教育提纲：打骂体罚战士国法军规不容

打骂体罚士兵国法军规不容

（宣讲提纲）古人说：“小智者治事，大智者治人，睿智者治法。”意思是说高明的做法在于依靠法制实施领导和管理。因此，要纠正和杜绝打骂、体罚、侮辱和虐待士兵这一违法现象，必须从整肃法纪入手，加大法制教育和执法执纪的力度，不断强化干部骨干的法律意识和纪律观念，引导广大官兵学会运用法律手段认识和解决打骂体罚士兵的问题，密切官兵关系，增强内部团结。近年来，打骂体罚甚至虐待迫害士兵的问题之所以在一些单位屡禁不止，时有发生，核心是没有从违法犯罪的高度来认识和处理问题。因此，必须依法予以坚决遏制。一、打骂体罚、侮辱虐待士兵是一种违法犯罪行为第一，军人的人身权利和自由受国家法律保护。我国《宪法》第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”第38条规定：“禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”部队的每一个现役军人都是我国的公民，其人身权利和自由自然受到宪法的保护，因此，无论是干部还是战士，只有职务分工不同，没有高低贵贱之分，任何打骂、体罚、侮辱甚至虐待迫害士兵的做法，都是侵犯公民人身和自由的违法行为，是国家根本大法所禁止的。从目前一些单位发生问题的程度看，已不是一般的推推搡搡、骂骂咧咧，而是拳脚相加、不计后果。如原一支队八中队士官刘军军，在担任新训班长期间多次采取用枪托砸脚趾头、让新兵站在床头蹲马步等方法打骂、体罚本班战士，致使多名新兵脚趾甲被砸掉。这种荒唐的行径，显然已不是管教方法简单粗暴的问题，而是严重侵犯战士人身权利的违法行为，是剥削阶级的带兵方法。第二，不准打骂体罚士兵是军纪军规的明确要求。我军的条令、条例和规章制度，作为国家法律的重要组成部分，是我军进行正规化管理的行为规范，因而不遵守条令条例和规章制度的行为是违法行为。在我军的军事法规中，对不准打骂体罚士兵的内容有着诸多明确的要求。军委重新颁发的《内务条令》“尊干爱兵双六条”中明确规定：军官要“尊重士兵的民主权利，不压制民主，不打击报复，不打骂和体罚士兵。”《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》又明确规定了“八个不准”，第一个“不准”即为：“不准打骂体罚士兵”。中央军委颁发的《军队基层建设纲要》中也规定：“严禁打骂体罚士兵”，并把尊干爱兵作为基层七项经常性工作之一。《中央军委关于贯彻党的十六届六中全会精神加强军队精神文明建设的意见》中再次强调：“严禁打骂体罚士兵”。由此可见，坚决纠正打骂体罚士兵现象，不仅是军委首长多次强调的一个问题，也是我军以军事法规、规章的形式固定下来的法制要求。第三，对打骂体罚士兵行为应依法予以严惩。其处罚形式主要有三种：（1）行政处分。《中国人民解放军纪律条令》第32条22项规定：“打击报复、体罚部属的，应当给予处分。”这个处分是指：视不同情况给予警告、严重警告、记过、记大过、降职、降衔、撤职、除名和开除军籍等处分。（2）劳动教养。《中国人民解放军劳动教养暂行规定》第6条第12款规定：对“滥用职权，体罚、虐待或者非法拘禁、打击迫害部属的”的人员，“不够或者不需要刑事处罚的，应当予以劳动教养。”其期限，可根据其违法行为的事实、情节和危害程度，确定为一年以上、三年以下。（3）刑事处罚。打骂体罚士兵，不仅是违纪违法行为，而且当这种行为达到一定危害程度便构成了虐待迫害部属罪。《中华人民共和国惩治军人违反职责罪》第8条明文规定：“滥用职权，虐待、迫害部属，情节恶劣，因而致人重伤或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役，致人死亡的，处五年以上有期徒刑。二、打骂体罚、侮辱虐待士兵是剥削阶级带兵思想和军阀主义的体现打骂体罚士兵，是旧军队用以维护军纪的常用手段，而废除肉刑，则是我军不同于资产阶级及一切旧军队的鲜明标志。但是，时至今日，打骂、体罚、侮辱战士人格的现象在一些单位却没有得到杜绝。造成这一问题的原因是多方面的，但从法律角度分析，主要有这样几个因素：（1）法律规定不明。我军的《内务条令》、《纪律条令》等军事法规，都明确要求不准打骂体罚士兵，《劳动教养暂行规定》也对体罚、虐待、迫害部属的行为作了行政处罚规定，《中华人民共和国惩治军人违反职责罪》更是把虐待迫害部属的行为规定为犯罪。但是，有些干部骨干却对这些国法军规不知不晓，不懂不明，加之有的单位对此宣传教育不够，更使一些人感到对士兵打几下、骂几句、体罚一下，不过是一般方法、素质问题，从没想到这种行为于法律法规还有什么关系。（2）法律界限不清。有些同志虽然知道打骂体罚战士是国法军规不相容的，但又常常把严格管理与简单粗暴混淆起来，划不清违法违纪与从严要求的界限。有的认为，军队是武装集团，不打不骂不成才；有的认为，“推推搡搡没什么，不出问题即可行”；还有的盲目仿效西方一些军事家的带兵之道，认为“好马是训出来的，好兵是打出来的”，打骂体罚“管用”、“来得快”。如近期我们劳教的大同市支队二大队七中队（原四支队一大队三中队）一班班长，牟杰慧，党员，一级士官，荣立过个人三等功和班集体三等功各一次，两次被评为优秀士兵。该同志从2004年12月至2005年6月期间，多次打骂体罚战士，侵占士兵利益，情节恶劣、影响极坏。现牟杰慧已被劳动教养。（3）法制观念不强。主要表现在打骂体罚战士问题上存在这样几种错误的心理：一是“冒险心理”，他们性急粗暴，明知打骂体罚战士是违法行为，却动不动就横眉竖眼，动手动脚，根本无视国法军规的存在；二是“无奈心理”，有的管理水平低，带兵方法少，对战士在训练中不符合条令规范的动作，在简单示范、教育效果不明显的情况下，便拳脚相加，试图以打骂体罚代替说服教育；三是“侥幸心理”，认为打几下、骂几句出不了大格，久而久之便打骂成习；四是“从众心理”，认为打骂体罚士兵是普遍现象，法不责众，律不罚群，谁也不会把我怎么样。三、打骂体罚、侮辱虐待士兵的严重危害性打骂体罚、侮辱虐待士兵问题表面看是管理方法不当，实质上是一种违法行为，严重者甚至会导致犯罪，对部队建设有着十分严重的危害。1、违背我军的性质宗旨，败坏部队声誉。尊干爱兵、官兵一致是我军的优良传统和一贯坚持的基本原则，这也是我军区别于一切剥削阶级军队的本质特征之一。打骂体罚、侮辱虐待士兵问题的发生，多是带兵人法纪观念淡薄，军阀思想泛滥的具体表现。如四川总队二支队八中队班长周玉，只因本班新战士唐俊回答问题声音不够洪亮，周就认为是“新兵蛋子”不尊重班长，不问青红皂白就对其大打出手，致使唐摔倒撞伤眼角，造成身体残疾，周玉也被劳教一年的。2、损害官兵关系，破坏内部团结。武警部队担负着维护国家安全和社会稳定的神圣使命，是执法护法的部队，武警官兵如果不学法、不懂法、不知法，不仅很难完成党和人民赋予的神圣使命，而且易在不知不觉中违法违纪。3、扰乱部队正常工作秩序，影响各级领导精力。如原忻州市支队四中队代理中队长高剑，2001年1月因打骂士官冯业伟并拒不道歉，导致冯打电话直接向上级反映，为此总队、支队成立工作组专门调查处理此事，牵扯了各级大量精力，高剑本人也受到行政降职处分。4、诱发恶性事故案件，影响部队的安全稳定。纵观近几年全军所发生的各类事故案件，有相当部分为官兵关系、兵兵关系紧张而导致。所以说，打骂体罚问题不仅影响部队健康的内部关系，还影响部队“两个确保”工作的顺利完成，更是恶性事故案件的源头。5、影响官兵的心理健康和成长进步。打骂体罚士兵问题对于个人的心理健康和成长进步是非常有害的，它会直接导致战士的悲观失望，甚至导致变态或用暴力去抗争，最终走上违法犯罪道路。总之，打骂体罚战士是一种违法犯罪行为，是与我军性质宗旨、国法军规不相容的，必须坚决纠正。四、必须运用法律手段解决打骂体罚侮辱虐待士兵的问题首先，各级领导和机关要提高法律意识，加强教育引导。一是增强法制观念。有的领导和机关对打骂体罚战士的违法性认识不足，这是片面的。要切实增强各级领导和机关的法制观念，使他们认识到，纠正和杜绝打骂体罚士兵现象，不仅事关保持我军性质、宗旨和优良传统的重大政治问题，同时也事关依法治军、预防违法犯罪的现实法制问题。要切实把解决打骂体罚士兵问题作为一项严肃而紧迫的政治任务，作为部队的一项经常性、基础性工作，摆上日程，常抓不懈。二是加强法制教育。要通过学条令条例、学法律法规、剖析反面典型案例等方法，着力引导广大官兵提高法律意识，澄清模糊认识，划清是非界限，尤其是抓住干部骨干这个重点，引导他们端正对士兵的根本态度，弄清打骂、体罚、侮辱士兵的违法性，增强依法管兵的自觉性。三是加大执法力度。对打骂体罚士兵的人和事，要敢于揭露，依据条令条例和有关法律规定，发现一起查处一起，决不姑息迁就、搞下不为例。并通过对反面典型的解剖分析，教育和警示干部骨干用法律法规规范自己的行为。其次，干部骨干要强化条令条例意识，坚持严格依法带兵。条令条例是我军的基本法规，是军人行为的基本准则，是建军治军之典，掌兵用兵之制。严格按条令条例管理部队，是依法治军、依法带兵的中心环节，是经常性管理工作走向法制化的基本要求，也是纠正和杜绝打骂体罚士兵现象的重要途径。因此，每个干部骨干都要强化条令条例意识，点滴做起，严格养成，不折不扣地按照条令条例全员、全时、全面、全程地管理士兵、带好部队。特别是在当前全社会广泛开展精神文明的活动中，更要坚持文明带兵、依法管理，树立好带兵人的良好形象。在军事训练、政治教育、行政管理等日常工作中，坚决摒弃打骂体罚、侮辱虐待士兵等野蛮恶习。要准确把握严格要求、严格管理的尺度，善于用条令条例指导管理教育行为和协调军队内部关系，切实克服管理工作中的随意性，防止滥用职权而走上违法犯罪道路，真正做到严之有据，严之有道，严之有信，严之有情，严格不出格。再次，广大干部战士要善于用法纪维护自身的合法权益。开展尊干爱兵活动，是我军政治工作的优良传统，是依法治军的重要内容，但尊干爱兵是涉及到官