某咨询机构投标文件实施方案、质量控制等

附件3-6XX区政府投资项目投资评审质量控制制度我公司一贯坚持“以质量求生存，以质量求发展”的方针，努力提高工程造价咨询服务质量，防范咨询风险。针对XX区政府投资项目投资工程评审的特点，制定以下质量控制制度。一、健全的、合理的、可具体操作的规章制度资料接洽及移交制度由项目负责人安排评审人员负责相关资料的接洽。资料组成应完整，对于不完整时应有说明，否则不予接收。对补充资料的接洽要注意其真实性、有效性、关联性等，对发现缺收的资料以书面形式及时提出。资料交接清单一定要有双方的签字确认并注明资料目录及页码是否完整。资料整理使用制度资料接收后，应由专职人员负责核对、整理资料目录。对多人所需同一项目中相同资料应复印，若要拆解应经负责人批准。时间限制我方严格按照委托方要求完成的时间完成审核工作，若我方人员的原因造成审核工作不能及时完成，我们将争取补救措施并对参审人员进行经济处罚。核对表限制针对核对制定标准表格形式，主要包括：项目名称，工作内容、项目特征、工程量、计量单位等，以清单及其控制价的所有组成数据以对比方式列出，对于双方有分歧的部分注明原因和提出解决问题的办法。本表在报二级复核时一并提交，并以此为奖惩依据。廉政制度我方对于参与审核工作的工程师及相关人员要求其以承诺书形式对公司的廉政要求作出承诺，承诺对公司造成损失的要接受经济处罚。问题上报制度依据项目参与人共同提出的具体上报时间，以标准表格形式对审核项目的各个方面的进展、问题等进行阶段性动态掌握。以此减少不必要的重复工作、进度失控。保密制度我方对于参与审核工作的工程师及相关人员要求其以承诺书形式对公司提出的保密要求作出承诺，对于委托方造成损失的进行经济处罚。回避制度我方对于参与审核工作的工程师及相关人员要求其以承诺书形式对公司提出的回避要求作出承诺，属于回避范围内的人员要自行主动提出。软件保障制度不得使用盗版软件，因违反规定而给公司造成损失的进行相应的经济处罚。同一工程必须采用同种计价软件，若不符要求应自行整改，最终不符合要求者进行适当的经济处罚。二、组建业务精通、作风良好的专业团队人员充足不得要求参审人员严重超荷工作，保证工作有序、结果准确。业务精通不得跨专业委派和接受工作。所有参与人员要求有三年以上的工作经验。职业道德高标准要求严格按章办事，不得因公谋取个人利益。整个工作过程由参与人本人完成，不得将自己的业务转交他人，不得中途终止，保证连续性和统一性。积极上进，奖惩兑现注重自身业务水平提高，公司定期组织学习和考核。工作认真仔细，对于不认真负责者一经查实给予重罚，对业务优秀者给予奖励。三、坚持三级复核制度我们将严格地执行公司已有的质量控制制度，对XX区政府投资项目评审工作，我们采取如下的方法、步骤进行三级复核。一级复核：由各专业人员间的相互复核。在接受任务，安排参审人员时，同时明确各专业的一级复核人员。一级复核人员主要复核工程数量、综合单价、各种费用计算是否正确。用软件计算工程量的，核查图纸录入是否正确，工程量核对时是否能查阅计算底稿。对发现的问题填写校审记录，督促编审人员改正。对审核误差控制在+3%以内。二级复核：由项目负责人或专业负责人复核。对一级审核中的计算稿、计算机算量模型等逐一核查。抽查量大价高的分部分项工程；核查采用的材料单价是否有依据或接近市场价。一级复核人员提出的问题是否给予纠正。用重点审核法、对比分析审核法对经过一级审核的初审结果进行复核。二级复核人除复核初评结果外，要全程参加与预算编制单位的核对，对争议和问题要发表明确的处理意见，对有争议的问题，要征求评审中心的意见。三级审核：由机构技术负责人复核，主要审核一、二级复核中提出问题的处理情况，编审程序、方法、结果等原则性问题，评审报告的撰写，报告所附资料的齐全性进行最后把关。中介机构名称：XX工程咨询有限公司（并加盖公章）法定代表人或其授权代理人：（签字）附件3-7XX区政府投资项目投资评审服务承诺成都市XX区政府采购中心：XX工程咨询有限公司具有建设部颁发的的工程造价甲级资质，招标代理甲级资格，曾参与众多政府、非政府投资工程项目的工程造价评审业务。我们在工作中始终坚持“独立、客观、公正、公平”的执业理念，赢得了委托单位的高度好评。我公司很荣幸有机会参加贵中心组织的“2008年度XX区政府投资工程建设项目评审中心征集社会中介机构服务备选库项目”的投标，我们将完全响应招标文件（锦招字200801-03-03）的相关条款，具体作如下承诺：我方愿意接受XX区政府投资工程建设项目预算控制价评审服务，客观、公正、科学、可靠、廉洁、高效地完成评审服务，并出具有法律效力的评审报告，供委托单位参考和决策。在委托单位限定的时间内完成工程量计算、计价、核对、编写审核报告等评审工作。我方保证评审结果的误差控制在±3%以内，遵守招标文件中约定的处罚条款。我公司参审人员严守职业道德，遵守项目评审工作纪律，不与项目单位、被审单位有任何私下联系。在评审工作中，不弄虚作假、循私舞弊、滥用职权，否则我方愿承担全部经济损失及相关责任。我方保证以在本公司注册执业的专职造价人员在XX区政府投资项目评审中从事具体工作。我方审计人员与被评审工程的建设单位、咨询单位、业主单位有亲属或利害关系的情况时，应当主动回避。对审核中发现的重大问题和发生争议的重大事项及时向XX区政府投资工程建设评审中心书面反映，并接受XX区政府投资工程建设评审中心的指导和监督。在执业过程中遵守职业道德，严守商业秘密。严格遵守相关法律、法规、招标文件的其它规定。保证在2小时内到达招标人办公所在地。中介机构名称：XX工程咨询有限公司（并加盖公章）法定代表人或其授权代理人：（签字）附件3-8XX区政府投资项目投资评审方案为提高投资效益，进一步提高评审质量，防范评审风险，规范社会中介机构承担政府投资工程建设项目预算评审的执业行为，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》，按国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《四川省清单计价定额》、《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》以及造价部门公布的材料价格、市场调查价格、进行清单及预算控制价的编审。为完成好XX区政府投资项目投资评审工作，防止施工单位串标，使招标工作得到有效控制，确定合理的控制价，我们制订如下方案，坚持以质量控制为中心、三级复核为主线、全面审核方法为重点开展XX区政府投资项目预算控制价的评审工作。组建评审班子机构技术负责人专业负责人机构技术负责人专业负责人第一级复核专业负责人专业造价人员第二级复核专业造价人员专业造价人员XX区政府投资项目投资评审人员组织机构框图项目负责人第三级复核造价人员的配备应分专业有针对性地提出任务，不同专业的造价人员不允许跨专业执业。应根据项目的大小、复杂程度灵活调整相关人员的配置。不将任务交给有不良行为或应该回避的人员。配置人员职责机构技术负责人应具有全国注册造价工程师资格，由公司业务管理能力很强的人员担任，负责对前二级复核的再复核，即三级复核。着重把握对整个编审过程的操作程序、工作方法、评审结果是否符合法律法规及相关规章制度等原则性问题。项目负责人应具有全国注册造价工程师资格，具体负责：（1）对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程度、方法、手段等进行管理。负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；(2)根据咨询实施方案，对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件及统一技术经济分析原则；(3)动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；(4)重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；(5)对校审记录单上审核出的问题，交咨询成果原编制人员进行修改，修改后负责进行复核，并签署复核文件意见。(6)综合编写咨询成果文件的总说明，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。专业负责人必须具有注册造价工程师资格，并具长期的理论和实践经验，有丰富的专业工作经验。具体负责：（1）对定额套用与换算，取费标准方面的复核，指导和协调造价人员的工作；(2)在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；(5)审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；(6)在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后签署意见并提交项目负责人审核。专业造价人员职责：(1)依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；(2)根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；(3)对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改。评审内容评审内容主要为以下五个方面：资料真实性、完整性施工图纸、图纸审查结论、工程量清单、预算控制价、立项批文等相关资料是否完整、真实，有无缺页、涂改等情况。工程量的审核熟悉图纸，全面计算工程量。严格按工程量的计算规则进行计算。分清项目划分、计算范围，严格按照批文内容计算。仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，对于有疑异的应及时与相关部门沟通，防止计算错误产生。计量单位是否正确，包括在计价过程中套用定额的单位换算等容易出错的地方。针对采用软件算量，在核对中查看对方的电子文件的相关设置是否正确。对漏算、少算的项目要予补齐，特别是安装工程。列项、工作内容及项目特征的审核列项是否完整，有无重复分列等情况。踏勘现场，了解现场实际情况，特别是暂定量的复核。项目特征是否是描述清楚，工作内容是否齐全。熟悉清单规范及工程所在地的相关规定，避免错漏列项目。主材的型号、材质表达是否明确。套用单价的审核计价依据是否充分有效。对直接套用定额单价的项目名称和内容是否与设计图纸标准要求相一致。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。主材料价格套用是否合理，是否按近期的信息价或市场价执行。费用的审核所算费用是否根据工程造价管理部门颁发的文件及规定，若有还可结合招标书、合同条款等来确定费率。取费文件的时效性；执行的费用是否与工程性质相符；费率计算是否正确。对利用计价软件有意无意间造成的错误计价进行校核。措施费用的计取是否按《计价定额》的标准计算，《计价定额》没有标准的措施项目其费用是否与工程具体情况相符。预留金是否按评审部门规定的比例计算。评审方法所有的预算评审项目，均采用全面审核法，采用重点审核法、分析对比审核法进行复核。全面审核法虽然全面审核法工作量大，但准确度较高。为严格控制工程成本，提高审核质量，我方对委托项目都采用此方法。审核工作由各专业造价人员负责完成，并针对常见问题进行自查。预算阶段常见问题有：工程量计算正误差：如①基础T形交接重叠处重复计算。②楼地面孔洞、沟槽所占面积超定额未扣。③墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣。④挖地槽、地坑土方常常出现“挖空气”现象。⑤

钢筋计算不扣保护层。⑥

粱、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算。⑦楼地面、墙面各种抹灰重复计算等。定额单价高套正误差：如①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比等。项目重复正误差：如①块料面层下找平层；②卷材防水层、隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的给排水设施等。配线、电缆工程量清单计算时不能考虑电线电缆的预留长度。综合费用计算误差：如①措施项目材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复工程量计算误差等。eq\o\ac(○,4)防雷接地工程量清单组价中的易漏项目。预算项目遗漏负误差：缺乏现场施工管理经验、施工常识，图纸说明不全或模糊不清处常常遗漏。针对工作内容及项目特征描述不准确、不完整等。项目编码易错，特别在是弱电工程中。在双方核对过程中按规定做好核对记录，对双方认可的内容签字确认，避免重复工作。重点审核法、分析对比审核法为进一步保证质量，减少审核误差，我方对所有项目在二级复核时均采用这两种方法。重点审核法：有侧重地、有选择地根据施工图计算部分价值较高或占造价比例较大的分项工程量进行计算核对，如砖石结构(基础、墙体)、钢筋混凝土结构(墙、梁、板、柱)、钢结构(屋架、檩条、支撑)，以及高级装饰等。重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目易混淆的单价(如构件断面、单体体积)，其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。分析对比审核法：在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料机消耗的规律性，整理出用