某公司招标实施细则

*******有限公司招标实施细则第一章总则第一条为进—步强化管理，规范招投标工作，使公司的招投标工作实现程序化、标准化，以提高工作效率和经济效益，特制订本实施细则。第二条本细则依据《*******有限公司招投标工作实施办法》和《******有限公司关于进一步规范招投标管理的意见》并结合公司的实际制订。第三条本实施细则适用于本公司及下属分公司范围所有的建设项目和物资采购。第二章机构设置第四条公司成立招标管理领导小组,全面负责公司招标管理工作。第三章招标工作范围与职责划分第五条凡价值在5000元以上的原材物料、设备的采购以及5000元以上的基建、技改、大修理项目等必须进行招标。第六条组织和实施采购招标的单位：机动处、供应部、党政办、基建科。第七条采购招标范围的划分：(一)机动处1、设备整机包括定型设备（泵、风机、压缩机、离心机）和非标设备（带图加工）。2、设备辅机：包括变速机、电机、变频器等。3、备品备件A：泵、风机、压缩机、工业锅炉、离心机等定型设备的配件；B：带图加工的各种设备的配件。4、管件：法兰，弯头、三通、异径管、高压管件，安全阀、减压阀、对夹式蝶阀、带法兰的各种阀门及管件。5、轴承：滑动轴承。6、成型垫：金属垫、石墨垫、橡胶垫。7、电器：各种电器配电盘(箱)、开关柜、控制屏、各种电缆、铝胶线、桥架、防爆电器、闸刀开关等。8、仪器仪表：各种控制电缆、温度计、流量计、压力表、仪表保护箱、调节阀、变送器、仪表阀、阀组、仪表元件等。9、各种计量器具。10、特殊材料和高压螺栓、螺母。11、生产用计算机及其附件。(二)物资供应部：1、生产所需的原材料(尿素、液氨、煤炭、催化剂等)。2、熔盐、润滑油、润滑脂、导热油、油漆、化验器具及各种化学药品。3、钢材、带丝阀门、普通滚动轴承、普通螺栓、螺母、工具。4、过滤布、包装物、电线、各种电器元件、五金百货、木材、劳保用品。5、石棉板、橡胶板、绳、橡胶管、三角带、保温材料。6、新开发和原辅料。7、机动处未明确的其他物资。(三)党政办：办公用品、汽车修理、汽车配件、计算机及计算机耗材、消防器材。(四)基建科：建筑工程、维修工程。第八条公司大修、技改及新建项目(一)由项目主办单位提出设备、物资采购计划，由各相关部门统一研究、确定后，编制具体计划，按照上述规定分别归口实施招标采购。(二)除本细则规定的归口单位外，任何部门和个人不能对外采购物资。对于私自采购的支出，公司一律不予报销，费用由采购部门和个人自行承担。第四章招标准备工作第九条项目报审：凡需招标的项目，所在单位要如实详细填写“招标项目审批表”，报公司招标管理办公室进行审查、批复后实施。第十条确定招标形式：(一)各单位在组织招标时，主要负责人要组织成立招标小组，组织人员认真对拟招标内容进行分析、调查，做出相应的标的，并对其严格保密。根据项目的大小、难易程度及准备情况等确定招标形式。1、公开招标：通过各种形式发布招标信息。2、邀请招标：向符合项目资质要求且信誉较高的单位发出邀请函。3、议标：对技术性、专业性较强、条件不充分等不宜公开招标或邀请招标的项目，可采取议标。(二)确定招标形式的原则是：提倡公开招标，尽量避免议标。(三)对于标的额较小或难以确定招标指标的项目，可参考以往的价格情况，邀请有类似经历的单位进行传真询价比价，或采用评议法或合理低标价法评标，以简化程序，提高效率。第十一条招标工作可按下列程序进行：(一)发布招标公告或发出邀请函。(二)接受拟投标单位的投标申请。(三)对拟投标企业进行资质审查，确定投标企业。(四)向投标企业发放招标文件及相关资料，必要时组织现场勘察、技术交底或答疑。(五)建立评标组织，制订评标办法，确定定标办法。(六)召开开标会议，审查投标书，组织评标。（七)审查评标结果，确定中标单位。(八)签发中标通知书。(九)签订合同。第十二条对标的额较小的项目可将以上程序简化或合并。第十三条发布招标公告或发出邀请函(一)招标公告应包含以下内容：1、项目概况：包括招标项目名称、实施地点、项目自实施开始和终止期限、采购金额、规格型号、数量或工程量等2、对招标企业的资质等要求3、对招标项目的质量要求、技术标准4、付款情况5、招投标基本情况，包括投标申请送达地点、日程安排、联系人、联系电话以及联系时间6、其它需说明的问题第十四条询价及投标单位资信审查(一)拟参加投标的企业可以按招标公告的要求索取或自制“资信审查表”，“资信审查表”应载明以下内容：企业概况、资质和信誉等级、代表作品、与本次招标项目相类似的已完合约。(二)对投标单位进行资质审查，内容包括：投标人的资信、生产能力、近期业绩等，属设备及材料备件生产商、经销商还应对相关产品进行多方面的询价。(三)在询价和充分了解市场情况后，选定不少于三家符合条件的单位作为投标单位。第十五条标书的编制、发放与回收(一)根据项目的具体情况，招标文件应包括以下内容：1、所要招标的设备、原材料、备品备件的规格、型号、数量、技术要求、工艺参数，以及对制造、经销商的资质要求及资格审查标准，交货时间、地点。需要划分标段的要合理划分并在标书中注明。2、明确主要合同条款、合同协议条款、合同格式。3、明确投标文件参考格式：投标书及投标书附录(工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表)的格式及内容。4、明确评标原则和评标办法。5、明确投标准备时间，招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。并明确开标时间、地点。(二)经资质审查合格并缴纳规定金额的保证金的企业方可获得标书文件。(三)技术交底、标书变更及对任何一方的答疑等，均作为标书的一部分，以书面形式通知全部投标企业。(四)招标过程结束后，未中标企业的招标文件应全部收回。第五章开标第十六条见证机构及见证人：公司招标管理小组、审计科、财务科为现场见证人，对招标工作进行全过程现场见证。按有关规定，大型招标项目需要公证的，请有资质的部门公证。第十七条组织评标委员会(简称评委)：评委由招标单位代表和有关技术、经济等方面的人员组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专业技术人员不得少于成员总数的三分之二，全部评委应从评委库中产生，开标前评委名单必须保密，与投标人有利害关系的人员不得进入评委，已进入的应更换。要把公司的意图、评标办法等向评委讲清。评委库要不断建设和完善，尽量选用有相应专业知识和工作经验的技术人员作评委。评委在招标小组的领导下，独立行使评标权。第十八条安排专人记录、统计，搜集、整理招标过程及有关数据、资料，接待投标单位，接受、保管投标书，收取投标保证金。第十九条开标应按下列程序进行：(一)组织开标会议：招标小组应按标书规定的时间、地点召开开标会议，开标会议应有下列人员参加：1、招标小组主持人；2、投标单位法定代表人或授权代理人；3、见证人(公证人)；4、全部评委；5、招标小组其他成员。(二)初审送达未开标文件的合格性：对投标文件进行检查，有下列情况之一的不参加评标(不开封)。1、投标文件不完整或投标文件未按规定标识、密封；2、文件签署不正确，未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代表人印鉴；3、未在规定时间以前送达；4、在规定时间前提交合格撤回通知；5、投标单位法定代表人或授权代理人未参加开标会议。(三)开标：1、开标前应向会议明示标书密封合格，并当众将正本开封交见证人见证后交给评委；2、见证人与评委应初审，未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清应视为废标。(四)唱标：投标单位当众宣读有效投标的单位名称、投标报价、修改内容、工期、质量，主要材料用量、投标保证金以及招标单位认为适当的其他内容。第六章评标第二十条评标应遵循下列原则：(一)竞争选优(二)公正、公平、科学合理(三)质量好、信誉高、价格合理、工期适当、技术及实施方案先进可行(四)反对不正当竞争(五)规范性与灵活性相结合第二十一条评标程序评标可按两段三审进行，两段指初审和终审，三审指符合性评审、技术性评审和商务性评审。评标只对有效投标进行评审。(一)初审1、投标文件符合性评审，包括商务符合性和技术符合性鉴定。投标文件实质上应响应招标文件的所有条款、条件，无显著的差异或保留。2、技术性评估，包括方案可行性评估和关键工序评估；劳务、材料、机械设备、质量安全控制措施评估以及对实施现场周围环境污染的保护措施的评估。3、商务性评估，包括投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，并与标的价格进行对比分析。修正后的投标报价经投标单位确认后对其起约束作用。(二)终审通过初审阶段后，筛选出若干个具备投标资格的投标单位，对他们进行终审，即对筛选出具备投标资格的投标单位进行澄清或答辩，以进一步评审，择优选择中标单位。不实行合理低标价的评标，可一步审定(即合并审定)。第二十条评审指标设置评审指标一般设置标价、施工方案或工艺技术措施、质量、安全、信誉和业绩、荣誉、工期等。各个指标的比重可因招标项目而异。第二十一条评标方法评标方法可采用百分法、评议法或合理低标价法。(一)百分法将评审各指标分别在百分之内所占比例和评标标准在招标文件内规定。开标后按评标程序，根据评分标准，由评委对各投标单位的标书进行评分，最后以总得分最高的投标单位为中标单位。(二)评议法评议法不量化评价指标，通过对投标单位的能力、业绩、财务状况、信誉、投标价格、工期质量、施工方案或工艺技术等内容进行定性的分析和比较，评委进行评议并排序。各指标都较优良者为中标单位，也可以用表决的方式确定中标单位。(三)合理低标价法：按照评标程序，经初审后，以合理低标价作为中标的主要条件。可采用多次报价和公开竞价的办法。1、开标后通过澄清和答辩，各投标单位根据已掌握的情况结合自身的状况，进行第一轮报价；2、将第一轮报价中的最低或次低标价公布作为参考价，进行第二轮报价，以此类推；3、选择较低价为中标价，同时确定中标单位，也可采取逐个淘汰法确定中标单位及标价；4、投标单位的报价不能高于本次投标的上轮报价，否则视为弃权；5、本办法适用于小额项目招标；6、标价应为合理标价，经过终审，进行答辩，被证明是在有力措施保障下完全可以实现的报价为合理标价；7、实行合理低标价法不保证最低的投标价中标。(四)内部单位参加投标的可以在标价方面给予适当照顾，采取评议法招标时，集团内部单位享受甲等条件下的优先权。(五)由评委写出书面评标报告，推荐中标单位。评标宣告结束。第七章中标及合同签订第二十二条评标结果需经招标领导小组认真检查核对，确信无误后由主持人签发中标会签单，作为签订合同，结算、付款的依据。第八章小额项目招标第二十三条项目标的额较小的，可简化招标程序或采取多项项目合并批量比价招标的办法。(一)简化程序：1、电话邀请：按招标要求，从长期业务关系单位中选择多家适宜的单位电话通知邀请，并说明相关事项，由通知人做好记录；2、拟投标企业领取标书或直接召开技术交底或答疑会，向投标企业讲明招标的全部要求，并做好记录；3、评标：采用百分法或评议法时，可减少项次数量、审查评议内容。(二)合并项目招标或批量比价：1、可采取多个相类同的招标项目合并到一次招标完成。2、多项目招标，可采取各投标单位多项报价分别评比的办法评标。3、可选择多家中标单位，但中标单位的数量应比参加投标单位的数量至少2个。4、中标单位为多个单位的，应按其标书或按评标结果顺序选择项目，若价位能类比的，各中标单位的中标价应在同一价位盈利水平上，也可选择在某项标价较低的单位为该项中标单位，标价为中标价。5、批量比价：如一个较大项目招标比价，近期内均采用该企业的该项目标价，量小的项目的标价浮动的幅度最大不超过3％。第九章评委库库第二十四四条公司设基本本评委：机动动处、供应部部、党政办、基基建科、审计计科、财务处处。基本评委委可分组参加加全公司的有有关招标活动动。机动评委委一般只参加加本专业的招招标活动。第二十五条机动动评委由各单单位推荐产生生。机动评委委由公司有关关业务部门工工程、经济专专业技术人员员组成。第二十六条评委委库由公司招招投标管理办办公室负责管管理。评评委应由思想想觉悟高、责责任心强、懂懂管理、懂技技术的人员组组成，可由各各单位和部门门推荐产生。评评委库应有足足够多的人员员，并随着招招投标实践活活动的发展与与考核，进一一步充实完善善。第十章检查与与考核第二十七七条有下列情况况之一的，扣扣除单位主要要