第6章 行政领导者素质

第六章行政领导者素质一、领导者素质的含义及特点二、领导者素质研究概况三、公共行政领导者素质四、中国古代领导者素质理论一、领导者素质的含义及特点

1、什么叫素质？现代汉语词典的解释：1）事物本来的性质，2）素养：平日的修养，3）心理学上指人的神经系统和感觉器官上的先天特点2、何谓领导者素质？指领导者在一定先天禀赋基础上，通过后天学习和实践所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。3、领导者素质的特点时代性综合性层次性决策层、管理层、操作层小问题：领导者素质与普通者素质有关系吗？领导者素质就是充当领导角色的个体为完成其特定职能、发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是基于普通素质，又按领导角色的特点而形成和具备的有别于普通者素质、专门适合于履行领导职能或者从事领导活动的个体特质二、领导者素质研究概况

西方研究所经过的三个阶段西方对领导素质的研究已经代表了世界现代领导素质理论研究走过的历程。这个历程确切地说，是从1904年开始的，迄今已经经过三个阶段了。（《行政领导素质论》，李奇，2004）第一阶段，早期特质研究第二阶段，行为风格研究第三阶段，情境生态研究对西方研究的简单评价西方的领导思想理论有一个显著的特点，就是注重细致分类，内容极其广泛丰富和具体，对于完整地认识和把握领导者的内在构成和具体而实质的内容提供了极好的基础。但是，它们也存在一些问题，常常把不同的领导素质具体内容的划分同更大的分类概念并列在一起，发生交错。这就使其在组织人事实践中不能得到最科学的应用。也就是说，在素质构成的体系上还需要进一步科学化。（《行政领导素质论》，李奇，2004）国内研究情况大体经历了：翻译/介绍---模仿/跟进---本土研究本土研究薄弱席酉民（西安交大管理学院教授）在“中国管理学界的困境和出路:本土化领导研究思考的启示”（西安交通大学学报(社会科学版)2010年3月）一文中提出，围绕中国管理学术的探索,至少可以选择三种不同的路径:(1)从中国传统文化“演绎”出一套独具中国(文化)特色的原则系统,笔者对这条道路并不认同(2)与国际主流接轨,即以实证研究为主导,在西方现有理论基础上“修修补补”,继续走“检验复制”的道路,显然,这也是中国管理学术主流学者的选择(3)扎根于中国文化传统、社会情境、组织经验基础上,重新“归纳”具有“本土化”经验支撑的研究路径。三、公共行政领导者素质1、如何对我国公共行政领导者素质进行概括如何进行理论概括？教材提出，要具有理论形态的特点，即要有三性：抽象性：高度概括普遍性：反映对象的本质逻辑性：有内在联系教材认为有些书上的论述值得商榷：过于具体，是一般公务员都有的普通素质要求很多是与领导者素质本身无关的过于笼统，难以把握和企及小问题：你是否同意教材的上述看法？2、公共行政领导者的素质结构基本素质结构：德才兼备其进一步具体化是：革命化、知识化、专业化、年轻化。展开来说，可从政治、文化、能力、身体四方面阐释1）政治素质：要讲政治政治思想觉悟：认识政治，领悟真理政治理论水平：系统掌握马克思主义理论政治品质：道德完善小问题：行政与政治的关系？2）文化素质专业知识社会知识领导和管理知识小问题：知识与文化有区别吗？3）能力素质思维能力：广度、深度、逻辑性协调人际关系能力表达能力小问题：你认为其核心能力是什么？

行政领导工作中常见的思维误区唯书唯上我国第一任公安部长罗瑞卿的女儿罗点点在纪念父亲的文章中说，当时，全国的干部只有毛泽东一个人在思考，其他的各级领导都是在“照办执行”，结果许多本可以避免的失误没能避免。赶时髦，一阵风说搞开发区，大家都搞开发区，说搞旅游区，大家都搞旅游区。有条件的搞，没有条件的“创造”条件也要搞急于求成，只求质变思维定势的束缚

4）身体素质健康的体魄是行使有效行政领导的基本保障以美国领导人为例，在历史上，美国共有八位总统任期未满就撒手尘寰，不能不说他们是被自己虚弱的身体和繁忙的公务所击倒的。第九任总统威廉哈里逊最为突出。1941年3月4日，本来就虚弱不堪的哈里逊冒着凛冽的寒风站在白宫前的台阶上，发表他的就职演说，这是美国历史上最长的总统就职演说，因时间太长，结果他着了凉，回去后就卧床不起，两个月后肺炎夺去了他的生命。作为总统，他没有作出过任何一项重大决定，更谈不上有效的领导了“不会休息的人就不会工作”健康的心理开朗的心境坚强的意志良好的心理承受能力行政领导者贪污受贿心理剖析任何一种行为的产生都要受一定的心理支配矛盾心理：对腐败有如吃“臭豆腐”的心理侥幸心理：“不说谁也不知道，不说谁也难查问”霸道心理：“有权有势，其奈我何”分羹心理：“近水楼台先得月”赌气心理：“看一切都不顺眼”社会分配不公，行业不正之风盛行补偿心理：“临退捞一把”赌徒心理：“狠捞一把，逃之夭夭”邓小平的领袖素质在广安县协兴镇牌坊村，改革开放总设计师邓小平的旧居中有一副500字的长联：上联是：小事宏观，大事微观，成事纵横观，败事主客观，牢树英雄宇宙观。隆焉壮也，深谋善断，手理万机，争朝夕，筹议维勤。忆往昔峥嵘岁月：旅法留苏，备尝艰险话长征；中原逐鹿，桂岭打狼，淮海缚龙，巴川捉鳖。为解放鸿基，殊勋屡建。抗群魔，枉重灾，竟落得抄家削籍，乐抱初衷无悔；耿耿兮，怀萦积愤，笃行马列志弥坚。十年浩劫，几度沉浮，不减英雄本色。九州思治，回挽狂澜，净扫红羊甘受命。昭霞顺民情，错冤假案全甄；洗余污，消余悸，废墟拨乱，弘扬务实精神。倏闻鼙鼓乍喧，仰赖才通韬略，军威赫赫滇陲震，还我金瓯。推贤荐智，古崇尧禅舜谦；惩佞诛奸，近斥江欺林篡。高风亮节，彪炳千秋，举世尊称当代伟人。堂堂仪貌，秩秩德音，岱岳登峰天下小。下联是平时剑气，战时勇气，穷时傲骨气，达时豪迈气，素标俊彦凌霄气。卓尔康哉！灼见真知，身兼数任，辨是非，指挥若定。看今朝锦绣河山，翔鸾集凤，犹记忧欢图永固；厂矿扩权，农渔包产，税盈同课，党政分工。对共和绪业，构想常抒。统一国，存两制，已会签复港收濠，喜传夙愿将酬；拳拳者，腹置专诚，早合台澎心更切。世纪嘉猷，双番增殖，倍钦俊彦襟灵。亿户脱贫，振兴华夏，紧催赤骥欲腾空。律科孚众望，残陋陈规尽破；开自锢，户自封，肃弊纠偏，控占攻尖领域。漫谓特区刚辟，敬蒙计盖研桑，捷报频频琼岛彰，琢斯玉璞。引技融资，外促欧交美贸；择优蕴粹，内襄体改枢移。裕庶强邦，晖荣百族，环球盛赞亚洲奇迹。奕奕神功，皇皇正道，乾元转斗泰阶平。这副长联有两个方面的内容：一是写邓小平不平凡的经历和丰功伟绩；二是写邓小平杰出的领导者素质

四、中国古代领导者素质理论

儒家关于领导者素质的理论法家关于领导者素质的理论孙子的领导素质结构论儒家关于领导者素质的理论台湾学者吴琼恩的研究观点：领导者应该是“全人”应该有忧患意识有责任意识以道治国言行一致法家关于领导者素质的理论韩非的法、术、势孙子的领导素质结构论享誉极高的《孙子兵法》，开宗明义第一篇就论述了作为军事领导者的将帅必须具备的素质结构及其作用孙子说：“兵者，国之大事也。死生之地，存亡之道，不可不察也。”就是说，战争是国家的大事，关系着军队的生死，国家的存亡，不能不慎之又慎地考虑。那么，怎样才能保证战争获得胜利呢？孙子说，可以从五个方面去预测判断，这就是道、天、地、将、法。其中，“将”就是指将帅应具备的素质孙子认为，作为一个合格的将领，必须具备五个方面的素质：智、信、仁、勇、严。习惯上称这五条为将帅的“五德”所谓智指高瞻远瞩，多谋善断，巧用各种计谋等等。所谓信就是言而有信，赏罚有信，有功必赏