某城区道路保洁项目招标文件

******城港大道、望山北路保洁项目招标文件招标文件编号：项目名称：******城港大道、望山北路保洁项目招标人：（盖章）法定代表人：（盖章）招标代理单位：（盖章）法定代表人：（盖章）2010年8月30日目录第一部分招标公告第二部分招标要求第三部分投标人须知第四部分投标文件格式第五部分承包合同书（格式）第六部分附件第一部分招标公告******城市建设管理处决定把******城港大道、望山北路保洁项目向社会公开招标，选定承包人。一、项目编号：三、服务测算价：119227元四、投标人的资格要求：具备建设行政主管部门核发的福建省环境卫生作业丙级资质。五、本项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，招标人将以不记名方式发售招标文件，招标文件每份售价人民币100元，售后不退。六、招标文件发售截止时间及地点：招标文件出售时间：2010年8月31日至2010年9月2日，每天上午8时30分至11时30分；下午3时00分至5时00分(公休日，节假日除外)，地点：莆田市招投标中心(莆田市政府机关7号楼一层大厅)。七、本项目采用最低价中标法。八、本项目投标保证金为人民币=5000\*CHINESENUM2伍仟元整（￥5000元），投标保证金手续办理规定详见招标文件。九、本项目投标申请人于开标前不得向招标人或他人透露自身投标信息。十、招标人发售招标文件等材料时，先给购买人开具不署投标人名称的费用交纳凭证。开标后，购买人再凭交纳凭证向招标人索取发票。十一、招标人提供的书面招标文件应与网上招标文件内容一致。书面招标文件与网上下载文件不一致的，以网上下载的为准。投标人可从网上下载招标文件，需要书面招标文件或图纸的，可在招标公告规定的时间和地点向招标人购买，投标人购买招标文件或图纸时不记名，也不必提交任何证明。招标人：******城市建设管理处招标代理人：******咨询有限公司联系人：欧先生联系人：陈先生电话/传真：************电话/传真：**************第二部分招标要求一、项目名称：******城港大道、望山北路保洁项目二、项目概况：******道路面积约611305平方米。三、项目要求(一)整体要求投标人应具备健全的日常保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。(二)基本要求1、清扫范围：见附件四2、道路清扫保洁的时间为18小时：即4：00——22：003、中标人应保证大型的扫地王1部、垃圾清运车12部、三轮板车20部，所有车辆的证照必须齐全，清扫保洁人员（含司机、管理员）75人以上。4、清扫内容：生活垃圾和建筑垃圾等。5、清扫保洁作业范围：清扫保洁作业范围为本辖区内所有道路的公共面积（含主车道、慢车道、绿化带、人行道等），道（公）路两侧无房屋的地方清扫至道路红线，有房屋的地方清扫至房屋墙体的地方。道路交叉的地方应清扫保洁延伸20米，并负责清运垃圾池内生活垃圾和道路两旁的建筑垃圾。6、道路每天清扫两次，晨间清扫工作在7：00前完成，下午清扫工作在14：30（6月1日至9月30日在15：00）前完成，其他的时间为保洁时间。生活垃圾和建筑垃圾（含滴、撒、漏）在路面停的时间不超过30分钟，其中工业路、疏港路不超过20分钟，重要节日(以甲方通知为准)不超过10分钟。作业单位要有电动车加密巡逻捡垃圾。7、清扫作业标准：清扫工作按时完成，达到“三无”、“六净”标准，即无生活垃圾（无果皮纸屑、污物等）和建筑垃圾，无积水、泥、污物（雨天除外）、无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净、窨井沟眼净、树穴、边角净，花台周围净，隔离护栏下净，小广告、墙体、行道树、三杆净。废物箱、垃圾桶清洁卫生，放置到位，辖区内所设立的垃圾收集点的垃圾每天清运三次，即上午7：00前一次，中午13：00—14：00一次，下午19：00前一次。在每年的6月1日至9月30日之间，主车道在4车道以上（含4车道）每天洒水一次，在其它时间段，每月洒水4次，具体时间以招标人通知为准。8、保洁作业标准：在保洁时间内保洁责任道路、绿地（区域）内无垃圾废弃物（包括建筑垃圾、纸屑、废塑料袋、瓜果皮核、烟蒂等各类明显杂物）。果皮箱，垃圾池清洁，及时加盖，关门。主次干道的人行道、步阶、墙根无杂物，树穴内无杂物，墙体、行道树、三杆上无乱涂贴。中标人应对保洁区域内垃圾收集点每周清洗二次，废物箱要按位摆放、按班清掏、每天按时清洗。垃圾收集车辆必须采用密闭的，不会造成“滴、撒、漏”现象，如有滴、撒、漏秽物，必须在半个小时内清扫干净，清扫收集的垃圾应送至垃圾压缩站指定范围倒放。建筑垃圾倒放在招标人指定的地点。11、承包期间内，标内清扫保洁面积如有核减，其核减部分的费用按该路段的测算价×（1-实际中标价的下浮率）予以核减，其作业人员也作相应调整。若标外累计增加面积在承包总面积10%之内的，由中标人负责清扫保洁清运，(三)服务期限：自合同签订之日起约1个月。测算价为119227元（含5000元招标代理服务费），服务工期：具体服务时间以招标人通知为准。(四)服务方式：承包制根据招标文件规定的具体事项和考核办法，中标人的投标承诺，由招标人与中标人签订承包合同。(五)服务质量标准及要求详见《******城港大道、望山北路保洁项目考评标准》(附件一)、《清洗小广告保洁作业考评标准》（附件二）。(六)对中标人的考核办法1、考核制度：分为两级考核制度，一级考核组为招标人组成的日常检查组。二级考核组为招标人组成的督查组。2、考核次数：日常管理检查组对中标方作业组的考核为每日三次，督查组对中标方的考核至少每周一次，采取不定时不定点考核。3、检查内容：两级考核组根据《******城港大道、望山北路保洁项目考评标准》、《清洗小广告保洁作业考评标准》对中标方进行考核，每次的考核应分别对清扫保洁的面积进行随机抽查，抽查的作业面积不少于承包面积的30%，同时检查中标人制度执行情况并填写《考核登记表》，一式两份，经双方签字后各执一份。如中标人拒绝签字，由考核人员现场拍照或摄像后送招标人主管部门认定。4、计算方法：考核时间为每月1日到月底，检查组权数为0.4，督查组权数为0.6，根据两级考核组考核得分乘以权数除以次数为最终得分，并作为每月承包费结算依据。凡是市级检查评比中，第一名的奖6分，第二名奖3分，第三名的扣3分，第四名的扣6分。若出现第三名与第四名并列的扣6分。5、投标人要建立完善的内部日常检查制度和台帐，并把检查结果每月上报招标人备案。6、奖惩办法每月从中标人月承包费中提取10%作为当月奖惩金，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩。(1)月平均分数在95分(含95分)以上为优秀，全部返还奖惩金。(2)月平均分数在90分(含90分)以上至95分以下为良好，返还当月奖惩金的50%。(3)月平均分数在85分(含85分)以上至90分以下为合格，减扣当月奖惩金100%。(4)月平均分数在85分以下为不合格，减扣当月奖惩金100%，并扣月承包费3%，承包期内有二个月评为不合格的予以解除合同，并没收履约保证金，按规定报行政主管部门处罚。（5）月平均分数在80分以下的扣发当月承包总额30%。(七)项目最高限价本项目实行最高限价，最高限价为本项目预算价119227元，投标人的投标报价超出本招标项目最高限价的为废标；中标人的中标价乘以（1+利润+税费）为合同承包价。本项目利润按中标价6%计取、税费按中标价6%计取。(八)本项目清扫保洁测算工资定额及相关费用采用固定风险包干，在承包期内不作任何调整。(九)其他要求1、投标人应根据招标要求提供其为本项目服务的项目管理班子、员工配备情况、服务承诺、拟投入设备的清单。2、本项目管理人员应准时到位，签订合同前应将岗位资格证书存放在招标人单位，承包期间本项目管理人员不得随意更换，若在承包期间本项目管理人员需更换，必须经招标人同意并处以人民币5000元的处罚。3、承包期间若招标人召开重要会议，中标单位必须指派法定代表人或其签订合同时确定的委托代理人准时参加。该项要求将作为日后监管考评的工作要求。4、中标单位不得以任何形式进行分包、转包，也不得以任何名义收取沿街单位、店铺的任何费用，否则一经发现，招标人有权按违规所收款额的10倍予以经济处罚，情节较严重的招标人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失由中标人承担。在承包期内被解除合同的中标单位，不得继续参加******区域内的相关清扫保洁服务项目的活动。5、投标文件应单独密封封装。投标文件分正副本，正本的首页须加盖投标人公章。(十)合同签订：中标人接到中标通知书后，持《中标通知书》3日内按要求与招标人签订合同，合同由中标人送一份给招标代理人备案。(十一)履约保证金：合同签订前，中标人须交纳履约保证金，履约保证金按作业项目中标价的10%进行测算确定，但不得低于1.2万元；(十二)承包费付款方式：根据当月考评结果，第二个月10天内结算并兑现上个月承包费。(十三)附件《******城港大道、望山北路保洁项目考评标准》(附件一)、《清洗小广告保洁作业考评标准》（附件二）《******城港大道、望山北路保洁项目考核细则》(附件三)、《******城港大道、望山北路保洁项目经费测算表》（附件四）附件为招标文件的组成部分之一。第三部分投标人须知一、合格的投标人(一)投标人参加本次招标活动应当具备下列条件：1、具备建设行政主管部门核发的福建省环境卫生作业丙级资质且具有法人资格和独立承担民事责任的能力。2、具有《福建省环境卫生作业监管办法（试行）》文件规定的环境卫生作业资信的企业。遵守国家法律、行政法规。3、具有良好的信誉、诚实的商业道德。4、具有履行合同的能力和良好履行合同的记录。5、良好的资金、财力状况。6、没有违反政府法规、政策的记录。7、法律、行政法规规定的其他条件。8、招标文件规定的其他资格要求。(二)投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。二、招标文件说明(一)招标文件构成1、招标文件由以下部分组成：(1)招标公告。(2)招标要求。(3)投标人须知。(4)投标文件(格式)。(5)承包合同书（格式）。(6)附件。2、招标文件不单独提供招标项目的所在地的自然环境、气候条件、公有设施等情况，招标人不组织投标预备会(答疑会)和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，投标人对招标文件存有异议的，可不署名于2010年9月2日17时前登录莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标项目名称和编号），招标人于2010年9月3日17时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。(二)招标文件的澄清与修正1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网(http：//www.P)，向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。2、为了使投标人有足够的时间按补充或修正的招标文件来准备投标书，招标人有权决定推迟投标的截止日期和开标日期，招标人都将于投标截止时间3日前将此变更在莆田市招投标中心网(http：//www.P)公布。三、投标文件的编写(一)要求：投标人应仔细阅读招标文件所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性及正确性，以使其投标对招标文件作实质性响应，否则其投标可能被拒绝。(二)投标文件的组成应包括下列部分：1、资格审查文件。2、投标文件。3、资格审查文件和投标文件要求提供的相关证件原件或复印件。(三)投标人资格证明文件投标人必须向招标方提交以下证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件。投标人必须对资格证明文件的真实性负责，如果投标人虚报证明文件骗取中标的，其中标资格无效。1、经年检的企业资质证书副本、企业工商营业执照副本复印件、承担过单项合同年经营额100万元及以上业绩的承包合同书复印件。2、法定代表人资格证明书。3、企业法人代表身份证复印件。4、企业法人代表对投标代表的授权委托书(委托时)。5、授权投标代表身份证复印件(委托时)。6、招标文件要求提供的其他资格文件。(四)投标保证金1、本项目投标保证金金额为人民币:=5000\*CHINESENUM2伍仟元整(￥5000元)，投标人必须在递交投标文件的同时以现金形式向招标人交纳。2、未中标投标人的投标保证金，开标会后当场退还。3、中标的投标人的投标保证金，在中标人合同签订后，无息退还。4、发生以下情况之一的投标保证金将被没收。(1)开标后投标人在投标有效期内撤回投标的。(2)中标人放弃中标的。(3)投标人串标经查实的。(4)中标人提供虚假资料证明，骗取中标的。(5)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的。(6)中标人不在规定的期限内签订合同的。(五)投标有效期1、投标文件从开标之日起，有效期为30个工作日。2、特殊情况下招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。(六)投标文件的签署装订l、投标文件应以书面形式用中文书写(纸张规格用A4，字用小四宋体)，以电报、电话、传真或电子邮件等方式的投标文件概不接受。投标文件应由三个内包封组成：一是资格审查文件内包封，二是投标文件内包封，三是招标文件要求提供的原件内包封，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：①招标人名称，②招标编号，③“开标时间前不得开封”的字样，④投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，否则招标人不予接收。2、投标文件份数：一是资格审查文件(正本一份、副本三份)；二是投标文件(正本一份、副本三份)，除招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，投标报价以人民币为货币单位。3、投标文件的正本与副本应分别装订成册，资格审查文件、投标文件分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，及招标编号、项目名称及响应标段，若正本和副本有差异，以正本为准。4、投标文件正本与副本、资格审查文件正本与副本的每一页都要加盖投标单位公章和法人章。5、投标文件不允许有加行涂抹或改写，如有则为废标。(七)投标文件内容1、资格审查文件由由下列内容组组成(1)投标人一般般情况表（须须提供经年检检的企业资质质证书、工商商营业执照复复印件、承担担过单项合同同年经营额100万元及以上上业绩的承包包合同书复印印件）。(2)税务登记证证复印件(3)企业法人人代表身份证证复印件、法法定代表人资资格证明书。(4)企业法人代代表对投标代代表的授权委委托书(如有委托时)。(5)授权投标代代表身份证复复印件(如有委托时)。(6)投标人从从事类似项目目的项目负责责人员简介(7)财务状况况表[须附中请人人基本账户开开户许可证(或开户核准准通知书)]。(8)招标文件件要求提供的的其他资格文文件(复印件)。2、投标文件（商务务标）由下列列内容组成投标函。报价一览表。投标报价说明。服务承诺书拟投入设备一览表表。(6)拟投入人员员一览表。(7)本招标文件件规定应当提提供的其他材材料。注：工作队伍人员员须是国家用用工法定年龄龄、数量须在在“附件四”人员配套要要求的100%。四、投标文件的递递交(1)所有投标文文件必须在规规定投标截止止时间之前送送交，逾期的的投标文件拒拒收。(2)投标文件在在投标截止时时间后不得修修改或撤销投投标文件。(3)到投标截止止时间止，招招标人收到的的投标文件少少于3个的，招标标人将依法重重新组织招标标。五、评标细则(一)总则1、本招标评标依据据有关法律法法规和本招标标文件。2、招标人及招标代代理应当按照照本评标细则则进行评标，招招标文件没有有规定的评标标方法和标准准不得作为评评标依据。3、招标人及招标代代理对投标人人递交的投标标文件，按照照本评标细则则规定的评标标程序及评标标方法和标准准进行评审，推推荐一名中标标候选人。(二)评标小组组成1、评标原则：公正正、公平、科科学、择优的的原则。评标小组由招标人人和招标代理理及相关行政政部门组成。2、评标小组负责资格格审查、投标标文件评审，由评标标小组成员推推选一人担任任评标小组主主任，负责主主持评标工作作。评标步骤骤为先投标报报价评审后资资格审查。3、评标小组成员回避避原则。有下列情形之一的的评标小组成成员应当主动动提出回避：：(1)投标人或者者投标人主要要负责人的近近亲属。(2)项目主管部部门或者行政政监督部门的的人员。(3)与投标人有有经济利益关关系，可能影影响对投标公公正评审的。(4)曾因在招标标、评标以及及其他与招标标投标有关活活动中从事违违法行为而受受过行政处罚罚或刑事处罚罚的。4、评标小组及其成成员的权利、义义务和评标纪纪律：评标小组及其成员员享有并应遵遵守有关法律律、法规、规规章等政策法法规文件规定定的权力、义义务和评标纪纪律。(1)评标小组成成员享有依据据招标文件规规定的评标标标准方法对投投标文件进行行评审、充分分发表自己的的评审意见并并可保留自己己的评审意见见，评标不受受任何干预，但但招标文件没没有规定的评评标标准方法法，不得作为为评标依据。(2)评标小组主主任与评标小小组其他成员员享有同等的的表决权。(3)评标小组成成员应在评标标前应认真审审阅招标文件件并认真评审审所有的投标标文件。(4)评标小组只只能做出一种种评标结论，评评标小组成员员对评标结论论如有异议，按按照少数服从从多数的原则则投票表决。对对评标结论持持有异议的评评标小组成员员可以书面方方式阐述其不不同意见和理理由。评标小小组成员不得得拒绝在评标标报告上签字字，如有不同同意见和理由由应当在评标标报告中陈述述，否则，视视为同意评标标结论。(5)评标小组在在评标过程中中发现的问题题，应当及时时作出处理或或者向招标人人提出处理建建议，并作出出书面记录，发发现有违反“公开、公平平、公正和诚诚实信用”的情况应当当向监督部门门反映。(6)评标小组成成员应当客观观公正地履行行职责，遵守守职业道德并并对所提出的的评审意见承承担个人责任任。(7)评标小组成成员不得与任任何投标人或或者与招标结结果有利害关关系的人进行行私下接触，不不得收受投标标人、中介人人、其他利害害关系人的财财物或者其他他好处。(8)评标小组成成员和与评标标活动有关的的工作人员不不得透露对投投标文件的评评审和比较，中中标候选人的的推荐情况以以及与评标有有关的其他情情况。(9)评标小组成成员在评标过过程中不得擅擅离职守影响响评标程序正正常进行，评评审活动未结结束，无正当当理由不得中中途退出评标标小组。(10)评标小组组成员和与评评标活动有关关的工作人员员有违反以上上行为的，将将由违反者承承担道德、纪纪律或法律责责任。(三)开标1、开标会定于20110年9月6日15时30分在在*********************进行行，所有投标标人的投标文文件应于2010年9月6日15时30分前送送至*********************，开开标会由招标标代理机构主主持并邀请相相关行政监督督部门参加。2、投标人的法定代代表人或其授授权代理人必必须参加开标标会。投标单单位法定代表表人或其授权权委托人未到到场参加开标标会的，招标标人应不予开启其其投标文件并并予以退还。3、开标程序：(1)主持人介绍参参加开标会的的有关单位。(2)招标人及招标标代理机构查查验投标人代代表身份。招招标人及招标标代理机构对对参加开标的的投标单位有有关人员按前前款规定验证证其身份证复复印件及原件件和相关证明明材料(法人授权委委托书或法定定代表人身份份证明书)。招标人、招招标代理机构构及参加现场场监督的有关关部门人员不不对身份证及及相关证明材材料的真实性性进行核查，投投标人应对其其负责。投标标人缺少以上上证明材料之之一的，招标人应当当不予开启其其投标文件并并予以退还。(3)投标人代表检检查投标文件件密封情况并并签字确认。(4)唱标并作相应应记录，投标标人代表对唱唱标内容进行行核对并签字字确认。唱标标内容为：投投标人名称、投投标报价及其其它必要的内内容。(5)招标代理机构构将投标报价价不超出最高高限价的投标标报价按照由由低到高的顺顺序选择5名投标人的的投标文件交交给评标小组组评审，不足足5名的全部选选取。（四）评标评标小组对招标代代理机构提交交评审的商务务标投标文件件、资格审查查文件进行评评审。1、报价评审程序：：（1）环境卫生作业服服务报价的核核准，包括以以下两方面：：a、报价表报价高于于招标规定的的项目最高限限价，视为无无效报价，其其投标作废标标处理。b、报价表出现两个个或两个以上上不同报价，或或报价表中的的价格与该投投标人编写的的投资方案及及财务评价采采用的垃圾处处理费补贴价价格不一致，或或与商务标中中出现的报价价不一致，视视为无效报价价，其投标作作废标处理。2、商务标符合性评评审只有通过商务标符符合性评审的的投标文件，才才能进入下一一阶段的评审审。符合性评审主要审审查投标文件件是否对招标标文件提出的的所在要求和和条件作出了实质性响应。未未能在实质性性上响应的投投标，将作废废标处理。实实质上响应的的投标应该是是与招标文件件要求的条款款、条件和规规定相符，没没有重大偏差差的投标。以下情况属于重大大偏差：①没有按照招标文件件要求提供投投标保证金或或者所提供的的投标保证金金有瑕疵。②投标文件上没有投投标人的法定定代表人或授授权代理人签签字和加盖公公章。③投标文件未附有“对《*******城港大道、望望山北路保洁洁项目服务项项目承包合同同（草案）》的的响应决定意意见”。④投标文件附有招标标人不能接受受的条件。⑤不符合招标文件中中规定的其他他实质性要求求。投标文件有上述情情形之一的，视视为未能对招招标文件做出出实质性响应应，评标委员员会将作废处理。（4）在评标过程中，评评标小组发现现投标人以他他人名义投标标、串通投标标、以行贿手段谋取中标或或者以其他弄弄虚作假方式式投标的，将将作废标处理理。（5）有重大偏差之外外的偏差为细细微偏差。细细微偏差在实实质上响应了了招标文件的的2、资格评审程序：：（1）评标小组依据法法律法规和招招标文件的规规定，对资格格文件进行审审查。资格标标的评审只作作合格与否的的结论。（2）投标单位有下列列情形之一的的，其资格审审查不合格：：①投标人未按规定交交纳投标保证证金的。②投标单位未能按招招标文件要求求提供年检有有效的营业执执照副本、年年检有效的企企业资质证书书、承担过单单项合同年经经营额100万元及以上上业绩的承包包合同书、税税务登记证、银银行开户许可可证(或开户核准准通知书)等原件或原原件提供不全全以及企业资资质不符合招招标文件要求求的。③投标文件对招标文文件未作出实实质性响应的的。④末按照招标文件规规定要求密封封、签署、盖盖章的。⑤不具备招标文件中中规定资格要要求的。⑥不符合法律、法规规和招标文件件中规定的其其他实质性要要求的。⑦出现影响招投标公公正的违法、违违规行为的。3、澄清及错误的修修正为了有助于投标文文件的审查、评评价和比较，符符合性评审若若发现投标文文件中有含义义不清或略显显不合理的内内容或问题，由由评标小组讨讨论确定是否否需要提出澄澄清的问题，澄澄清问题的清清单由评标小小组主任签字字后以书面形形式发出。有有关澄清说明明与答复，投投标人应以书书面形式按招招标文件规定定的签署要求求进行，并提提供相应的电电子文档，但但对投标报价价和其他实质质性的内容不不得更改。有有关澄清问题题的清单、说说明与答复作作为投标文件件的组成部分分。4、定标程序（1）评标小组对通过过符合性评审审的各有效投投标人按其报报价由低到高高进行排序，并并按此排序推推荐三名对实实质上响应招招标文件要求求且投标报价价最低的投标标人依次为中中标第一、二二、三候选人人；若最低投投标报价出现现相同，招标标人在最低投投标报价相同同的投标中采采用抽签方式式决定中标候候选人。（2）中标通知书发出出后，中标人人放弃中标项项目的、无正正当理由不与与招标人签订订合同的、在在签订合同时时向招标人提提出附加条件件或者更改合合同实质性内内容的，或者者拒不提交履履约保证金的的，招标人可可取消其中标标资格，没收收其投标保证证金并确定第第二中标候选选人为中标人人；同时，中中标人还应赔赔偿招标人的的损失，赔偿偿数额为其最最终投标报价价与第二中标标候选人的最最终投标报价价的差额部分分。第二中标标候选人放弃弃中标的，按按以上办法处处理。第三中中标候选人也也放弃中标的的，招标人可可没收其投标标保证金并重重新组织招标标。重新招标标后，若第一一中标候选人人的最终投标标报价高于上上述第三中标标候选人的最最终投标报价价，则可要求求上述第三中中标候选人对对差额部份给给予赔偿。（3）无正当理由放弃弃中标的，按按上款赔偿招招标人的经济济损失外，招招标人应上报报相关行政主主管部门，相相关行政主管管部门应给予予不良诚信行行为记录，并并在市招投标标中心网公布布。6、评标小组推荐的的中标人由招招标代理机构构发中标通知知书。7、有关投标文件的的审查、澄清清、评估和比比较以及会影影响评标工作作的一切情况况都不得透露露给任一投标标人或与上述述评标工作无无关的人员。8、投标人不得干扰扰招标方组织织评标活动，否否则将取消其其投标资格。六、定标及授予合合同(一)定标1、招标代理机构根根据评标小组组推荐的中标标候选人依法法确定中标人人。2、本次招标并不能能保证报价最最低的投标人人中标。(二)中标通知招标人确定中标人人后，招标代代理机构将以以书面形式向向中标人签发发《中标通知知书》，《中中标通知书》将将作为签订合合同的依据。三、签订合同1、中标人持《中标标通知书》3日内按要求求向招标人交交纳履约保证证金并与招标标人签订合同同，否则按开开标后撤回投投标处理。合合同签订后15日内人员全全部上岗进行行作业，否则则按违约处理理，取消履约约保证金。2、招标文件、中标标人的投标文文件及其澄清清文件等，均均为签订合同同的依据。3、工期约1个月。四、其它1、从事环境卫生作作业的企业需需停业或者歇歇业的，应当当提前半年向向所在地环境境卫生专业管管理部门报告告，经同意后后方可停业或或者歇业。2、环境卫生作业企企业发生重大大质量、环境境污染或安全全生产事故等等紧急情况，应应在1小时内向当当地环境卫生生专业管理部部门报告，当当地环境卫生生专业管理部部门应在获知知紧急情况后后1个小时内向向同级环境卫卫生行政主管管部门报告。3、与乡镇清扫保洁洁责任区的结结合部，中标标人不得将垃垃圾扫、倒在在对方责任区区；对方也不不得将垃圾扫扫、倒在中标标人承包的责责任区，若发发现该现象，过过错的一方将将按考评标准准予以扣分。五、市场清出若中标人不能履行行合同，则从从履约保证金金中抽取相应应金额，聘请请社会力量清清扫，并报行行政主管部门门对其进行行行政处罚和诚诚信惩戒。第四部分投标标文件格式******城港港大道、望山山北路保洁项项目服务项目目投标文件(本)项目编号：项目名称：投标人：(盖章)法定代表人或其委委托代理人：：(签字并盖章)编制时间：投标函致：((招标方)：1、根据你方招标项项目编号为{{项目编号}的{招标项目名名称}招标文件，遵遵照《中华人人民共和国招招标投标法》等等有关规定，经经踏勘项目现现场和研究上上述招标文件件的投标须知知、承包合同同书、《*******城港大道、望望山北路保洁洁项目考评标标准》、《*******城港大道、望望山北路保洁洁项目考核细细则》、设备备一览表及其其他有关文件件后，我方同同意响应招标标文件，我方方所递交投标标文件，愿以以以下结算金金额，承包上上述项目，并并承担任何违违约责任。2、我方已详细审核核全部招标文文件，包括修修改文件(如有时)及有关附件件。3、我方承认投标函函附录报价一一览表、服务务承诺书、拟拟投入设备一一览表、人员员安排一览表表是我方投标标函的组成部部分。4、投标报价:我方方投标报价为为人民币(大写)元(￥元)，其他的计计价方式均响响应招标文件件规定。5、如果我方中标，我我方将按照规规定提交合同同价款的百分之十((10%)作为履约保保证金，我方方将按招标文文件规定提交交人民币1.2万元作为履履约保证金。6、我方同意所提交交的投标文件件在招标文件件的投标须知知中规定的投投标有效期内内有效，在此此期间内如果果中标，我方方将受此约束束。7、除非另外达成协协议并生效，你你方的中标通通知书和本投投标文件将成成为约束双方方的合同文件件的组成部分分。8、投标人同意提供供按照贵方要要求的与其投投标有关的一一切数据或资资料，完全理理解贵方不一一定要接受最最低价的投标标和逾期收到到任何投标。9、除非另外达成协议议并生效。招招标文件、招招标文件补充充通知、招标标答疑纪要、中中标通知书和和本投标文件件构成约束我我们双方的合合同。投标代表姓名、职职务投标人名称(加盖盖公章)地址：邮编：电话：传真：日期年月日附录一报价一览表表招标编号：项目名称：路段名称日价格（元）月总价格(元)备注合计投标代表签字：职务：投标人名称(加盖盖公章)：日期：附录二：投标报价说说明附录三服务承诺书服务承诺书内容(由投标人对其服务务承诺书进行行文字说明)致：(招标方)：根据贵方为招标项项目的投标邀邀请，我司对对该项目做出出如下服务承承诺：(内容根据招标文件件要求自拟，以以不低于服务务要求中提出出的标准填写写)投标人全称(加盖盖公章)：年月日说明：投标人应根根据招标文件件要求提供其其为本项目所所设计的清扫扫、保洁(包括清扫、保保洁班次、时时间和人员的的配置，文明明作业、安全全作业、应付付重大活动和和检查评比的的保障措施等等)、项目管理理班子、员工工配备情况、服服务承诺、拟拟投入设备的的清单。投标标人认为须加加以详细说明明的其它内容容。附录四拟投入设备备一览表招标编号：项目名称：序号设备名称清扫速度、清扫能能力等主要技技术参数性能说明数量制造商购置价格用途备注：表中的机械械设备须满足足招标文件要要求。中标人人必须按表中中承诺的机械械设备到位，否否则建设单位位有权终止合合同投标人代表签字：：职务：投标人全称(加盖盖公章)：日期：附录五拟投入人员员安排一览表表招标编号：项目名称：路段名称人数其中管理人员清扫保洁员垃圾清运员驾驶人员合计备注：拟投入人员员须满足“附件四”中的人员设设置要求。中中标人必须按按表中承诺的的人员到位，否否则建设单位位有权终止合合同投标代表签字：职务：投标人名称（加盖盖公章）：日期：*在承包期内内被解除合同同的中标单位位，不得继续续参加*******区域内的相相关清扫保洁洁服务项目的的活动。*本招标文件件规定应当提提供的其他材材料。(封面格式)******城港港大道、望山山北路保洁项项目服务项目目投标申请人资格审审查文件(本)项目编号：项目名称：投标申请人： (盖章)法定代表人或其委委托代理人：： (签字和盖章)地址(邮编)：年月日目录附表1：投标人一般情况况表附表2：税务登记证(复复印件)附表3：法定代表人资格格证明书、法法定代表人身身份证（复印印件)附表4：法定代表人授权权委托书(如有委托时)；附表5：授权委托人身份份证复印件(如有委托时)；附表6：投标人从事类似似项目的项目目负责人员简简介附表7：财务状况表附表8：招标文件要求提提供的其他资资格文件。附表1投标人一般情况表表1企业名称2总部地址3当地代表处地址4电话联系人5传真电子邮箱6营业执照注册号7税务登记证号8主营范围1、__________________________________________________________________________________2、__________________________________________________________________________________3、__________________________________________________________________________________9其他需要说明的情情况注：须附企业资质证证书副本、营营业执照副本本及年检页复复印件、承担担过单项合同同年经营额100万元及以上上业绩的承包包合同书复印印件（提供原原件核对）。申请人：(公章)年月日附表2税务登记证（复印印件）（提供原件核对）附表3法定代表人身份证证明书、法定定代表人身份份证（复印件件）单位名称：地址：姓名：性别：身份证号码：年龄：职务：系(投标人名称)的的法定代表人人。申请人：(公章))日期：年月日附表4法定代表人授权委委托书本授权委托书声明明：我(姓名)系(申请人全称)的的法定代表人人，现授权委委托(单位全称)的的(姓名)为我我公司代理人人，以本公司司的名义参加加((招标人全称)的(项目全称)的投标活动动。代理人在在资格后审、投投标、开标、评评标、合同谈谈判、签署合合同过程中所所签署的一切切文件和处理理与之有关的的一切事务，我我均予以承认认。代理人无转让委托托权，特此委委托。代理人：((签名并盖章)性别：年龄：职务：身份证号码：法定代表人：(签签名并盖章)授权委托日期：年年月日申请人：(公章))附表5：授权委托人身份证证（复印件）附表6：投标人从事类似似项目的项目目负责人员简简介附表7：财务状况表基本账户开户银行行情况开户银行名称：地址：联系人及职务：电话：传真：申请人基本账户开户名称：账户：注：须附申请人基基本账户开户户许可证(或开户核准准通知书)复印件并加加盖投标人公公章（提供原原件核对）。申请人(公章)年月日附表9：招标文件要求提提供的其它资资格文件******城港港大道、望山山北路保洁项项目服务项目目承包合同书书福建省环境卫生作作业承包合同同示范文本(2007年版))福建省环境卫生作作业承包合同示范文本本目

录第一章

总则则第二章

承包包事项第三章

承承包作业服务务要求第四章

服服务承包期限限第五章

承承包经费第六章

双双主权利义务务第七章

质质量考试第八章

收收费规定第九章

违违纸责任及奖奖罚第十章

奖奖罚第十一章

合同同的中断与终终止第十二章

附则则环境卫生作业承包包合同第一章

总则第一条

本合同同当事人委托方（以下简称称甲方）：组织名称：法定代表人：地址：联系电话：受委托方（以下简简称乙方）：：

企业名称：法定代表人：注册地址：联系电话：为推行市（县、区区）环境卫生生作业市场化化运作，甲乙乙双方根据年年月日环境卫卫生作业项目目(招标编号：

)招标结果和和招标文件的的要求，依据据《中华人民民共和国合同同法》、《中中华人民共和和国招标投标标法》、《城城市市容和环环境卫生管理理条例》、《城城市生活垃圾圾管理办法》等等有关法律、法法规和《福建建省环境卫生生作业监管办办法》，甲乙乙双方格守公公平、公正、诚诚信的原则，友友好协商，签签订本合同。第二条

合同文文件的组成本合同所附下列文文件是构成本本合同不可分分割的部分：：1、环境卫生作业项项目招标文件件(招标编号：

)以及相关的的澄清、补充充文件等；2、乙方的投标文件件及其澄清、补补充说明文件件等；3、履约保证金；4、中标通知书。第三条

承包范范围1、作业范围：清扫扫保洁作业范范围为本辖区区内所有道路路的公共面积积（含主车道道、慢车道、绿绿化带、人行行道等），道道（公）路两两侧无房屋的的地方清扫至至道路红线，有有房屋的地方方清扫至房屋屋墙体的地方方。具体内容容见附件四：第二章

承包事事项（以道路清扫保洁洁为例）（各地应按本地具具体的作业要要求规范进行行修改）第四条

道路（含含主车道、慢慢车道、绿化化带、人行道道等）机械、人人工清扫保洁洁、清洗；人人行道内绿化化带的保洁。第五条

保洁范范围内道路（含人行行道、地下通通道、人行天天桥）构筑物物及环卫设施施等的乱涂写写、乱张贴的的清除。第六条

保洁范范围内果皮箱箱内果皮箱按按位摆放、定定期清洗、垃垃圾按班清掏掏。第七条

垃圾池池内生活垃圾圾的及时清运运，及公路两两旁建筑垃圾圾及时清运。第八条

清扫、保保洁、清除的的垃圾及时清清运至笏石垃垃圾压缩站或或收集点，并并配合做好垃垃圾笏石垃圾圾压缩站工作作。第九条

突发事事件如道路污污染和自然灾灾害如台风等等的及时清理理。第十一条

各种种重大活动（包包括国家、省省、市大检查查）及重大节节假日的重点点保洁。第十二条

配合合做好各级环环卫管理部门门及招标单位位的检查评比比工作。第十三条

接受受＿／＿（垃圾处处理费收费机机构）的委托托对沿街店面面垃圾处理费费的收取（如如有的话）。第十四条

积极极协助行业管管理部门对发发现违反市容容环境卫生行行为的个人和和单位的举报报及协助行政政执法部门的的取证。第三章

承包作作业服务要求求第十五条

作业业形式：指作作业时间、采采用的方法（包包括人工或机机械作业方式式）、程序、频频率等。第十六条

作业业质量标准指指应达到的国国家、省、市市及甲方规定定的相关质量量标准(各地根据实实际自定)。第十七条

人员员、设备投入入要求（指乙乙方投入的作作业人员、设设备应按照招招标要求规定定的数量）1、乙方所使用的＿＿＿（工具名名称）和＿＿（设备备名称）等，由由乙方自行负负责。第四章

服务承承包期限第十八条

服务务承包期限为为

个月。自20100年月至20110年月日止止。第五章

承包经经费第十九条

本合合同总承包金金额为

万元/月，按承包期期平均，每日日承包金额

元，如实际工工期不足1个月或超过1个月，不足足的天数或超超过的天数以以每日承包的的金额予以核核减增。第二十条

承包包总金额实行行包干制，包包干内容包括括员工工资、劳劳保、社保、医医保、风险金金、福利奖金金、税费、人人身意外保险险及各种补贴贴，各种突击击性劳动及日日常加班费，各各种材料费、燃燃料费、水、电电费，各种工工具、设备维维修费及折旧旧费、行政管管理费和招标标代理单位招招标代理服务务费等，以及及合理利润。第六章

双方权权利义务第二十一条

甲甲方权利义务务1、在承包期内，甲甲方必须在每每月的

日前，将上上月应交乙方方的实额应发发承包款汇到到乙方指定的的

银行（帐号号：

）（遇法定定公休节假日日顺延）。2、甲方及其上级环环卫行政主管管部门和环卫卫专业管理部部门有权组织织对乙方作业业质量、文明明、安全作业业情况进行的的定期检查考考评，有权查查阅、复制承承包项目的有有关文件和资资料以及进入入现场开展检检查，但不得得干扰乙方的的正常作业。甲甲方应将每月月检查考评情情况以书面形形式通知乙方方。检查考评评结果作为每每月发放给乙乙方承包费用用的依据。3、因乙方经营管理理不善，发生生重大质量或或发生生产安安全事故，或或乙方擅自停停业歇业，严严重影响社会会公共利益，或或乙方作业过过程造成重大大环境污染，或或其他重大、紧紧急可能危急急公共安全行行为的，环境境卫生行政主主管部门可以以决定由甲方方或指派他人人临时接管乙乙方的承包项项目。乙方必必须赔偿因自自己的责任所所造成的经济济损失。事故故处理后是否否恢复履行合合同另议。4、甲方有权协同劳劳动监察部门门对乙方用工工情况进行检检查，有权要要求乙方按招招标要求保障障作业人员的的福利待遇。甲甲方不承担任任何由于乙方方未办理员工工劳动关系由由此而产生的的纠纷等责任任。5、遇重大活动或检检查突击任务务需要时，甲甲方应及时通通知乙方做好好重点保洁保保障工作。6、甲方应积极协助助乙方解决在在承包期内出出现的相关问问题。第二十二条

乙乙方权利义务务

1、在承包期期内，乙方有有权在每月日日前向甲方领取取上月的实额额应发承包费费。2、乙方必须依照本本合同规定的的作业形式、作作业质量标准准及行业有关关作业规范、作作业质量标准准，按时、保保质、保量完完成所承包作作业项目范围围、承包事项项的工作。3、乙方及其雇用的的员工应严格格遵守国家的的法律、法规规、村规民约约，如果乙方方及其所雇用用的工人违反反法律、法规规和相关规定定，所造成的的后果由其自自行负责，与与甲方无关。4、乙方必须根据国国家、省、地地方和本市环环卫行政主管管部门、环卫卫专业管理部部门颁布的各各项环卫作业业规范、安全全规范、质量量标准，建立立自身的运营营管理机制和和质量检查机机制、实行自自查自纠，并并定期向环卫卫专业管理部部门通报执行行合同情况；；若出现严重重的质量问题题或安全事故故，在采取措措施补救的同同时，当日应应向甲方及其其市环卫专业业管理部门报报告；若出现现紧急事故，应应在5小时内报告告环卫行政主主管部门。5、乙方必须按国家家的劳动法律律法规规定与与企业员工确确立合法的劳劳资关系，签签定用工劳务务合同，为企企业员工办理理养老、医疗疗等基本社会会保险，并为为作业人员办办理两份有关关工伤人身意意外保险手续续。乙方与工工人签定的用用工劳务合同同及人身意外外保险手续应应送甲方备案案。若员工发发生事故，必必须按有关规规定处理，一一切经济损失失和各项费用用由乙方自理理。6、乙方有义务参加加甲方通知的的相关作业会会议，通报作作业情况，完完善作业措施施，提高作业业水平。7、乙方必须自觉接接受甲方及其其各级环卫行行政主管部门门和环卫专业业管理部门及及劳动监察部部门的管理、监监督和检查，根根据需要提供供相关的检查查文件和资料料，以及作必必要的解释和和说明，乙方方不得阻扰检检查人员的检检查工作。如如遇突发事件件或重大活动动的突击任务务，乙方须无无条件服从甲甲方的安排。若若不服从安排排，甲方可将将其作为不良良记录上报环环卫作业资信信等级审查机机构和服务许许可审批机构构，承包期内内如不服从安安排达三次以以上的，甲方方将有权解除除合同并没收收履约保证金金。

9、乙方必须对企业业员工进行道道德教育和工工作培训。教教育职工严格格遵守国家法法律法规及环环卫作业操作作规程。10、乙方在签订合同同后5日内必须将将合同送建设设行政主管部部门备案。11、乙方应不断提高高企业管理水水平和作业能能力，提高企企业运营管理理实力，保持持、提高环卫卫作业资信等等级，并按时时向环卫作业业资信等级审审查机构办理理年检。12、乙方有权对对甲方人员在在检查考评乙乙方作业质量量过程中的违违规行为向甲甲方行政主管管部门或市级级环卫行政主主管部门举报报。13、未经甲方同同意，乙方不不得擅自将所所承包的合同同转变给他人人，或肢解分分包给他人。第七章

质量考考评（举例如如下）第二十三条

承承包期内，根根据《*******城港大道、望望山北路保洁洁项目考评标标准》甲方组组织考评人员员负责对乙方方承包范围内内的作业质量量进行日考评评，并结合行行政主管部门门和市级环卫卫专业管理部部门的考评、媒媒体曝光、群群众投诉情况况综合计算考考评分数。凡是市级检查评比比中，第一名名的奖6分，第二名名奖3分，第三名名的扣3分，第四名名的扣6分。若出现现第三名与第第四名并列的的扣6分。第八章

违约约责任及奖罚罚第二十五条

乙乙方违反本合合同的约定，乙乙方隐瞒不报报，及导致发发生重大质量量事故和安全全事故的，依依据情节严重重程度，甲方方在取得行政政主管部门的的同意后，有有权临时接管管乙方承包的的项目，并取取消承包合同同，由此造成成的损失由乙乙方承担。第二十七条

乙乙方违反本合合同的规定，由由于乙方自身身的原因，乙乙方未能保持持原有资信等等级，本合同同即自动废除除，乙方应赔赔偿甲方由此此产生的经济济损失。第二十八条

乙乙方违反本合合同的规定，将将承包的合同同转包或肢解解分包给他人人，甲方有权权没收履约保保证金，并取取消合同，乙乙方应赔偿甲甲方由此产生生的经济损失失。

第十章

奖

罚第三十条

双方方同意，甲方方从每月承包包金中提取10%作为当月考考评奖惩金，并并按下列得分分评定等级，给给予相应的奖奖惩。⑴月平均分数在955分（含95分）以上为为优秀，全部部返还奖惩金金。⑵月平均分数在900分（含90分）以上至95分以下为良良好，返还当当月奖惩金的的50%。⑶月平均分数在855分（含85分）以上至90分以下为合合格，减扣当当月奖惩金100%。⑷月平均分数在855分以下不合合格，减扣当当月奖惩金100%，另再扣月月承包费3%，承包期内内有二个月被被评为不合格格的予以解除除合同。⑸月平均分数在800分以下的扣扣发当月承包包总额30%。第十一章

合同同的中断与终终止第三十一条

由由于政策的变变化和其它甲甲乙双方之外外的原因使合合同不能继续续履行，视为为合同中断。合合同中断后，乙乙方应妥善做做好承包项目目的移交工作作，按甲方的的要求做好善善后清理工作作。甲方应为为乙方撤离现现场提供必要要的条件，同同时向政府申申请赔偿乙方方因合同中断断所造成的直直接经济损失失，退还乙方方履约保证金金。第三十二条

合合同终止：如如乙方在承包包期内没有发发生违约，甲甲方将在承包包期满一个月月后，无息退退还乙方全部部履约保证金金。第十二章

附则则第三十三条

双双方约定自本本合同生效之之日起天内，根根据甲方委托托承包事项，办办理接管验收收手续。第三十四条

双双方可对本合合同的条款进进行补充，以以书面形式签签订补充协议议，补充协议议与合同具有有相同等效力力。第三十五条

本本合同之附件件均为合同有有效组成部分分。本合同及及其附件和补补充协议中未未规定的事宜宜，均遵照中中华人民共和和国有关法律律、法规和规规章执行。

第三十六条

本本合同正本连连同附件页，一一式三份，甲甲乙双方及当当地环卫行政政主管部门（或或环卫专业管管理部门）各各执一份，具具有同等法律律效力。第三十七条

本本合同执行期期间，如遇不不可抗力，致致使合同无法法履行时，双双方应按有关关法律规定及及时协商处理理。第三十八条

本本合同在履行行中如发生争争议，双方应应协商解决，协协商不成时，提提请市仲裁委委员会裁决（当当事人双方没没有达成书面面仲裁协议的的，可以向人人民法院起诉诉）。

第三十九条

合合同期满，本本合同自然终终止，双方如如续订合同，应应在该事同期期满天前向对对方提出书面面意见。第四十条

本合合同自签订之之日起生效。

甲方签章：

乙方签章：代表人(签字)：：代表表人(签字)：

年年

月

日附件一********城港大道、望望山北路保洁洁项目考评标标准项目考评标准分值人员11分1、按投标时的机械械和人员作业业安排方案，落落实机械和人人员到位到点点。⑴发现机械不到位一一部扣1分，不足二二部扣2分，不足三三部该项不得得分⑵发现人员每处不足足一位扣1分，不足二二位扣2分，不足三三位该项不得得分。62、清扫时必须穿戴戴环卫专业服服装，文明作作业。⑴上班时无穿标志服服，每人扣1分。⑵工作中有与他人吵吵架、恶语伤伤人，经查实实每例扣2分。⑶不文明作业、故意意用尘污染别别人，经查实实每例扣2分。5道路卫生40分1、道路干净整洁，保保洁率100%。10米以内漏扫，每处处扣1分。10米一50米漏扫，每处扣33分。50米以上漏扫，该项项不得分。10米以下扫不干净，每每处扣1分。10米以上扫不干净，每每处扣2分。182、路面干净见本色色(肮脏地段的的冲洗)⑴路沿浮土、污泥、未未扫清，10米以内每处处扣1分；10米以上扣2分。⑵路面扫不干净，发发现有建筑垃垃圾、烟头、纸纸屑、瓜果皮皮渣、包装壳壳、塑料袋、痰痰迹、砖瓦、石石头、粪便、呕呕吐物、动物物尸体、废弃弃物等肮脏的的