气象灾害风险业务知识

气象灾害风险业务知识

（防灾减灾与公共气象服务）安徽省公共气象服务中心张晓红2014年8月26日县级综合气象业务骨干培训综合业务基础理论防灾减灾与公共气象服务：考查气象灾害防御、预警信息发布、气象为农服务“两个体系”建设、气象灾害风险业务和人工影响天气知识。气象预警预报：考查天气学基本概念及天气分析与预报的基本思路、多普勒天气雷达和卫星气象应用基本知识、天气预报与气象灾害预警的业务规范。气象观测和技术保障：综合观测基本知识、地面观测自动化相关知识及业务改革业务规定、气象观测相关法律、法规和规章，数据质量控制与气象资料应用。防灾减灾与公共气象服务序号竞赛内容比例说明1气象灾害防御知识9%《气象灾害防御条例》、《气象灾害应急预案》、《灾情直报业务规范》、《国家气象灾害防御规划》、《气象灾害应急准备认证乡镇建设规范》2预警信息发布知识5%《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》（国办33号文件）3气象为农服务“两个体系”建设知识10%《中国气象局关于加强农业气象服务体系建设的指导意见》（气发〔2010〕92号）、《中国气象局关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》（气发〔2010〕93号）、《现代农业气象业务发展专项规划》、《农村气象信息服务站建设规范》4气象灾害风险业务知识5%《暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务规范》、《全国暴雨洪涝气象灾害风险普查技术规范》、《山洪灾害实地调查指南》、《暴雨洪涝灾害致灾临界（面）雨量技术指南》5人工影响天气知识6%《人工影响天气管理条例》、《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发〔2012〕44号）、《人工影响天气安全管理规定》（气发〔2003〕56号）、《增雨防雹火箭作业系统安全操作规范》、《人工影响天气作业术语》气象灾害风险业务2011年，“中小河流防汛精细化气象预报服务试点”；2012年，“暴雨诱发的中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务试验业务”；“暴雨洪涝灾害风险普查”；2013年，中国局推进暴雨诱发的中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务化；

减灾司下发《暴雨诱发的中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务规范》（气减函[2013]34号）、《全国暴雨洪涝灾害风险普查技术规范》（气减函〔2013〕36号）、《暴雨洪涝灾害致灾临界（面）雨量确定技术指南》（气减函[2013]113号）一、《暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务规范》第一章总则第二章业务内容第三章业务布局和分工第四章业务流程第五章业务产品第六章检验与评估第七章技术总结和交流培训第八章业务考核第九章附则13个附件第一章总则（四条）第二条气象风险预警服务是在暴雨洪涝灾害风险普查，确定致灾临界雨量和风险等级指标基础上，根据降水实时监测、预报，确定暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险等级，面向各级决策部门、社会公众开展的气象预警服务。第三条气象风险预警服务工作应遵循需求牵引、开放集约、因地制宜、注重实效的原则。各级气象部门应根据当地防灾减灾的实际需求，统筹利用部门和社会资源，提高中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务的能力和水平。技术路线4.面向决策用户的风险预警服务3.确定洪涝灾害风险预警等级1.确定不同风险等级的致灾临界面雨量阈值2.制作面雨量监测和预报产品5.预警产品的检验评估风险预警阈值定量降水估测定量降水预报面雨量监测与预报产品是否达到风险等级预警服务产品不同等级致灾临界雨量气象资料流域地理经济社会信息历史灾害个例水文部门经验资料是检验评估优化风险预警服务效果反馈改进第二章业务内容（五至十一条）第五条收集、整理、更新灾害风险资料，包括：中小河流水利水文资料、山洪沟和地质灾害隐患点信息、地理信息数据、经济社会与灾情资料等信息。第六条采用有关技术方法，研究确定辖区内中小河流洪水和山洪地质灾害致灾临界雨量指标体系。第七条确定辖区内气象风险预警等级指标体系。气象风险等级按四级划分，即Ⅳ级（有一定风险）、Ⅲ级（风险较高）、Ⅱ级（风险高）、Ⅰ级（风险很高）。系统本地化、产品开发、检验评估、预警服务等。第三章业务布局和分工（十二至十六条）第十二条气象风险预警服务业务分为国家、省、地市、县四级。第十三条国家级气象风险预警服务业务主要由公共服务中心、气象中心、气候中心承担，信息中心负责数据传输和通信网络运行保障。第十四条省级气象风险预警服务业务主要由各省（区、市）气象台（或流域气象中心）、气候中心、信息中心、气象服务中心等相关单位承担。第三章业务布局和分工第十五条地市级气象部门主要任务（一）在省级业务指导下，订正制作发布并向上一级气象部门反馈本辖区中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务产品，与地市级国土部门联合发布地质灾害气象风险预警产品，建立本级气象风险预警服务流程和防御联动机制，面向地市级决策层面和社会公众提供气象风险预警服务。（二）负责指导所属县级气象部门开展中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务。（三）组织本辖区各县开展中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务会商，视情况申请或参加省级气象部门组织的会商。（四）组织开展本辖区中小河流洪水和山洪地质灾害应急抢险现场气象服务、灾害风险普查、灾情调查、风险预警业务检验和服务效益评估。第三章业务布局和分工第十六条县级气象部门主要任务：（一）在省、地市级业务指导下，订正制作发布并向上一级气象部门反馈本辖区山洪地质灾害气象风险预警服务产品，与县级国土部门联合发布地质灾害气象风险预警服务产品，建立完善本级气象风险预警服务流程和防御联动机制，面向县级决策层面和社会公众提供预警服务。（二）视情况申请或参加省级、地市级气象部门组织的会商。（三）开展本辖区中小河流洪水和山洪地质灾害应急抢险现场气象服务、灾害风险普查、灾情调查、风险预警业务检验。第四章业务流程第十七条建立气象风险预警服务分工负责、逐级指导、上下联动、信息共享的业务流程。第十八条开展中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务的主要时段为5—9月。在其他时段内，可根据服务需要，适时开展此项业务。第十九条国家级业务流程：气象中心负责每日06:30、16:00制作下发全国精细化定量降水预报指导产品（08:00和20:00起报的24h以内逐6小时和24h、48h、72h预报）。

气象中心负责每日06:30、16:00制作08:00、20:00起报的全国精细化定量降水预报参考产品（24h以内逐6小时和24h、48h、72h）省、地、县气象局制作中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务产品预计高风险或发生重大灾害时全国公共气象服务产品库气象中心、公共服务中心制作决策服务材料报送国家级决策部门公共服务中心开展服务效益分析评估公共服务中心制作国家级气象风险预警服务产品预计或遇有致灾降水天气过程或重大地质灾害发生时公共服务中心组织专题会商或参加早间天气会商，提供地质灾害气象风险预警指导意见公服与省级气象局、国土资源部会商公共服务中心每日7:00、16:30制作08:00、20:00起报的未来24h全国地质灾害气象风险预警国家级客观产品酌情向社会公众发布国家级业务流程第二十条省级业务流程：

（二）每日07:30、16:30定时制作下发本省短期定量降水指导产品（08:00和20:00起报的24h以内逐6小时和24h、48h、72h预报）；逐小时下发全省雷达降水估测产品；不定时下发：

（1）中小河流洪水气象风险客观预警指导产品（预报时效：08:00、20:00起报的6h、12h、24h）；

（2）山洪气象风险客观预警指导产品（预报时效：1h、3h、6h）；

（3）地质灾害气象风险客观预警指导产品（08:00、20:00起报的预报时效：1h、3h、6h、12h、24h）。产品均应传输至全国公共气象服务产品库。第四章业务流程调阅国家指导产品定时制作下发本省QPF产品本省产品共享库省级相关决策部门分析客观预报产品酌情向社会公众发布预计或发生重大灾害时分析制作本省风险预警服务产品定时下发本省QPE、风险客观产品24h值守，跟踪分析雷达、自动站等监测信息预计或发生重大灾害时开展服务效果分析评估全国公共气象服务产品库省级业务流程第二十一条地（市）级业务流程：

（一）订正制作本辖区短期（24h以内逐6小时和24h、48h、72h）定量降水预报产品。（二）预计本辖区将有强降水发生或已经监测到强降水时，24小时值守，…,订正制作本辖区精细化气象风险预警服务产品。中小河流洪水气象风险预警产品以6h、12h、24h为主；山洪气象风险预警产品以实时和1h、3h、6h为主；地质灾害气象风险预警产品以实时和1h、3h、6h、12h、24h为主。第四章业务流程第二十一条地（市）级业务流程：（三）预计本辖区有中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险时，立即向本级相关决策部门和相关责任人开展服务，向相关所属县市提供风险预警指导，产品上传至本省产品共享库。（四）根据中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险情况，经研判后向灾害可能发生地的社会公众发布，其中，地质灾害气象风险预警产品必须与地市级国土资源部门联合发布，并将气象风险预警服务产品传输至本省产品共享库。

应急气象服务、实地调查、检验及效益评估第四章业务流程市级流程调阅上级指导产品订正制作本辖区精细化预警服务产品本省产品共享库地市级决策部门和相关责任人分析客观预报产品开展服务效果分析评估预计或发生重大灾害时预计或发生重大灾害时24h值守，跟踪监视雷达、雨量等实况信息向社会公众发布现场应急气象服务、灾情调查与评估全国公共气象服务产品库第二十二条县级业务流程：

（一）24小时值守，订正制作本辖区山洪地质灾害气象风险预警产品，以实况监测及1h、3h、6h预报为主。县级气象部门原则上不制作中小河流洪水预警服务产品。有服务需求时，可利用地市级提供的产品开展服务。（二）预计本辖区有山洪地质灾害风险时，立即向本级相关决策部门和相关责任人开展服务，产品上传至本省产品共享库。（三）根据山洪地质灾害风险情况，经研判后向灾害发生地的社会公众发布，其中，地质灾害气象风险预警产品必须与县级国土资源部门联合发布，并将气象风险产品传输至本省产品共享库。（四）当有中小河流洪水和山洪地质灾害发生时，组织开展应急气象服务，及时开展实地调查和风险预警业务检验，统计灾情和服务效益数据。第四章业务流程县级流程调阅上级指导产品订正制作中小河流洪水和精细到灾害点的山洪地质灾害气象风险预警服务产品本省产品共享库预计或发生重大灾害时预计或发生重大灾害时24h值守，分析雨情实况县级决策部门和相关责任人开展服务效果分析评估向社会公众发布现场应急气象服务、灾情调查与评估全国公共气象服务产品库气象风险预警服务业务产品包括两种：

对内的客观指导产品；对外的服务产品。对外的服务产品：

以暴雨预警信号提示用语的形式予以发布；

在原有暴雨预警信号发布用语中增加中小河流洪水、山洪和地质灾害种类、灾害区域、灾害风险等级等文字说明；

签发流程、发布渠道、发布时效等与暴雨预警信号发布的有关要求一致；

原“地质灾害气象预报预警业务”调整为“地质灾害气象风险预警业务”，由国土资源部门、气象部门联合发布。有关气象风险等级预警图形产品也可在决策、公众气象服务中予以发布。第五章业务产品—产品种类国家级产品：

中小河流洪水气象风险预警服务产品、山洪气象风险预警服务产品、地质灾害气象风险预警服务产品（预报时效：08:00、20:00起报的24h预报）。省级产品（两类）：

对内的气象风险预警指导产品：6h、12h、24h中小河流洪水气象风险预警客观指导产品，1h、3h、6h山洪气象风险预警客观指导产品以及1h、3h、6h、12h、24h地质灾害气象风险预警客观指导产品；

对外的气象风险预警服务产品：为不定时产品，仅当实时监测到或预报有灾害风险时制作。地市、县级产品：

不定时气象风险预警服务产品，仅当实时监测到或预报有灾害风险时制作。第五章业务产品—产品种类气象风险预警服务业务产品格式包括数据产品、图形产品、文字产品。对内客观指导产品可为数据文件、图形产品或表格形式产品。产品内容主要包括灾害落区或灾害点名称、灾害种类、气象风险等级等。对外气象风险预警服务产品包括文字产品、图形产品和数据文件三种形式：文字产品应包括预计中小河流洪水可能出现站点或山洪地质灾害可能出现地点、气象风险等级、防御建议、发布时间（精确到分）、发布单位等。

图形产品为中小河流洪水、山洪、地质灾害气象风险等级预警分布图，根据风险等级由低到高，分别用蓝色、黄色、橙色、红色绘制或标注预警落区（点）。第五章业务产品--产品格式各省（区、市）气象局上传至全国公共气象服务产品库的客观指导产品格式应为数据格式；上传的对外气象风险预警服务产品既要有文字图形产品格式，也要有不同灾害种类的气象风险预报数据文件（分为中小河流洪水气象风险、山洪气象风险和地质灾害气象风险预报三种数据文件）。

数据文件应包含灾害预报落区（点）边界信息（经纬度信息）、气象风险等级、起报时间和预报时效。产品命名应遵守《全国公共气象服务产品库产品文件命名规范（暂行）》。气象风险预警服务的主要对象是各级党委政府及水利、国土等部门，基层应急责任人、气象信息员及社会公众。

第五章业务产品--产品上传格式、服务对象《减灾司关于进一步规范气象灾害风险预警服务业务产品及上传工作的通知》（气减函[2013]103号）数据产品格式应符合micaps35类格式要求；图形产品应为PNG格式文件；文字产品应为word文档。上传产品内容及时次：各省（区、市）气象局在辖区内有隐患点或风险区域达到气象灾害风险预警级别时，08和20时上传预报时效为24小时的省级中小河流洪水、山洪、地质灾害气象风险预警服务业务产品；不定时制作并上传预报时效为6小时的省级山洪气象风险预警服务业务产品。产品命名规则：中小河流：国家级：MSP3_PMSC_MDRWFLD_FLOOD_L88_CHN_201211052000_00000-02400.***省级：MSP3_AH-MO_MDRWFLD_FLOOD_L88_AH_201211052000_00000-02400.***山洪：国家级：MSP3_PMSC_MDRWTFLD_FLAFLOOD_L88_CHN_201211052000_00000-00600.***省、市、县级MSP3_AH-MO_MDRWTFLD_FLAFLOOD_L88_AH_201211052000_00000-00600.***地质灾害：国家级：MSP3_PMSC_MDRWGEH_GEOD_L88_CHN_201211052000_00000-02400.***省及地市级：MSP3_AH-HFE-MO_MDRWGEH_GEOD_L88_HFE_201211052000_00000-00100.***第一字段MSP3为公共气象服务产品标示符（无需改动）；第二字段AH-MO代表产品制作单位；第三、四、五字段MDRWGEH、GEOD、L88分别代表产品业务门类、产品内容（地质灾害）、产品内容地理高度编码（地面）（无需改动）；第六、七、八字段AH、201305192000、00000-02400分别代表覆盖区域、产品起始时间（即生效时间）产品内容起止时间。第九字段***代表存储格式为数据、图形、文本。

第六章检验与评估检验与评估类别：

暴雨诱发的中小河流洪水、山洪以及滑坡、泥石流等地质灾害。检验对象：

业务检验对象为气象风险预警服务产品；

效益评估对象为气象风险预警服务成效。检验与评估资料来源：

主要是各地收集上报的中小河流洪水和山洪地质灾害的灾情、降水实况、临界雨量、风险预警服务产品、气象风险预警服务评估报告。第六章检验与评估检验内容：各类灾害临界雨量指标、气象风险预警等级指标的合理性及风险预警的准确率。

临界雨量指标和风险等级指标，应以出现灾害的降水实况和灾害程度为基础，与使用阈值指标进行比较分析后，对偏高或偏低情况作合理调整或修正。

风险预警准确率用命中率和漏报率表示，检验时以县为单位（一个县视作一次），如果预警中提及的县出现了灾害，则视为正确，否则为空报；如果没有预警而实况出现了灾害则视为漏报。

预警提前量：正确发布气象风险预警服务产品的提前量指首次成功预报灾害的气象预警信号发出时间。第六章检验与评估评估内容：包括评估模型指标、风险预警服务产品质量、风险预警服务效益。因预警提前安全转移的人数、减少的人员伤亡数量和减少的财产损失等。

由灾害发生地省级气象部门汇总整理所辖地市级气象部门上报的气象风险预警服务评估报告和县级气象部门上报的服务效益调查数据，连同本省气象风险预警服务评估报告一并通过NOTES报送公共服务中心。《减灾司关于进一步规范暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务效益评估工作的通知》

（气减函[2013]134号）明确分工各省（区、市）气象局负责组织辖区内气象灾害风险预警服务效益评估工作，组织编写报送日常和年度气象灾害风险预警服务效益评估报告，收集并报送县级气象灾害风险预警服务情况调查表。市级气象局应配合省级气象局完成日常和年度气象灾害风险预警服务效益评估报告的编写，并组织指导县级气象局填报气象灾害风险预警服务情况调查表。县级气象局负责开展辖区内气象灾害风险预警服务情况调查，按要求填制报送气象灾害风险预警服务情况调查表。

当有中小河流洪水和山洪地质灾害发生时，灾害发生地的县级气象局应在灾害发生后15日内，填写完成气象灾害风险预警服务情况调查表。二、《暴雨洪涝灾害致灾临界（面）雨量确定技术指南》《减灾司关于印发《暴雨洪涝灾害致灾临界（面）雨量确定技术指南》的通知》（气减函[2013]113号）概念：中小河流：流域面积大于200平方公里小于3000平方公里的河流；面雨量：整个区域内单位面积上的平均降水量，能较客观地反映整个区域的降水情况。致灾临界（面）雨量：降雨量（或面雨量）达到或超过某一量值和强度时，该流域可能发生洪水灾害，造成淹没农田、房屋、冲毁桥梁等损失以及人员伤亡，常把这一量值及强度称为该流域的致灾临界（面）雨量、雨强。水位基面、水位、警戒水位、保证水位、防洪高水位、设计洪水位、校核洪水位。1.

中小河流洪水临界（面）雨量确定临界（面）雨量确定方法资料用于分析致灾临界雨量的资料可分为气象、水文、地理、隐患点、灾情等类别的数据及文字资料。资料收集依托暴雨洪涝灾害风险普查工作。致灾条件中小河流洪水水位分为三个等级：警戒水位（三级）、保证水位（二级）、漫坝时水位即堤坝高度（一级）；

三级（二级、一级）洪水临界面雨量定义为某水文控制点以上流域一定时效的降雨使该水文控制点水位上升达到警戒水位（保证水位、漫过堤坝时水位）的面雨量；水库水位分为四级：防洪高水位（四级）、设计洪水位（三级）、校核洪水位（二级）、漫坝水位（一级）；水库上游一定时效的降雨量使水库水位达防洪高水位（设计洪水位、校核洪水位、漫坝水位）时的面雨量称之为四级（三级、二级、一级）洪水临界面雨量。中小河流洪水临界（面）雨量确定方法流程具体方法统计方法：通过分析洪水水文特征量（水位上涨）与水位站以上流域的面雨量及其它有关变量的关系，并建立统计模型。所采用的主要统计方法包括：统计回归、非线性拟合、聚类分析等。水文模型法：水文模型是以流域为系统，模拟流域上降雨径流形成过程。系统的输入是降雨量和蒸发量，输出为流域出口断面的流量过程。方法选择的一般原则：

首先需要考虑资料完整度，当资料完整度较高时推荐采用水文模型进行临界面雨量分析。此外，还需要分析流域特点，例如流域面积、汇流时间等，如流域面积较大，汇流时间长，要考虑前期降水的影响和降水时效问题，应当采用动态临界雨量指标进行表征。淮河流域资料较为齐全，流域面积大，汇流时间长，临界（面）雨量值的计算主要采用了水文模型和统计方法。（流域总面积近3万平方公里）

漳河流域给出了有水库的中小河流洪水临界（面）雨量的计算方法，主要采用了水文模型结合统计方法来进行分析。（近3000平方公里）翠江流域是典型的山区小河流，汇流时间短，资料相对来说较为欠缺，针对流域特点，采用了统计方法计算临界（面）雨量指标。（翠江流域总面积310.9平方公里）

个例个例（一）一级洪水一级洪水临界面雨量时效小时2424242424一级洪水临界面雨量毫米27123218313485一级洪水临界水位米30.4030.4030.4030.4030.40基础水位米22.0023.0024.0025.0026.00（二）二级洪水二级洪水临界面雨量时效小时2424242424二级洪水临界面雨量毫米2351851459647二级洪水临界水位米29.3029.3029.3029.3029.30基础水位米22.0023.0024.0025.0026.00（三）三级洪水三级洪水临界面雨量时效小时2424242424三级洪水临界面雨量毫级洪水临界水位米27.5027.5027.5027.5027.50基础水位米22.0023.0024.0025.0026.00

淮河上游不同洪水等级临界面雨量2.

山洪临界（面）雨量确定概念：山洪

是山丘区小流域由降雨引起的突发性、暴涨暴落的地表径流。由于溪沟流域面积小，河道的调蓄能力弱，坡降较陡，洪水持续时间短，涨幅大，洪峰高，洪水过程线多呈尖瘦峰型。山洪沟

山洪下泄冲刷形成的沟叫山洪沟，没有或少量地下水补给的河流沟槽。一般流域面积小于200km2，流域落差较大，有时可高达1000m以上。山洪灾害特别严重的地区，面积可适当放宽。山洪临界（面）雨量确定概念：隐患点

位于山洪沟及影响区（以下称小流域）内的居民点、农田、铁路、公路、桥梁、厂矿（厂房）及其他公共场所或建筑，在山洪灾害发生时容易受洪水淹没的建筑设施或地方统称为山洪灾害隐患点。预警点

由于降水空间分布随机性很强，造成同一条流域不同位置洪水强度和时间有很大的不同，在资料（面雨量、隐患点淹没记录）完整的前提下，为提高洪水监测和预警能力，一个小流域应当选择多个隐患点作为预警点，预警点的选取应优先考虑人口超过50人的村落。山洪临界（面）雨量确定资料：地理信息数据、隐患点数据、水文数据、气象数据山洪灾害风险等级：山洪灾害风险分为四个等级，当山洪漫坝（沟）为四级、淹没预警点0.6米、1.2米、1.8米分别为三级、二级和一级。不同时效内，达到不同山洪灾害风险等级对应的降雨量，为不同灾害等级的致灾临界（面）雨量。分析方法：统计法、模型法和类比法。方法选择的一般原则：

1）有完整水文资料（包括水位和流量）的流域可采用实地考察结合水文模型进行致灾临界（面）雨量的确定。

2）有部分水文资料（只有水位资料）的流域，可采用统计法。

3）无水文观测资料，但有典型山洪淹没水位记录的流域，可采用实地考察结合淹没模型的方法。

4）无水文观测资料也无典型山洪个例的山洪沟，可采用类比法。山洪致灾临界（面）雨量确定方法流程

类比法统计分析法实例－贵州望谟河流域

全长73.6公里，流域面积557平方公里，河流落差1211米。资料：水位、雨量、历史典型山洪个例的灾情记录。有水位观测资料和逐时雨量资料，故采用统计分析方法。模型法（水文模型）实例－江西曹水流域

面积为125平方公里，河长27.1公里，主河道天然落差388米，河道平均比降为14.3‰，河道上无水库，洪水来势凶猛，历时短。资料：流量、水位、雨量、山洪个例的灾情。适合采用水文模型法（TOPMODEL水文模型）。模型法（淹没模型）实例—福建闽侯十八重溪

流域面积为62平方公里，干流长约10.8米，海拔落差超过920米（图2.6），没有任何水文观测站。该山洪流域无水文观测资料，但有典型山洪淹没水位记录的流域，可通过实地考察，采用淹没模型法

。个例3.

泥石流、滑坡致灾临界雨量确定概念泥石流：由于降水（暴雨、融雪等）而形成的一种挟带大量泥沙、石块等固体物质的固液两相流体，呈黏性层流或稀性紊流等运动状态，是高浓度固体和液体的混合颗粒流。泥石流具有突发性、流速快，流量大、历时短、物质容量大和破坏力强等特点。泥石流常常会冲毁公路、铁路等交通设施，甚至村镇等，造成巨大损失。滑坡：指斜坡上的土体或者岩体，受降水、河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下失稳，沿着坡面内部的一个（或多个）软弱面（带）发生剪切而产生的整体或者分散地顺坡向下滑动的现象。滑坡、泥石流仅限于降雨诱发的滑坡和泥石流。资料需求：泥石流、滑坡附近站点的日、小时或更短历时的降雨资料；以及泥石流、滑坡风险普查收集到的自然地理、地质条件、相关参数、隐患点、灾情、可能影响等信息资料。在建立模型的统计中，先找出以地质灾情发生地点为中心，5km为半径的范围内的气象站点或水文站点。如果没有合适的气象站点或水文站点，则选用天气雷达定量估测降水。方法：

造成沟谷流域岩土体失稳产生洪流的雨量，为泥石流致灾临界（面）雨量，考虑前期累积雨量与短历时降水强度共同影响。诱发滑坡的致灾临界雨量，可以理解为降雨导致斜坡发生破坏的临界值。滑坡根据致灾机理的不同，采用的指标有临界（面）雨量（或雨强）及有效雨量，反映强降水或持续降水造成的滑坡。

（1）基于灾害资料的统计分析方法

通过对实际的降雨和泥石流、滑坡灾害资料进行统计分析，得出相应的前期有效降雨量和触发雨量（10分钟、30分钟和1h雨量等）之间的关系，从而绘制雨量阈值曲线。该方法准确度高，但需要有非常丰富的、长期的雨量序列资料和灾害资料。因此，适用于具有长期观测历史的地区。（2）相似类比法

针对缺少降水和灾害资料的地区，当此地的地理、地质、生态等与已确定致灾临界阈值的地区较为相似，可近似的认为致灾临界雨量也相似，可根据实际情况适当调整。（3）基于机理的确定方法三、全国暴雨洪涝灾害风险普查技术规范

《减灾司关于开展2013年全国暴雨洪涝灾害

风险普查工作的通知》（气减函〔2013〕36号）附件：

中小河流洪水和山洪灾害风险普查技术规范

泥石流和滑坡风险普查技术规范

山洪灾害实地调查指南（暴雨洪涝灾害风险普查）

1.

《中小河流洪水、山洪灾害风险普查技术方案》目的

1）建立中小河流洪水、山洪灾害基础数据库，

2）确定中小河流洪水和山洪灾害致灾阈值，

3）制定相关技术标准和规范，

为气象灾害风险预警业务开展、风险评估和风险区划及风险管理工作奠定基础。普查对象：31个省（自治区、直辖市）中小河流域和山洪沟。中小河流为流域面积小于3000km2的河流；山洪是山丘区小流域由降雨引起的突发性、暴涨暴落的地表径流。山丘区小流域的流域面积原则上小于200km2，对于山洪灾害特别严重的流域，面积可适当放宽。普查范围：以中小河流或山洪沟为单元，全面普查区域内的中小河流洪水或山洪等灾害。中小河流洪水、山洪灾害风险普查技术方案普查要求流域的选取：

1）所有中小河流。

2）考虑本省山洪灾害信息，优先选择山洪重点防治区内的山洪沟。收集方式

各县在省市级的指导下，开展实地调查及通过信息交换、资料收集等方式获取暴雨引发的中小河流洪水、山洪的信息。由省级部门组织本省信息录入。填表上报和逐级审核、汇总

1）以流域内的县级行政区为单位，按照统一的技术、数据格式和要求填报普查表，以及录入相关信息，将普查信息进行整理、审核、并上报省级气候中心。

2）省级对普查成果进行审核、汇总，建立省级中小河流洪水、山洪灾害风险的普查数据（库），各省绘制全省中小河流域、山洪沟分布图，并将普查成果上报到国家气候中心。中小河流洪水、山洪灾害风险普查技术方案普查内容1.地理信息（1）各省（自治区、直辖市）县域乡村及邻近县的行政区划图。（2）各省（自治区、直辖市）县域河网水系图。（3）各省（自治区、直辖市）县域1:1万～1:5万地形图或数字地形图和地质图。（4）各省（自治区、直辖市）县域1:1万～1:5万土地利用图。（5）各省（自治区、直辖市）中小河流洪水、山洪灾害重点防治区遥感影像资料。（6）其他基础地理信息相关资料：主要包括流域边界、交通和基础设施、隐患点的分布情况。2.基本情况（1）普查流域内中小河流和山洪沟的基本情况，按照每条中小河流和每条山洪沟填写，建立档案。（2）普查中小河流域和山洪沟的河道基本特征。（3）普查中小河流和小流域的人口分布和社会经济情况。（4）普查中小河流和小流域范围内的主要隐患点、各类交通和基础设施的情况。（5）普查中小河流和小流域范围内的水利工程情况，包括提防、水库等水利工程的分布及其基本情况和特征值等。（6）普查中小河流和小流域范围内的土地利用情况。（7）普查中小河流和小流域范围内的土壤类型信息。中小河流洪水、山洪灾害风险普查技术方案普查内容3.气象、水文资料各省统一按1：25万比例尺绘制本省站网水系分布图，并绘制站点分布图。（1）区域内现有气象站的基本情况资料。（2）区域内现有水文（位）站的基本情况资料。（3）中小河流洪水、山洪灾害对应的区域内逐次致灾过程中各站点逐日、逐时的降水数据。（4）水文数据。4.历史中小河流洪水、山洪灾害（1）普查历次中小河流洪水和山洪灾害的灾情损失情况，特别要对淹没情况进行调查。（2）普查历年中小河流洪水和山洪灾害的灾情损失情况。5.已有预警指标收集及致灾临界（面）雨量的研制

收集已有的预警指标情况，包括准备转移预警指标和立即转移预警指标。研制每条中小河流、每条山洪沟致灾的临界（面）雨量。6.防灾措施情况收集防灾减灾措施信息。中小河流洪水、山洪灾害风险普查技术方案普查资料采集指南建议资料收集渠道及文献包括：1）XX流域水文年鉴（俗称红皮书）。2）《县域地方志》中暴雨洪涝灾情情况，调查访问在水文站工作多年、经验丰富的专家、近期灾害可实地调查等。3）各县的地方志，县域社会经济统计年鉴、最新的人口普查资料等。水利部门的防汛手册、水利工程手册、水利普查、病险水库普查。国土资源部地质、土地利用普查资料和信息。4）水利部门和国土部门临界雨量资料和预警指标等。5）《县域地方志》中暴雨洪涝防灾措施。6）2006年山洪灾害防治规划成果及近期普查成果。7）1:5万GIS数据包含的基础地理信息、居民分布、土地利用等信息。2.《泥石流、滑坡风险普查技术规范》安徽中小河流域信息

根据安徽省2012年暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务试验业务对全省中小河流域的提取结果，全省共有中小河流281条，涉及全省所有市县，划分为65个中小河流域。调整前：57个流域调整后：65个流域危害级别为中型以上的泥石流、滑坡灾害点空间分布全省共4721个151个中型以上滑坡灾害点2014年重点完成：124个泥石流沟3.《山洪灾害实地调查指南》术语河道：河水流经的路线，通常指能通航的水路称为河道。本指南所指山洪沟的河道，不是指水面的宽度，而是河水长年累月冲刷自然形成的一个区域，包括河水、杂石乱滩等，与人类活动区域有明显的分界线。河床：河谷中经