工程造价管理相关法规

工程造价管理相关法规第一页，共九十四页，2022年，8月28日

（一）工程造价管理的含义

工程造价管理的两种：一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。（掌握）

1、建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

特别注意：这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。

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2、建设工程价格管理。工程造价第二种含义的管理，即建设工程价格管理，属于价格管理范畴。

特别注意：价格管理分两个层次。（1）在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动第三页，共九十四页，2022年，8月28日

（2）在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。（3）国家对政府投资公共、公益性项目工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。第四页，共九十四页，2022年，8月28日

（二)全面造价管理的定义及内容（了解）

1、定义：全面造价管理（TotalCostManagement,TCM）就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说，建设工程全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统方法。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。

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（1）全寿命期造价管理:建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。

（2）全过程造价管理:建设全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段都要覆盖。

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建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。第七页，共九十四页，2022年，8月28日

（3）全要素造价管理；建设工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理，因为除工程本身造价之外，工期、质量、安全及环境等因素均会对工程造价产生影响。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。

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（4）全方位造价管理：建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。

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例题1.（）是指控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。

A.全寿命期造价管理,B.全过程造价管理,C.全要素造价管理,D.全方位造价管理。第十页，共九十四页，2022年，8月28日

例题2.（）是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段都要覆盖。

A.全寿命期造价管理,B.全过程造价管理,C.全要素造价管理,D.全方位造价管理。例题3.（）是指是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段都要覆盖。

第十一页，共九十四页，2022年，8月28日例题3.（）是指是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段都要覆盖。

A.全寿命期造价管理,B.全过程造价管理,C.全要素造价管理,D.全方位造价管理。

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（三）我国工程造价管理体制的建立、改革、管理目标、任务、基本内容、以及组织形式。（了解）

1、建立：工程造价管理体制建立于建国初期。1949年新中国成立后，三年经济恢复时期和第一个五年计划时期，全国面临着大规模的恢复重建工作，特别是实施第一个五年计划后，为合理确定工程造价，用好有限的基本建设资金，引进了前苏联一套概预算定额管理制度，同时也为新组建的国营建筑施工企业建立了企业管理制度。1957年颁布的《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》，规定各不同设计阶段都应编制概算和预算，明确了概预算的作用。

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在这之前，国务院和国家建设委员会还先后颁布了《基本建设工程设计和预算文件审核批准暂行办法》、《工业与民用建设设计及预算编制暂行办法》，《工业与民用建设预算编制暂行细则》等文件。这些文件的颁布，建立了概预算工作制度，确立了概预算在基本建设工作中的地位，同时对概预算的编制原则、内容、方法和审批、修正办法、程序等作了规定，确立了对概预算编制依据实行集中管理为主的分级管理原则。第十四页，共九十四页，2022年，8月28日

为了加强概预算的管理工作，国家综合管理部门先后成立预算组、标准定额处、标准定额局，1956年单独成立建筑经济局。大约从1953年到1958年，工程造价管理制度的建立主要表现为适应计划经济需要的概预算制度的建立。概预算制度的建立，有效地促进了建设资金的合理和节约使用，为国民经济恢复和第一个五年计划的顺利完成起到了积极的作用。但这个时期的造价管理只局限于建设项目的概预算管理。第十五页，共九十四页，2022年，8月28日

1976年，十年动乱结束为顺利重建造价管理制度提供了良好的条件。

从1977年起，国家恢复重建造价管理机构。1983年，国家计委成立了基本建设标准定额研究所、基本建设标准定额局，加强对这项工作的组织领导，各有关部门、各地区也陆续成立了相应的管理机构，这项管理工作1988年划归建设部，成立标准定额司。十多年来，国家主管部门，国务院各有关部门、各地区对建立、健全工程造价管理制度，改进工程造价计价依据作了大量工作。

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2、工程造价管理体制的改革

随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，我国基本建设概预算定额管理的模式已逐步转变为工程造价管理模式。主要表现在：

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（1）重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。

（2）进一步明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。工程经济人员与设计人员要密切配合，做好多方案的技术经济比较，通过优化设计来保证设计的技术经济合理性。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖罚制度。

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（3）从建筑产品也是商品的认识出发，以价值为基础，确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价，使工程造价的构成合理化，逐渐与国际惯例接轨。

（4）把竞争机制引入工程造价管理体制，打破以行政手段分配建设任务和施工单位依附于主管部门吃大锅饭的体制，冲破条条割裂、地区封锁，在相对平等的条件下进行招标承包，择优选择工程承包公司和设备材料供应单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。

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（5）提出用“动态”方法研究和管理工程造价。研究如何体现项目投资额的时间价值，要求各地区、各部门工程造价管理机构要定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数，要求尽快建立地区、部门以至全国的工程造价管理信

息系统。

（6）提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的状况。

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（7）工程造价咨询产生并逐渐发展。作为受委托方委托，为建设项目的工程造价的合理确定和有效控制提供咨询服务的工程造价咨询单位在全国全面、迅速发展，造价工程师执业资格制度正式建立，中国建设工程造价管理协会及各专业委员会和各省、市、自治区工程造价管理协会普遍建立。第二十一页，共九十四页，2022年，8月28日

例题4.提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行(),并研究如何建立()的管理制度，改变过去分段管理的状况。

A.“动态”方法研究和管理,B.“一体化”管理,C.工程造价咨管理,D.工程量清单计价模式管理。第二十二页，共九十四页，2022年，8月28日

3、工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。第二十三页，共九十四页，2022年，8月28日

4、工程造价管理的任务工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。第二十四页，共九十四页，2022年，8月28日

5、工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。（1）工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。第二十五页，共九十四页，2022年，8月28日

1）在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。

2）在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。

3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。

4）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。

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5）对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

6）在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。

7）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。第二十七页，共九十四页，2022年，8月28日

（2）工程造价的有效控制

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则：

1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。

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2）实施主动控制，以取得令人满意的结果。造价工程师的基本任务是合理确定并采取有效措施控制建设工程造价。为此，应根据委托方的要求及工程建设的客观条件进行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的衡量准则。只要造价控制的方案符合这套衡量准则，取得令人满意的结果，则应该说造价控制达到了预期的目标。

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3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

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例题5.工程造价控制的关键在于（）。

A.前期决策和设计阶段,B.招投标阶段,C.施工阶段,D.竣工阶段。第三十一页，共九十四页，2022年，8月28日

例题6.工程造价项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于（）。

A.招投标,B.设计,C.施工,D.竣工验收。第三十二页，共九十四页，2022年，8月28日

例题7.（）是控制工程造价最有效的手段。

A.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制,B.实施主动控制，以取得令人满意的结果,C.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段,D.有章可循的计价依据。第三十三页，共九十四页，2022年，8月28日

6、工程造价管理的组织形式工程造价管理的组织，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。第三十四页，共九十四页，2022年，8月28日

工程造价管理组织有三个系统：（1）政府行政管理系统国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：

1）组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。

2）组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。第三十五页，共九十四页，2022年，8月28日

3）监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。

4）制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。

5）负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能；省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。第三十六页，共九十四页，2022年，8月28日

（2）企事业单位管理系统企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。（3）行业协会管理系统在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后成立了工程造价管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。第三十七页，共九十四页，2022年，8月28日

（四）国外工程造价管理的特点（了解）

1、政府的间接调控

发达国家一般按照投资来源不同，将项目划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对不同类别的投资项目实施不同力度和深度的管理，重点是控制政府投资项目。英国政府对政府投资项目采取集中管理的办法。美国政府对政府投资项目采用两种方式：一是有政府设专门机构对工程进行直接管理；二是通过公开招标委托承包商进行管理。

发达国家对私人投资项目只进行政策引导和信息指导，而不干预其具体实施过程，体现政府对造价的宏观管理和间接调控。

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2、有章可循的计价依据

美国政府部门没有组织制订统一的造价计价依据和标准。有关工程造价的定额、指标、费用标准等，一般是由大型工程咨询公司制订。

英国工程量计算规则是参与工程建设各方共同遵守的计量、计价的基本规则，现行《建筑工程工程量计算规则》SMM是皇家测量师学会组织制订并为各方共同认可的，在英国使用最广泛。政府部门要发布《工程调整规定》和《价格指数说明》等文件。第三十九页，共九十四页，2022年，8月28日

3、多渠道的工程造价信息

ENR是一个加权总指数，由构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力4种个体指数组成。ENR共编制两种价格指数，一是建筑造价指数，一是房屋造价指数。

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4、造价工程师的动态估价

在英国，业主对工程的估价一般要委托工料测量师行来完成。测量师行的估价大体上是按比较法和系数法进行，经过长期的估价实践，他们都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，对于标书中所列出的每一项目价格的确定都有自己的标准。在估价时，工料测量师行将不同设计阶段提供的拟建工程项目资料与以往同类工程项目对比，结合当前建筑市场行情，确定项目单价。

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对于未能计算的项目（或没有对比对象的项目），则以其他建筑物的造价分析得来的资料补充。承包商在投标时的估价一般要凭自己的经验来完成，往往把投标工程划分为各分部工程，根据本企业定额计算出所需人工、材料、机械等的耗用量，而人工单价主要根据各劳务分包商的报价，材料单价主要根据各材料供应商的报价加以比较确定，承包商根据建筑市场供求情况随行就市，自行确定管理费率，最后做出体现当时当地实际价格的工程报价。总之，工程任何一方的估价，都是以市场状况为重要依据，是完全意义的动态估价。

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在美国，工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担，造价工程师（CostEngineer）在具体编制工程造价估算时，除了考虑工程项目本身的特征因素（如项目拟采用的独特工艺和新技术、项目管理方式、现有场地条件以及资源获得的难易程度等）外，一般还对项目进行较为详细的风险分析，以确定适度的预备费。但确定工程预备费的比例并不固定，随项目风险程度的大小而确定不同的比例。造价工程师通过掌握不同的预备费率来调节造价估算的总体水平。第四十三页，共九十四页，2022年，8月28日

美国工程造价估算中的人工费由基本工资和附加工资两部分组成。其中，附加工资项目包括管理费、保险金、劳动保护金、退休金、税金等。材料费和机械使用费均以现行的市场行情或市场租赁价作为造价估算的基础，并在人工费、材料费和机械使用费总额的基础上按照一定的比例（一般为10%左右）再计提管理费和利润。

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考虑到工程造价管理的动态性，美国造价估算也允许有一定的误差范围。目前在造价估算中允许的误差幅度一般为：可行性研究阶段估算：＋30%～－20%

初步设计阶段估算：＋15%～－10%

施工图设计阶段估算：＋10%～－5%

对造价估算规定一定的误差范围，有利于有效控制工程造价。

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5、通用的合同文本

发达国家都把严格按合同规定办事作为一项通用的准则来执行，并且有的国家还执行通用的合同文本。著名的FIDIC（国际咨询工程师联合会）合同文件，以英国的合同文件作为母本。英国有着一套完整的建设工程标准合同体系，包括JCT（JCT公司）合同体系、ACA（咨询顾问建筑师协会）合同体系、ICE（土木工程师学会）合同体系、皇家政府合同体系。JCT是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋建筑工程。JCT合同体系本身又是一个系统的合同文件体系，它针对房屋建筑中不同的工程规模、性质、建造条件，提供各种不同的文本，供建设人员在发包、采购时选择。

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美国建筑师学会（AIA）的合同条件体系更为庞大，分为A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是关于发包人与承包人之间的合同文件；B系列是关于发包人与提供专业服务的建筑师之间的合同文件；C系列是关于建筑师与提供专业服务的顾问之间的合同文件，D系列是建筑师行业所用的文件；F系列是财务管理表格；G系列是合同和办公管理表格。AIA系列合同条件的核心是“通用条件”。采用不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与“通用条件”结合。AIA合同条件主要有总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式。第四十七页，共九十四页，2022年，8月28日

6、重视实施过程中的造价控制国外对工程造价的管理是以市场为中心的动态控制。造价工程师能对造价计划执行中出现的问题及时分析研究，及时采取纠正措施，这种强调项目实施过程中的造价管理的做法，体现了造价控制的动态性，并且重视造价管理所具有的随环境、工作的进行以及价格等变化而调整造价控制造价管理标准和控制方法的动态特征。如以美国为例：---第四十八页，共九十四页，2022年，8月28日

（五）造价工程师执业资格制度（熟悉）造价工程师是通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格，并按照《注册造价工程师管理办法》注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。

1、素质要求（了解）P/10—11页。（1）职业道德方面：（2）专业技能方面：（3）身体方面：第四十九页，共九十四页，2022年，8月28日

2、技能结构：

（了解）P11页。（1）技术技能、（2）人文技能；（3）观念技能

3、执业：（熟悉）

P/11—12页。（1）执业范围；P11页。（2）权利与义务；P/11—12页。（3）执业道德准则；P12页。第五十页，共九十四页，2022年，8月28日

4.国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。第五十一页，共九十四页，2022年，8月28日

5.工程造价人员通过资格考试取得执业资格。获得造价工程师资格证书的人员，表明已具备造价工程师的水平和能力，该证书作为依法从事建设工程造价业务的依据。

6.凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加造价工程师执业资格考试：

（1）工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务工作满五年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满六年；

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（2）工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满四年；工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满五年；

（3）获上述专业第二学土学位或研究生班毕业和获硕士学位后从事工程造价业务工作满三年；

（4）获得上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满二年。第五十三页，共九十四页，2022年，8月28日

7.考试科目：工程造价管理相关知识、工程造价的确定与控制、建设工程技术与计量（分土建和安装两个专业）、工程造价案例分析。在造价工程师执业资格制度暂行规定下发之日前已受聘担任高级专业技术职务并具备下列条件之一者可免试“工程造价管理相关知识”、“建设工程技术与计量”两个科目：

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（1）1970年（含1970年，下同）以前工程或工程经济类本科毕业从事工程造价工作满十五年；

（2）1970年以前工程或工程经济类大专毕业，从事工程造价工作满二十年；

（3）1970年以前工程或工程经济类中专毕业，从事工程造价工作满二十五年。

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8.通过造价工程师执业资格考试合格者，由北京市职称改革工作领导小组办公室颁发人事部统一印制、人事部和建设部共同用印的造价工程师《执业资格证书》，持证者按规定经注册后其资格全国范围有效。

9.通过全国统一考试取得造价工程师执业资格的人员，根据工作需要可聘任工程师或经济师专业技术职务。

10.造价工程师执业资格实行注册登记制度。考试合格人员在接到注册通知后须在三个月内到北京市城乡建设委员会造价工程处办理注册登记手续。第五十六页，共九十四页，2022年，8月28日

11.造价工程师注册有效期一般为三年，有效期满前三个月，持证者应到原注册机构重新办理注册手续。对不符合注册条件规定的，不予重新注册。

12.申请注册的人员必须同时具备下列条件：

（1）遵纪守法，恪守造价工程师职业道德；

（2）取得造价工程师执业资格证书；

（3）身体健康，能坚持在造价工程师岗位工作；

（4）所在单位考核同意。再次注册者，应经单位考核合格并有继续教育、参加业务培训的证明。第五十七页，共九十四页，2022年，8月28日

13.经批准注册的造价工程师，由其单位所在省、自治区、直辖市或国务院有关部门造价工程师注册管理机构核发建设部印制的造价工程师注册证，并在执业资格证书的注册登记栏内加盖注册专用印章。各注册管理机构应将注册汇总名单报建设部备案。

14.造价工程师遇到下列情况之一，应当由其所在单位向注册机构办理注销手续：

（1）死亡；

（2）服刑；

（3）脱离造价工程师岗位连续二年（含二年）以上；

（4）因健康原因不能坚持造价工程师岗位的工作。

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（六）造价员管理制度（熟悉）造价员是指通过考试，取得《建设工程造价员资格证书》，从事工程造价业务的人员。为加强对建设工程造价员的管理，规范建设工程造价员的从业行为和提高其业务水平，中国建设工程造价管理协会制定并发布了《建设工程造价员管理暂行办法》(中价协[2006]013号)。

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最主要的是专业过关，能熟悉图纸，对现行的价目表、综合及各种定额、建材的价格必须熟悉，另外对工程量的计算公式、工程的结构做法、隐蔽工程、变更等专业要熟悉运用，分析材料及计算工程材料；对定额中的子目，特别是应该套用的相应高的，能够说服甲方、监理方、审计等部门的能力；投标时能够综合的对工程的概算及投标的规则掌握的立度；决算不漏项，如何的在工程量、取费、子目等方面的控制最为关键。并掌握相关专业的知识象审计、会计、材料、设计等方面；其他是敬业、上下班时间、工作积极等。第六十页，共九十四页，2022年，8月28日

继续教育造价员每三年参加继续教育的时间原则上不得少于30小时，各管理机构和各专业委员会可根据需要进行调整。各地区、行业继续教育的教材编写及培训组织工作由各管理机构、专业委员会分别负责。第六十一页，共九十四页，2022年，8月28日

造价工程师和造价员的根本区别

造价工程师和造价员的根本区别在于：造价工程师属于国家依法设定的职业资格，是国家行政机关实施的行政许可，是职业市场准入，造价工程师依法具有相应造价文件的签字权并依法承担法律责任；造价员是一种岗位设置，造价员证书属于职业水平证书，不具有行政许可的性质，也不是职业资格的市场准入，造价员的职责是协助造价工程师完成造价工作，造价员不具有独立的造价文件签发权。第六十二页，共九十四页，2022年，8月28日

从业：造价员可以从事与本人取得的《建设工程造价员资格证书》专业相符合的建设工程造价工作。造价员应在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖专用章，并承担相应的岗位责任。造价员跨地区或行业变动工作，并继续从事建设工程造价工作的，应持调出手续、《全国建设工程造价员资格证书》和专用章，到调入所在地管理机构或专业委员会申请办理变更手续，换发资格证书和专用章。

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资格证书的管理（1）证书的检验。《全国建设工程造价员资格证书》原则上每3年检验一次。（2）验证不合格或注销资格证书和专用章。有下列情形之一者，验证不合格或注销《全国建设工程造价员资格证书》和专用章：

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1）无工作业绩的；

2）脱离工程造价业务岗位的；

3）未按规定参加继续教育的；

4）以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；

5）在建设工程造价活动中有不良记录的；

6）涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的；

7）在两个或两个以上单位以造价员名义从业的。

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自律管理：全国建设工程造价员行业自律工作受建设部标准定额司指导和监督。

1.应遵守国家法律、法规，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德，自觉抵制商业贿赂。

2.应遵守工程造价行业的技术规范和规程，保证工程造价业务文件的质量。

3.应保守委托人的商业秘密。

4.不准许他人以自己的名义执业。

5.与委托人有利害关系时，应当主动回避。

6.接受继续教育，提高专业技术水平。

7.对违反国家法律、法规的计价行为，有权向国家有关部门举报。第六十六页，共九十四页，2022年，8月28日

工程造价员岗位职责

1.能够熟悉掌握国家的法律法规及有关工程造价的管理规定，精通本专业理论知识，熟悉工程图纸，掌握工程预算定额及有关政策规定，为正确编制和审核预算奠定基础。

2.负责审查施工图纸，参加图纸会审和技术交底，依据其记录进行预算调整。

3.协助领导做好工程项目的立项申报，组织招投标，开工前的报批及竣工后的验收工作。第六十七页，共九十四页，2022年，8月28日

4.工程竣工验收后，及时进行竣工工程的决算工作，并报处长签字认可。

5.参与采购工程材料和设备，负责工程材料分析，复核材料价差，收集和掌握技术变更、材料代换记录，并随时做好造价测算，为领导决策提供科学依据。

6.全面掌握施工合同条款，深入现场了解施工情况，为决算复核工作打好基础。

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7.工程决算后，要将工程决算单送审计部门，以便进行审计。

8.完成工程造价的经济分析，及时完成工程决算资料的归档。

9.协助编制基本建设计划和调整计划，了解基建计划的执行情况。第六十九页，共九十四页，2022年，8月28日

资格考试：报考条件凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员资格考试：（一）报考初级造价员应具备下列条件之一：

1.工程造价专业中专及以上学历；

2.其他专业中专及以上学历，从事工程造价工作满一年。第七十页，共九十四页，2022年，8月28日

（二）报考中级水平应具备下列条件之一：

1.取得初级水平证书，近两年至少有两项工程造价方面的业绩；

2.具有工程造价专业或工程经济专业大专及以上学历，从事工程造价工作满两年。第七十一页，共九十四页，2022年，8月28日

（三）申报高级水平应同时具备下列条件：

1.具有中级造价员资格四年以上；

2.具有中级以上技术职称；

3.近两年在工程造价编审、管理、理论研究、著书教学等方面有显著业绩。第七十二页，共九十四页，2022年，8月28日

考试科目

《建设工程造价必备知识》、《建设工程计量与计价》两个科目，《建设工程计量与计价》分建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程等四个专业。报名时土建和安装不能兼报，市政和装饰不能兼报。第七十三页，共九十四页，2022年，8月28日

报考条件：

中级：

具有工程造价及工程类相关专业大专以上学历，从事工程造价工作满两年。

高级：

1.取得中级造价员资格4年以上；

2.具有中级以上技术职称；

3.近两年在工程造价编审、管理、理论研究、著书教学等方面有显著业绩。第七十四页，共九十四页，2022年，8月28日

考试管理必须同时参加两个科目的考试，在一个考试年度内，两科成绩同时合格方能取得全国建设工程造价员资格证书。第七十五页，共九十四页，2022年，8月28日

（七）工程造价咨询及其管理制度（熟悉）

1、工程造价咨询的概念工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设工程项目可行性研究中的投资估算，项目经济评价，工程概算、预算、结算、竣工决算、标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。咨询业的社会功能包括服务功能、引导功能和联系功能。

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建设工程造价咨询企业管理工程造价咨询企业是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公证、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

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（1）工程造价咨询企业资质等级标准工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。（2）工程造价咨询企业的业务承接工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

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2、工程造价咨询企业的管理资质许可程序:申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院建设行政主管部门认可的特殊行业管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院建设行政主管部门认可的特殊行业管理部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设行政主管部门；国务院建设行政主管部门应当自受理申请材料之日起20日内作出决定。

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申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审查决定。其中，从事特殊行业工程造价业务的企业申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审查决定。乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设行政主管部门备案。第八十页，共九十四页，2022年，8月28日

新申请工程造价咨询企业资质的企业，其资质等级按照乙级资质标准中的前8项核定为乙级，设暂定期一年。暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。

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资质证书管理准予资质许可的，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。工程造价咨询企业资质证书正本和副本具有同等法律效力；工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向资质许可机关申请补办；工程造价咨询企业资质有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。

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资质证书变更工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。

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撤销资质有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关