程

(5)施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员。以建筑工程为例，可按建筑面积1万㎡以下的工地至少有一名专职人员；1万㎡以上的工地设2～3名专职人员；5万㎡

以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。【练习】安全管理的核心制度是()。

A.安全教育培训制度

B.安全检查制度

C.安全生产责任制度

D.特种作业管理制度

【参考答案C】2.安全生产许可证制度

施工企业进行生产前，应当向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证。严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动。

安全生产许可证的有效期为3年。期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

企业在安全生产许可证有效期内，未发生死亡事故的，可不再审查，延期3年。

企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

【练习】安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前()向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

A.30天

B.3个月

C.2个月

D.60天【参考答案B】3.政府安全生产监督检查制度

(1)国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

(2)县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

(3)国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。(4)县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。(5)县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。【练习】我国政府对安全生产的监督管理机制是（）。A.综合管理B.综合管理和部门管理相结合C.综合管理为主，部门管理为辅D.部门管理为主，综合管理为辅【参考答案B】【练习】对全国建设工程安全生产实施监督管理的部门是()。A.国务院技术监督管理部门B.国务院建设行政主管部门C.国务院劳动和社会保障部门D.国务院安全生产监督管理部门【参考答案B】4.安全生产教育培训制度

施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。1)管理人员的安全教育

(1)企业领导的安全教育(2)项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育(3)行政管理干部的安全教育(4)企业安全管理人员的安全教育(5)班组长和安全员的安全教育2)特种作业人员的安全教育对特种作业人员的安全教育应注意以下三点：

(1)特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育

(2)培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。

(3)取得操作证特种作业人员，必须定期进行复审。特种作业操作证每3年复审1次。

特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。3)企业员工的安全教育

(1)新员工上岗前的三级安全教育，通常是指进厂、进车间、进班组三级，对建设工程来说，具体指企业（公司）、项目（或工区、工程处、施工队）、班组三级。①企业（公司）级安全教育由企业主管领导负责。②项目（或工区、工程处、施工队）级安全教育由项目级负责人组织实施，专职或兼职安全员协助。③班组级安全教育由班组长组织实施。【练习】建筑施工企业的三级安全教育是指（）。A.公司层教育、项目部教育、作业班组教育B.进场教育、作业前教育、上岗教育C.最高领导教育、项目经理教育、班组长教育D.最高领导教育、生产负责人教育、项目经理教育【参考答案A】(2)改变工艺和变换岗位时的安全教育①企业（或工程项目）在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应级别的安全教育②当组织内部员工发生从一个岗位调到另外一个岗位，或从某工种改变为另一工种，或因放长假离岗一年以上重新上岗的情况，必须进行相应的安全技术培训和教育(3)经常性安全教育

必须坚持不懈、经常不断地进行5.安全措施计划制度

(1)安全技术措施

(2)职业卫生措施

(3)辅助用房间及设施

(4)安全宣传教育措施6.特种作业人员持证上岗制度根据《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业操作资格证书在全国范围内有效。特种作业操作资格证书，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次；离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。7.专项施工方案专家论证制度

《建设工程安全生产管理条例》规定，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(1)基坑支护与降水工程；(2)土方开挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊装工程；(5)脚手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。8.严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度

严重危及施工安全的工艺、设备、材料是指不符合生产安全要求，极有可能导致生产安全事故发生，致使人民生命和财产遭受重大损失的工艺、设备和材料。对于已经公布的严重危及施工安全的工艺、设备和材料，建设单位和施工单位都应当严格遵守和执行，不得继续使用此类工艺和设备，也不得转让他人使用。【练习】国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行()制度。

A.更新

B.淘汰

C.登记

D.报废【参考答案B】9.施工起重机械使用登记制度

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附于该设备的显著位置。

进行登记应当提交施工起重机械有关资料，应包括：(1)生产方面的资料(2)使用的有关情况资料10.安全检查制度（1）安全检查的目的。安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。（2）安全检查的方式。（3）安全检查的内容。包括查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。【练习】建筑施工企业安全生产管理工作中，()是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。

A.安全监察制度

B.伤亡事故报告处理制度

C.“三同时”制度

D.安全检查制度

【参考答案D】11.生产安全事故报告和调查处理制度12.三同时”制度

“三同时”制度是指安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。

《劳动法》第五十三条规定“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”13.安全预评价制度14.工伤和意外伤害保险制度

建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。2Z105022危险源的识别和风险控制一、危险源的分类根据危险源在事故发生发展中的作用，把危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。1.第一类危险源通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。第一类危险源是事故发生的物理本质，第一类危险源危险性的大小主要取决于以下几个方面：（1）能量或危险物质的量；（2）能量或危险物质意外释放的强度；（3）意外释放的能量或危险物质的影响范围。2.第二类危险源

第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷（物的不安全状态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等几个方面3.危险源与事故

事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生可能性大小。二、危险源识别1.危险源的识别按照该标准，危险源分为以下四类：(1)人的因素；(2)物的因素；(3)环境因素；(4)管理因素。2.危险源识别方法(1)专家调查法

常用的有头脑风暴法和德尔菲法。(2)安全检查表(SCL)法安全检查表实际上是实施安全检查和诊断项目的明细表风险级别后果（f）（大小）可能性（p）轻度损失（轻微伤害）中度损失（伤害）重大损失（严重伤害）很大ⅢⅣV中等IIⅢⅣ极小IⅡⅢ三、危险源的评估风险等级评估表表2Z105022-l表中：I-可忽略风险；Ⅱ-可容许风险；Ⅲ-中度风险；Ⅳ重大风险；V-不容许风险。四、风险的控制1.风险控制策划对已经评价出的不容许的和重大风险（重大危险源）进行优先排序，制定风险控制措施计划或管理方案。对于一般危险源可以通过日常管理程序来实施控制。2.风险控制措施计划

风险控制措施计划在实施前宜进行评审。评审主要包括以下内容：(1)更改的措施是否使风险降低至可允许水平；

(2)是否产生新的危险源；(3)是否已选定了成本效益最佳的解决方案(4)更改的预防措施是否能得以全面落实。3.风险控制方法

(1)第一类危险源控制方法

可以采取消除危险源、限制能量和隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。

(2)第二类危险源控制方法

提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育。【练习】第二类危险源的风险控制中，最重要的工作是()。

A.设置安全监控系统

B.改善作业环境

C.制定应急救援体系

D.加强员工的安全意识培训和教育【参考答案D】2Z105023安全隐患的处理一、施工安全隐患的处理施工安全隐患，是指在建筑施工过程中，给生产施工人员的生命安全带来威胁的不利因索，一般包括人的不安全行为、物的不安全状态以及管理不当等。1.施工安全隐患处理原则

(1)冗余安全度处理原则

为确保安全，在处理安全隐患时应考虑设置多道防线，即使有一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制事故隐患。例如：道路上有一个坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯。【练习】某施工现场道路上出现了一个坑，项目经理部不仅设置了防护栏及警示牌，还设置了照明灯及夜间警示红灯，这体现了安全事故隐患治理的()原则。

A.预防与减灾并重治理

B.单项隐患综合治理

C.冗余安全度治理

D.动态治理【参考答案C】(2)单项隐患综合处理原则

人、机、料、法、环境五者任一环节产生安全隐患，都要从五者安全匹配的角度考虑，调整匹配的方法，提高匹配的可靠性。例如，某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作教育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电电路进行防护改造，也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。(3)直接隐患与间接隐患并治原则

(4)预防与减灾并重处理原则

(5)重点处理原则(6)动态处理原则2.施工安全隐患的处理(1)当场指正，限期纠正，预防隐患发生

(2)做好记录，及时整改，消除安全隐患

(3)分析统计，查找原因，制定预防措施(4)跟踪验证二、施工安全隐患的防范1.施工安全隐患防范的主要内容（了解）2.施工安全隐患防范的一般方法

根据安全隐患的内容而采用的安全隐患防范的一般方法包括：(1)对施工人员进行安全意识的培训；(2)对施工机具进行有序监管，投入必要的资源进行保养维护；(3)建立施工现场的安全监督检查机制。2Z105030生产安全事故应急预案和事故处理2Z105031生产安全事故应急预案的内容一、生产安全事故应急预案的概念

编制应急预案的目的，是避免紧急情况发生时出现混乱，确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。二、生产安全事故应急预案体系的构成1.综合应急预案

从总体上阐述事故的应急方针、政策2.专项应急预案

针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案3.现场处置方案

针对具体的装置、场所或设施、岗位而制定的应急处置措施三、生产安全事故应急预案编制原则和主要内容1.生产安全事故应急预案编制原则

(1)重点突出、针对性强。应急预案编制应结合本单位安全方面的实际情况，分析可能导致发生事故的原因，有针对性地制定预案。

(2)统一指挥、责任明确。预案实施的负责人以及施工单位各有关部门和人员如何分工、配合、协调，应在应急救援预案中加以明确。(3)程序简明、步骤明确。应急预案程序要简明，步骤要明确，具有高度可操作性，保证发生事故时能及时启动、有序实施。2.生产安全事故应急预案编制的主要内容(1)制定应急预案的目的和适用范围。(2)组织机构及其职责

(3)危害辨识与风险评价

(4)通告程序和报警系统

(5)应急设备与设施(6)求援程序

(7)保护措施程序(8)事故后的恢复程序(9)培训与演练(10)应急预案的维护

2Z105032生产安全事故应急预案的管理

建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。一、生产安全事故应急预案的评审

地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会；

参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的施工单位有利害关系的，应当回避。二、生产安全事故应急预案的备案

地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。三、生产安全事故应急预案的实施施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。【练习】关于生产安全事故应急预案管理的说法，正确的是()。

A.参建单位的安全生产及应急管理方面的专家，均可受邀参加应急预案评审

B.应急预案应报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案

C.生产经营单位应每年至少组织2次综合应急预案演练

D.生产经营单位应每半年组织1次现场处置方案演练【参考答案D】有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：(1)施工单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；(2)生产工艺和技术发生变化的；(3)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；(4)应急组织指挥体系或者职责已经调整的；(5)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；(6)应急预案演练评估报告要求修订的；(7)应急预案管理部门要求修订的。四、生产安全事故应急预案有关奖惩施工单位应急预案未按照本办法规定备案的，给予警告，并处三万元以下罚款。施工单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，可按规定责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。2Z105033职业健康安全事故的分类和处理一、职业健康安全事故的分类1.按照安全事故伤害程度分类(1)轻伤，指损失1个工作日至105个工作日的失能伤害；(2)重伤，指损失工作日等于和超过

105个工作日的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过

6000工日；(3)死亡，指损失工作日超过6000工日。2.按照安全事故类别分类（了解）3.按照安全事故受伤性质分类（了解）【练习】按事故的伤害程度区分，伤亡事故可分为()。A.轻伤、重伤、死亡B.轻伤、重伤、重大伤亡C.轻伤、重伤、死亡、重大死亡D.轻伤、重伤、严重死亡【参考答案A】4.按照生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。【练习】根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，造成2人死亡的生产安全事故属于()。A.特别重大事故B.重大事故C.较大事故D.一般事故【参考答案D】二、施工生产安全事故的处理1.生产安全事故报告和调查处理的原则必须实施“四不放过”的原则：(1)事故原因没有查清不放过；(2)责任人员没有受到处理不放过；(3)职工群众没有受到教育不放过；(4)防范措施没有落实不放过。2.事故报告的要求1)施工单位事故报告要求生产安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。【练习】生产安全事故发生后，施工单位负责人接到报告后，应当在()内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。A.3小时B.2小时C.1小时D.半小时【参考答案C】【练习】某分包工程发生生产安全事故，应由（）负责上报事故。A.分包单位B.总承包单位C.建设单位D.监理单位【参考答案B】2)建设主管部门事故报告要求(1)建设主管部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知安全生产监督管理部门、公安机关、劳动保障行政主管部门、工会和人民检察院。①较大事故、重大事故及特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门；②一般事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门；③建设主管部门依照规定上报事故情况时，应当同时报告本级人民政府。国务院建设主管部门接到重大事故和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院。④必要时，建设主管部门可以越级上报事故情况。

(2)建设主管部门按照上述规定逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。3)事故报告的内容

(1)事故发生的时间、地点和工程项目、有关单位名称；(2)事故的简要经过；(3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；(4)事故的初步原因；(5)事故发生后采取的措施及事故控制情况；(6)事故报告单位或报告人员；(7)其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。3.事故调查事故调查报告的内容应包括：(1)事故发生单位概况；(2)事故发生经过和事故救援情况；(3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；(4)事故发生的原因和事故性质；(5)事故责任的认定和对事故责任者的处理建议；(6)事故防范和整改措施。【练习】建设工程安全事故调查报告的主要内容包括（）。A.事故发生单位概况B.事故造成的初步估计的直接经济损失C.事故发生的原因和事故性质D.事故报告单位或报告人员E.事故防范和整改措施【参考答案ACE】4.事故处理1)施工单位的事故处理(1)事故现场处理

(2)事故登记

(3)事故分析记录(4)要坚持安全事故月报制度，若当月无事故也要报空表。2)建设主管部门的事故处理

(1)对事故相关责任者实施行政处罚(2)对施工单位给予暂扣或吊销安全生产许可证的处罚(3)对事故发生负有责任的注册执业资格人员给予罚款、停止执业或吊销其注册执业资格证书的处罚。5.法律责任（见教材208-209）1)事故报告和调查处理的违法行为政府、有关部门及有关人员的违法行为，其种类主要有以下几种：(1)不立即组织事故抢救；(2)在事故调查处理期间擅离职守；(3)迟报或者漏报事故；(4)谎报或者瞒报事故；(5)伪造或者故意破坏事故现场；(6)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料；(7)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料；(8)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；(9)事故发生后逃匿；(10)阻碍、干涉事故调查工作；(11)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏；(12)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复；(13)故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见；2)法律责任(1)事故发生单位主要负责人有上述(1)～(3)条违法行为之一的，处上一年年收入40%～80%的罚款；(2)事故发生单位及其有关人员有上述(4)～(9)条违法行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%～100%的罚款；

(3)有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有上述(1)、(3)、(4)、(8)、(10)条违法行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(4)参与事故调查的人员在事故调查中有上述(11)、(12)条违法行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(5)有关地方人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分。【练习】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），安全生产事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应该立即用最快的传递手段，向（）报告。（

13真题）A.施工单位负责人B.项目经理C.安全员D.项目总监理工程师【参考答案A】【练习】根据《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），对事故发生单位主要负责人处上一年年收入40%~80%的罚款的情形有（）。（13真题）A.谎报或者瞒报事故B.伪造或者故意破坏事故现场C.不立即组织事故抢救D.迟报或者漏报事故E.在事故调查处理期间擅离职守【参考答案CDE】2Z105040施工现场文明施工和环境保护的要求2Z105041施工现场文明施工的要求

文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。一、施工现场文明施工的要求(1)有整套的施工组织设计或施工方案(2)有健全的施工组织管理机构和指挥系统，岗位分工明确；工序交叉合理，交接责任明确。(3)有严格的成品保护措施和制度

(4)施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理。施工作业符合消防和安全要求。(5)搞好环境卫生管理(6)文明施工应贯穿施工结束后的清场。二、施工现场文明施工的措施1.文明施工的组织措施

(1)建立文明施工的管理组织

应确立项目经理为现场文明施工的第一责任人

(2)健全文明施工的管理制度2.文明施工的管理措施(1)现场围挡设计

市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于

2.5m，其他工地的围挡高度不低于1.8m。(2)现场工程标志牌设计

“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。(3)临设布置

集体宿舍与作业区隔离，人均床铺面积不小于2㎡严禁任意拉线接电，严禁使用电炉和明火烧煮食物。(4)成品、半成品、原材料堆放(5)现场场地和道路

(6)现场卫生管理②食堂必须有卫生许可证，禁止使用食用塑料制品作熟食容器，炊事员和茶水工需持有效的健康证明和上岗证。③施工现场应设置卫生间，并有水源供冲洗，每日有专人负责清洁。(7)文明施工教育

2Z105042施工现场环境保护的要求一、施工现场环境保护的要求1.环境保护的目的

(1)保护和改善环境质量，从而保护人民的身心健康；(2)合理开发和利用自然资源，减少或消除有害物质对环境的影响2.环境保护的原则(1)经济建设与环境保护协调发展的原则；(2)预防为主、防治结合、综合治理的原则；(3)依靠群众保护环境的原则；(4)环境经济责任原则，即污染者付费的原则。3.环境保护的要求

(1)工程的施工组织设计中应有防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施，并在施工作业中认真组织实施；(2)施工现场应建立环境保护管理体系，层层落实，责任到人，并保证有效运行；(3)对施工现场防治扬尘、噪声、水污染及环境保护管理工作进行检查；(4)定期对职工进行环保法规知识的培训考核。二、施工现场环境保护的措施2.施工现场环境保护的措施(1)环境保护的组织措施①建立施工现场环境管理体系，落实项目经理责任制

项目经理全面负责施工过程中的现场环境保护的管理工作②加强施工现场环境的综合治理

(2)环境保护的技术措施①妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；②除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；③使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；④采取有效措施控制施工过程中的扬尘；⑤禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；⑥对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民