中国法制史第六讲

第十一章鸦片战争后清朝的法律制度（公元1840年——公元1911年）学习重点：1、清朝的预备立宪2、清朝的立法概况]3、清朝法律的主要内容和特点一、社会背景中国社会性质是半殖民地半封建社会。二、清朝的预备立宪

（一）实行预备立宪的政治背景1、实行预备立宪的理论基础（1）洋务派——“中学为体，西学为用”的思想（2）维新改良派——“制度救国”的政治法律理论

2、实行预备立宪的现实原因“新政”的失败日益高涨的人民革命斗争迫使清政府无法再照旧统治下去日益强烈的立宪舆论迫使政府不得不敷衍立宪派的要求日益加深的帝国主义侵略需要清政府披上宪政的外衣

3、实行预备立宪的目的（三端大利）――皇位永固、外患渐轻、内患可弭。4、实行预备立宪的原则―――大权统于朝廷，庶政公诸舆论5、实行预备立宪的实质——迷惑群众，抵制革命、继续维护专制统治（二）实行预备立宪的活动1、官制改革―――是清政府推行预备立宪的第一个环节中央：设置十一个部；清政府提出五不议原则。地方：把各省督抚的军权收归陆军部，财权收归度支部，同时采取名升暗降的方法消弱了地方督抚的实权。

2、《钦定宪法大纲》―――1908年8月27日结构——《钦定宪法大纲》共23条，包括正文“君上大权”14条，附录“臣民权利义务”9条。这种结构形式本身就是反民主的，说明其重心在于维护君上大权。

内容——规定皇帝神圣不可侵犯；皇帝职掌国家各种大权；人民有当兵、纳税、服从法律的义务，有言论、出版、集会、结社和人身等自由权利，但皇帝得以诏令限制。

评价――根本没有限制皇帝的任何权利，不过是用宪法的形式把皇帝至尊的地位和无上的权力加以确认而已；是皇帝专权、人民无权的“宪法”。

3、《谘议局章程》和《资政院院章》《谘议局章程》―――1908年7月22日颁布，表明谘议局是带有地方议会性质的机构。《资政院院章》―――1909年8月23日颁布，表明资政院是带有国家议会性质的机构。

4、《内阁官制》―――1911年5月规定了内阁的组织规定国务大臣的职责规定了内阁总理大臣的权限规定了内阁的权限规定了皇帝对内阁的控制权

5、《十九信条》―――1911年11月3日——《十九信条》模仿英国宪法，限制了君权，扩大了国会和总理的权力。但却只字未提人民的民主权利，其基本精神仍然是企图以君主立宪的形式继续保持清朝皇帝的统治地位。三、清王朝的其它立法（一）立法指导思想

——“参酌各国法律，务期中外同行”（二）立法概况1、刑法（1）《大清现行刑律》内容变化：（2）《大清新刑律》——旧中国起草和颁布的第一部刑法典，采用了资产阶级的刑法体系和原则。体例：总则、分则、暂行章程五条内容：评价：

2、民法《大清民律草案》——旧中国起草的第一部半殖民地半封建的民法典。编定：体例：总则、债权、物权、亲属、继承

3、商法商事法规―――《商人通例》、《公司律》、《破产律》等。《大清商律草案》4、诉讼法《各级审判厅试办章程》《大清刑事、民事诉讼法》——旧中国起草的第一部独立的诉讼法典。

5、法院组织法《大理院审判编制法》《法院编制法》法律的基本内容：保护地主买办阶级的私有财产权承认和保护私营工商业镇压人民的反抗斗争维护封建礼教和封建家庭关系保护帝国主义在中国的特权和利益立法的特点在立法指导思想上，既要考虑维护封建统治，又要考虑保护帝国主义利益，即“务期中外通行”。在具体立法时，一方面抄袭资本主义各级的法律原则和法律条文，另一方面继续维护以纲常礼教为思想基础的封建法律。在具体法律中，资本主义色彩的内容和封建主义色彩的内容合二为一。

——总之，清末的法律奠定了半殖民地半封建法律制度的基础，对后来北洋政府和南京国民政府的法律产生了很大的影响。四、司法制度

（一）司法机关的变化1、中央：刑部——法部，负责司法行政大理寺——大理院，是全国最高审判机关。2、地方：高等审判厅、地方审判厅、初级审判厅；同时，把省按察院使司改为提法使司，负责地方司法行政。在各级审判厅内设置各级检察厅（二）司法制度的改革1、正式区分刑事诉讼和民事诉讼2、实行四级三审制3、采取资产阶级的司法审判原则、制度，如回避、辩护、公开审判等。（三）领事裁判权和会审公廨1、领事裁判权——指外国在中国的侨民成为民刑事诉讼的被告时，如其本国与中国订有不平等条约，则中国法庭无权裁判，只能由其本国领事按其本国法律裁判。领事裁判权严重地破坏了中国的司法主权。

2、会审公廨——是清政府设置在租借内的审判机关，管理各国租借内钱债、斗殴、窃盗、词讼各等案件。凡牵涉有约国洋人必须到案的洋华诉讼，无约国洋人与华人的互相诉讼以及被外国人雇佣和延请的中国人的诉讼，外国领事均有权参加会审。会审公廨名义上是中国的司法机关，但实际上完全别外国领事所把持。

第十二章太平天国的法律制度（公元1851年―――公元1864年）学习重点：1、《天朝田亩制度》2、《资政新编》3、太平天国法制的革命性和局限性一、社会背景1851年，洪秀全组织的农民军在广西桂平县金田村起义。1853年，攻占南京，正式建立与清政府对峙的农民政权。1864年，天京陷落，太平天国政权宣告结束。二、立法概况

（一）1851年——1853年1、《简明军纪五条》2、《十款天条》3、《太平条规》（二）1853年——1856年1、《天朝田亩制度》―――太平天国的基本纲领（1）关于政治制度中央：地方：职官制度：保举制度；保升奏贬制度

（2）关于土地制度——《天朝田亩制度》的核心内容是土地制度废除土地私有制主张平均分配土地实现“有田同耕，有饭同食，有衣同穿、有钱同使、无处不均匀、无人不保暖”的绝对平均的理想社会。

（3）关于圣库制度——以公有制为基础，以平均主义原则进行供给的经济制度。（4）关于婚姻制度否定封建买卖婚姻建立男女平等的婚姻制度“龙凤合挥”，中国历史上首次采取的登记式婚姻。

（5）关于宗教制度中国历史上，太平天国第一次将宗教活动和教育上升为普遍制度。

——《田朝田亩制度》集中反映了农民对土地的强烈要求以及消除贫富悬殊的强烈愿望。但是带有不切实际的空想性，是不可能实现的。

2、《太平刑律》——太平天国的重要刑事立法。（1）严厉镇压反革命分子（2）严厉打击各种刑事犯罪分子（3）坚决取缔“妖书邪说”（4）实行严刑峻罚（三）1856年——1864年《资政新编》――太平天国后期的施政纲领1、政治上：“权归于一”，加强中央集权2、经济上：效法西方，走资本主义道路3、法制上：重新立法，改革刑罚制度4、社会改革上：兴办福利事业、建立医院、破除迷信等等

——是中国历史上第一个带有资本主义色彩的改革方案，是中国法律走向近代化的先声，代表了当时最先进的法律思想。三、司法制度（一）司法机关司法和行政合一，无专门的司法审判机关，从中央到地方的各级行政官吏都有司法审判权。（二）诉讼制度1、在诉讼上，实行自上而下的多级复核制度2、审判公开进行，不用刑讯四、太平天国法制的两重性（一）革命性太平天国革命掀起了中国近代历史上第一次革命的高潮。

1、《天朝田亩制度》2、《资政新