第十章 外交与领事关系法

第九章外交和领事关系法

第一节外交关系法概述一、外交与外交关系外交国家为实现其对外政策所进行的各种方式的对外交往活动

外交关系正式的半外交非正式双方互派常驻使节双方互派代办级常驻使节

未建交国家互设某种联络机构

二、外交关系法与《维也纳外交关系公约》→用于外交关系领域的国际法原则、规则和制度的总称→中国1975年加入公约，并提出了相关保留第二节外交机关和外交人员一、国内外交机关（一）国家元首→外交关系上的最高机关和最高代表（二）政府

→对外关系的领导机关（三）外交部门→对外关系的主管机关国家元首、政府首脑和外交部长在外国时，均享有全部外交特权与豁免*二、外交代表机关→使馆（一）外交关系和使馆的建立

→国家之间的协议（二）使馆的职务（1）代表派遣国（2）保护派遣国及其国民之利益（3）与接受国办理交涉（4）调查和报告（5）促进和发展派遣国与接受国之间的友好关系（6）其他（1）使馆馆长（2）外交职员→参赞、武官、秘书和专员等（3）行政和技术职员→译员、会计、打字员等（4）事务职员→司机、厨师、传递员、信使等外交代表（三）使馆人员的类别5.根据《维也纳外交关系公约》，下列使馆人员中，作为外交人员的是（

）

A.随员

B.会计

C.三等秘书

D.翻译

大使（向国家元首派遣）公使（向国家元首派遣）代办（向外交部长派遣）

→区别与临时代办在优先地位及礼仪事项上起作用

国家之间商定交换何种等级的使馆馆长（四）使馆馆长的等级（五）使馆人员的派遣和接受→使馆馆长，陆、海、空军武官，特别使团，不具有派遣国国籍的人员的派遣，需事先征求接受国同意→自由派遣其他使馆职员→宣告为不受欢迎或不能接受（六）使馆人员职务的终止1.任期届满

2.召回

3.外交关系断绝

4.革命后出现新政府

外交人员：馆长、参赞、武官、外交秘书和随员—宣告为不受欢迎行政人员（会计、翻译等）—宣告为不能接受

使馆人员服务人员（司机、厨师）—宣告为不能接受

15.外交人员的派遣，须事先征得接受国同意的人员是哪些？

A.大使

B.一秘

C.参赞

D.武官三、特别使团

→执行特定任务的临时性使团

→不以外交关系和领事关系的存在为条件四、外交团

→不是外交代表机关，不具有任何法律职能，主要是在外交礼仪方面发挥作用第三节外交特权与豁免一、外交特权与豁免的根据

理论依据治外法权说代表性说职务需要说不在于给予个人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执行职务

法律根据1.使馆馆舍不得侵犯

2.使馆档案及文件不得侵犯

3.通讯自由(非经许可不得装置使用无线电发报机)

4.行动及旅行自由（禁区除外）

5.免纳捐税、关税

6.使用国旗和国徽

二、使馆的特权与豁免（一）外交代表的特权与豁免三、使馆人员的特权与豁免

1.人身不可侵犯→不受任何方式的逮捕或拘禁→受特别尊重和保护

2.寓所、文书、信件、财产不可侵犯

3.管辖的豁免

→刑事、民事和行政管辖豁免

4.免纳捐税

5.免除关税和行李免受查验

6.其他特权与豁免（1）外交人员的管辖豁免：A、完全的刑事管辖豁免；B、有例外的民事和行政管辖豁免。例外情况包括：关于私有不动产之物权诉讼；以私人身份参与继承案件的诉讼；关于外交代表于公务范围以外所从事的专业或商业活动引起的诉讼；如外交代表主动提起诉讼，就不能对与主诉直接相关的反诉主张管辖的豁免。C、完全免除作证义务；D、外交人员管辖的豁免可以由派遣国放弃，而且放弃必须是明示的，外交人员本身没有作出这种放弃的权利。并且对管辖豁免的放弃不得视为对判决执行豁免的默示放弃，后项放弃须由派遣国单独明确作出。

3.亚历山大是甲国派驻乙国大使馆的三等秘书，在下列的情况下，乙国可以对亚历山大提起诉讼或进行判决

A.亚历山大在其妻经营餐馆期间因餐馆资金周转向乙国公民借款10万美元到期不还

B.亚历山大继承其父在乙国的房产

C.亚历山大在乙国法院对乙国公民提起返还财产的诉讼，该乙国公民对亚历山大提出反诉

D.亚历山大在所在使馆举行国庆招待会时向乙国某酒厂购买红酒未付款

9.杜某为甲国驻乙国使馆的三等秘书，艾某为丙国驻乙国使馆的随员。杜某在乙国首都实施抢劫，有１名乙国人在抢劫中被其杀死。艾某当时恰好目击了该抢劫杀人事件。甲乙丙三国都是《维也纳外交关系公约》的缔约国，且三国之间没有其他双边的涉及外交和领事特权与豁免方面的协定。根据国际法规则，下列判断哪些是错误的？

A.如杜某本人表示放弃其管辖豁免，则乙国即可以对其提起刑事诉讼，无论使馆是否同意

B.如艾某本人表示愿意出庭作证，则乙国即可以带其到法庭作证，无论使馆是否同意

C.乙国向甲国提出请求，要求放弃杜某的豁免，如甲国没有答复，则可以认定甲国已经同意放弃，从而对杜某提起刑事诉讼

D.如甲国表示放弃杜某的管辖豁免，则乙国可以对杜某径行提起刑事诉讼，而不论杜某本人是否同意

（二）使馆其他人员的特权与豁免

→区分接受国国民与非国民（三）外交特权与豁免的开始与终止

→一般始自就任时，终于离任时（四）使馆人员在第三国的地位

→不可侵犯权和相应的豁免康某是甲国驻华使馆的官员。与康某一起生活的还有其妻、其子（26岁，已婚）和其女（15岁）。该三人均具有甲国国籍。一日，四人在某餐厅吃饭，与邻桌发生口角，引发斗殴并致对方重伤。警方赶到时，斗殴已结束。甲国为《维也纳外交关系公约》的缔约国，与我国没有相关的其他协议。根据国际法和我国法律的相关规定，下列哪一选项是正确的？

A．警方可直接对康某采取强制措施，包括立即限制其人身自由

B．警方可直接对其妻依法采取强制措施，包括立即限制其人身自由

C．警方可直接对其子依法采取强制措施，包括立即限制其人身自由

D．警方不得对康家的任何人采取任何强制措施，包括立即限制其人身自由

五、外交代表机关及其人员对接受国的义务1.尊重接受国法律规章

2.不干涉接受国的内政

3.使馆馆舍不得用于与国际法所规定的使馆职务不相符合的用途

4.外交代表不应在接受国内为私人利益从事任何专业或商务活动六、中华人民共和国外交特权与豁免条例

□条例与《维也纳外交关系公约》的规定基本一致；某些规定更加明确具体

95.安某和皮某分别是甲国驻乙国使馆的三等秘书和随员。安某多次参加乙国群众举行的反政府集会和游行；皮某则是大量订阅乙国反对党公开出版的刊物并将有关内容向甲国报告。根据国际法的有关规则，下列判断何者为正确？

A.安某的行为违背了外交人员对驻在国的有关义务规定

B.皮某的行为违背了外交人员对驻在国的有关义务规定

C.一旦安某或皮某的行为被确定为违背了相关的义务，其外交特权与豁免即应被剥夺

D.一旦外交人员的行为被确定为违背了相关的义务，驻在国可以宣布其为“不受欢迎的人”要求其在限定时间内离境21.关于外交代表的管辖豁免权，以下说法中不正确的有：

A.外交代表仅享有刑事管辖豁免权，不享有民事管辖豁免权

B.外交代表享有全部民事管辖豁免

C.因外交代表享有外交豁免权，故其不承担遵守所在国法律的义务

D.外交代表的管辖豁免权，可以通过其本国的默示行为加以放弃

24.A是甲国驻乙国使馆的一等秘书，一日，A在乙国商店购买服装时，将一晚礼服窃走．后被发现。对此

A.无论A是否反对，乙国都可以对A的行为提起刑事诉讼

B.因A是外交人员，其行为可不受惩处

C.乙国应通过外交途径与甲国交涉解决此问题

D.如A同意放弃豁免，乙国可以对其提起刑事诉讼

第四节领事关系法一、领事关系法概述（一）领事与领事关系→领事关系是国家间关系→领事关系与外交关系有联系有区别

职能与活动范围代表性特权及豁免（二）领事关系法与《维也纳领事关系公约》二、领事关系的建立和领馆的设立

→以协议为之三、领事职务（1）保护派遣国及其国民的利益（2）增进和发展友好关系（3）调查和报告（4）发给护照及旅行证件（5）帮助及协助派遣国国民（6）担任公证人、民事登记员及类似之职司（7）监督、检查、协助具有派遣国国籍的船舶、航空器及其航行人员（8）其他（一）领馆人员的类别→领事官员、领事雇员及服务人员（二）领馆馆长的等级→四级:总领事、领事、副领事和领事代理人（三）领馆人员的委派与接受→领馆馆长由派遣国委派，并由接受国承认准予执行职务。→领馆馆长以外的领馆人员，原则上由派遣国自由委派（四）领馆人员职务的终止四、领馆人员五、领事特权与豁免

（一）领馆的特权与豁免1.领馆馆舍不得侵犯→与使馆馆舍不得侵犯相比，领馆馆舍在一定限度内不得侵犯。

2.领馆档案及文件不得侵犯

3.通讯自由

4.行动自由

5.与派遣国国民通讯和联络

6.免纳捐税、关税

7.使用国旗和国徽2、对比使馆馆舍不得侵犯和领馆馆舍不得侵犯：

使馆馆舍绝对不得侵犯：非经馆长同意接受国人员不得进入（包括公务和私务区域）

领馆馆舍是在一定程度内不得侵犯：（1）专供领馆工作之用的那部分馆舍未经馆长许可不得进入，而馆舍的其余部分不包括在内；（2）遇紧急情况时，如火灾和其他灾害须迅速采取措施的场合，可推定领馆馆长已经同意而采取保护行动；（3）领馆馆舍、设备及其财产在一般情况下应免受征用。但在确有必要征用时，则可征用，然而应给予补偿。79．甲乙两国建有外交及领事关系，均为《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》缔约国。乙国为举办世界杯足球赛进行城市改建，将甲国使馆区域、大使官邸、领馆区域均纳入征用规划范围。对此，乙国作出了保障外国使馆、领馆执行职务的合理安排，并对搬迁使领馆给予及时、有效、充分的补偿。根据国际法相关规则，下列哪些判断是正确的？

A．如甲国使馆拒不搬迁，乙国可采取强制的征用搬迁措施

B．即使大使官邸不在使馆办公区域内，乙国也不可采取强制征用搬迁措施

C．在作出上述安排和补偿的情况下，乙国可征用甲国总领馆办公区域

D．甲国总领馆馆舍在任何情况下均应免受任何方式的征用1.人身不得侵犯→犯严重罪行的领事官员，依接受国主管司法机关裁判，予以逮捕或监禁或对其人身自由加以限制2.管辖豁免:领事官员执行职务行为，不受接受国的司法和行政管辖，也无相关的作证义务。→两类民事诉讼不能免除管辖3.作证义务的免除→除法定情形外，领馆人员得被请在司法或行政程序中到场作证4.免除捐税、关税和免受查验5.其他特权与豁免（二）领馆人员的特权与豁免六、领馆及其人员对接受国的义务1.尊重接受国法律规章

2.不干涉接受国的内政

3.领馆馆舍不得用于与国际法所规定的领馆职务不相符合的用途

4.领事官员不应在接受国内为私人利益从事任何专业或商务活动七、中华人民共和国领事特权与豁免条例