第一章筹划与组织

清洁生产和清洁生产审核企业清洁生产审核

什么是企业清洁生产审核

清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

《清洁生产审核暂行办法》中定义企业清洁生产审核作用（1）核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；

（2）确定废弃物（能耗、物耗）的来源、数量以及类型，确定废弃物（能耗、物耗）削减的目标，制定经济有效的削减废弃物产生的对策；

（3）提高企业对由削减废弃物（能耗、物耗）获得效益的认识和知识；

（4）判定企业效率低的瓶颈部位和管理不善的地方；

（5）提高企业经济效益、产品和服务质量。

废弃物（能耗高、物耗高）在那里产生污染源（能耗、物耗）清单

为什么会产生废弃物（能耗高、物耗高）原因分析

如何消除或削减这些废弃物（能耗高、物耗高）方案产生和实施技术工艺设备过程控制管理员工原辅材料能源回用排放产品废弃物（包括副产品和中间产品）生产过程分析及解决问题的八方面筹划与组织预评估评估方案产生与筛选可行性分析方案实施持续清洁生产清洁生产意识提高清洁生产审核程序第四章清洁生产审核的特点：（1）、具备鲜明的目的性（2）、具有系统性（3）、突出预防性（4）、符合经济性（5）、强调持续性（6）、注重可操作性清洁生产审核操作要点：（1）充分发动群众献计献策。（2）贯彻边审核、边实施、边见效的方针（3）对已实施的方案要进行核查和评估，并纳入企业的环境管理系统，以巩固成果。（4）对审核结论，要以定量数据为依据。（5）在第4阶段方案产生和筛选完成后，要编写中期审核报告（6）在审核结束前，对筛选出来还未实施的可行的方案，应制定详细的实施计划，并建立持续清洁生产机制，最终编制完整的清洁生产审核报告。

第一章筹划和组织目的：

通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。重点：

1.建立审核小组，制定审核工作计划

2.宣传清洁生产思想开展宣传教育制定工作计划组建审核小组取得领导支持与参与1.1宣讲效益(还应包括国家颁布的各项清洁生产政策)⑴经济效益⑵环境效益⑶无形资产⑷技术进步（5）清洁生产政策1.2阐明投入人员必要时间的投入、监测设备和监测费用、编制审核报告的费用、聘请专家的费用。→领导的参与1、取得领导支持与参与1997年，中石化选出24套示范装置进行首批清洁生产审核，共筛选出清洁生产方案481个，其中已实施方案411个，投入资金9491万元，年获经济效益18793万元；年减少污水排放量226万吨，减少外排污水中污染物COD28540吨，减少废气排放量31072万m3，减少固体废物2887吨。值得注意的是，在已实施的411个清洁生产方案中，无低费方案为336个（占总方案的81.75%），投入资金90万元（占总投入的0.9%，每个方案平均投资为2894元），实现经济效益7525万元（占总效益的40%），废水、水中污染物、废气、固废的排放量分别占19%、7.5%、9.7%、20%。2.1推选组长2.2选择成员2.3明确任务→审核小组2、组建审核小组1.推选组长组长的条件是：具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规；了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其它部门合作。2.选择成员

小组成员的条件：具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等；具有宣传、组织工作的能力和经验。3.明确任务审核小组的任务：制定工作计划；开展宣传教育；确定审核重点和目标；组织和实施审核工作；编写审核报告；总结经验、并提出持续清洁生产建议。审核领导小组成员表姓名审核小组职务部门及职务职称专业职责投入时间霍如恒组长厂长管理总负责一个月王炳文副组长经营副厂长经营总协调全过程刘成槐副组长总工程师生产审核重点负责全过程刘秉龙副组长副总工程师环保协助总协调全过程邝高山组员环保中心副主任环保协助总协调全过程张钊组员发电一部部长发电协调全过程祝康平组员发电二部部长发电协调全过程王富久组员副总、工程师兼化学车间主任化学协调全过程陈军组员除尘车间主任车间管理协调全过程丁伟伟组员输煤车间主任车间管理协调全过程刘志勇组员生产技术处副处长生产协调全过程郭万华组员运调处处长运调协调全过程冯青章组员财务处处长财务协调一个月审核工作小组成员表姓名审核小组职务部门及职务职称专业职责投入时间刘秉龙组长副总工程师环保总负责全过程邝高山副组长环保中心副主任环保部门协调、报告编写全过程崔爱国组员发电一部技术员汽机审核、物料平衡测量全过程解录组员发电二部技术员汽机审核、物料平衡测量全过程贾新年组员化学车间技术员化学废物资料收集一个月段润喜组员除灰车间专工除灰废物资料收集一个月安嵩山组员燃煤车间专工燃煤审核、原材料统计全过程白海云组员燃料处化验部主任化学审核、原材料统计全过程王玉英组员环保中心管理员环保环保资料收集一个月张淑珍组员环保中心管理员环保环保资料收集一个月郭宇组员监测组组长环境监测污染物数据监测全过程高勇组员计划处主任经济师计划数据汇总全过程李根顺组员运调处专工调度报告编写全过程张晓组员生产技术处专工汽机报告编写全过程张爱青组员财务处成本核算员财务财务审核三个月包括阶段工作内容、工作进度、责任部门和人员、考核部门和人员及各项工作的产出。→审核工作计划1.3制定工作计划

审核工作计划表阶段工作内容完成时间责任部门及负责人考核部门及成员目标筹划和组织建立审核领导小组和工作小组；制定清洁生产计划；宣传清洁生产思想。5月1日—5月10日工作小组刘秉龙领导小组霍如恒建立组织机构，办培训班，张贴宣传画、标语预评估确定审核重点、目标，现场考察，制定物料实测方案，提出无/低费方案。5月11日—5月31日工作小组刘秉龙邝高山领导小组刘成槐评价产污排污状况，作出评价结论，确定审核重点清洁生产目标实施无/低费方案评估准备审核重点资料，开展全厂物料平衡测试，分析废物产生原因，提出并实施无/低费方案。6月1日—6月30日工作小组刘秉龙邝高山领导小组刘成槐平衡分析，找出废弃物产生的最终原因，审核无/低费方案初步成果，实施新方案方案产生和筛选产生、分类、筛选方案，继续实施无/低费方案并汇总无/低费方案实施效果，提出中/高费方案，并对中/高费方案进行分析和筛选。7月1日—7月31日工作小组刘秉龙邝高山领导小组刘成槐写出清洁生产中期审核报告可行性分析对高费方案进行技术、环境、经济可行性评估，确定可行的中高费方案8月1日—8月31日工作小组刘秉龙邝高山领导小组刘成槐推出可持续方案方案的实施制订可行方案的实施计划，总结已实施的无/低费方案的成果。9月1日—11月30日工作小组刘秉龙邝高山领导小组刘成槐评价方案结论持续清洁生产制定可持续清洁生产工作计划；编写清洁生产审计报告。12月1日—12月30日工作小组刘秉龙邝高山领导小组刘成槐编制出审核报告，进入下一循环清洁生产4.1确定宣传的方式和内容4.2克服障碍⑴思想观念障碍⑵技术障碍⑶资金及物资障碍⑷政策法规障碍→障碍的克服4、开展宣传教育障碍类型障碍表现解决办法思想观念障碍1．清洁生产审核无非是过去环保管理办法的老调重弹1．讲透清洁生产审核与过去的污染预防政策、八项管理制度、污染物流失总量管理、三分治理七分管理之间的关系2．中国的企业真有清洁生产潜力吗2．用事实说明中国大部分企业的巨大清洁生产潜力、中央号召“两个转变”的现实意义3．没有资金、不更新设备，一切都是空谈3．用国内外实例讲明无／低费方案巨大而现实的经济与环境效益，阐明无／低费方案与设备更新方案的关系，强调企业清洁生产审核的核心思想是“从我做起、从现在做起”

4．清洁生产审核工作比较复杂，是否会影响生产4．讲清审核的工作量和它可能带来的各种效益之间的关系5．企业内各部门独立性强，协调困难5．由厂长直接参与，由各主要部门领导与技术骨干组成审核小组，授予审核小组相应职权技术障碍1、缺乏清洁生产审核技能1．聘请并充分向外部清洁生产审核专家咨询、参加培训班、学习有关资料等2．不了解清洁生产工艺2．聘请并充分向外部清洁生产工艺专家咨询资金物资障碍1．没有进行清洁生产审核的资金1．企业内部挖潜，与当地环保、工业、经贸等部门协调解决部分资金问题，先筹集审核所需资金，再由审核效益中拨还2．缺乏物料平衡现场实测的计量设备2．积极向企业高层领导汇报3．缺乏资金实施需较大投资的清洁生产工艺3．由无／低费方案的效益中积累资金(企业财务要为清洁