第四讲 南海之争与中国外交战略201511

南海之争与

中国外交战略2015年11月第四讲中国特色社会主义理论与实践研究1、建国初:“一边倒”2、六十年代:“反两霸”3、七十年代:“一条线、一大片”4、八十年代:“全方位”5、新世纪:“和谐世界”中国的外交战略演变中国积极采取主动措施构建对外新关系：1、努力解决边界问题，先后与俄罗斯、越南划定边界，与印度开展商榷；2、积极构建非对抗、非结盟性的伙伴关系，加强

以经济关系为基础的全面关系；3、推动和参与区域合作，构建合作框架，包括

中国-东盟全面经济合作框架协议、东亚合作机

制、上合组织，六方会谈、一带一路等区域

合作机制。“只要世界在政治上还是由国家所构成，那么国际政治中实际上最后的语言就只能是国家利益。”

——（美）汉斯·摩根索（1904—1980年）中国外交原则1、国家利益至高无上2、和平发展仍是主题3、对外战略与时俱进一、南海问题及其属性二、南海问题中的美国因素三、中国解决南海问题的手段与困局1、南海的地理位置

南海，也称南中国海，位于东经99°10′，至122°10′，北纬23°27′至南纬3°之间，是东亚大陆最南的边缘海。也是中国最大、最深的海。南海西南边至越南和马来半岛，东南边至菲律宾群岛，最南边的曾母暗沙靠近加里曼丹岛，与太平洋和印度洋相连。面积约350万平方公里，曾母暗沙距大陆距离达2000公里以上。南海平均水深约1212米，是我国最深的海区。2、所谓“南海问题”：

主要指中国的南海诸岛主权及其附属海域权益归属问题，当前主要表现为南沙群岛及其附属海域权益归属问题。南海问题的根本属性是越南、菲律宾等对中国南海主权利益的侵占和侵犯。地理位置。位居太平洋和印度洋、亚洲和大洋洲来往的“十字路口”。直接或间接控制了从马六甲海峡到日本，从新加坡到香港，从广州到马尼拉，甚至从东亚到欧洲、非洲和大洋洲的海上航道。资源丰富。世界上著名的大渔场，鱼产量主要集中于大陆架外的深海区。巨量油气资源、各类矿物质资源和可燃冰。20世纪70年代以来，油气产业在马来西亚、印尼和文莱已成为其支柱产业；缺油气的菲律宾已实现本国油气资源40%的自给；越南由石油净进口国一跃而成为石油净出口国。目前南沙岛屿受控的实际情况如下：中国控制7个：永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、华阳礁、渚碧礁、美济礁（主要是上个世纪80年代后控制的）中国台湾控制2个：太平岛、中洲岛越南控制共29个：鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、毕生礁、柏礁、西礁、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩马来西亚控制5个：弹丸礁、光星仔礁、南海礁、榆亚暗沙、簸箕礁菲律宾控制8个：马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁印尼和文莱主要是涉及南沙海域与资源开发3、中国对南海主权要求的依据：中国是最早发现、开发经营、管辖并往来于包括南沙群岛在内的南海诸岛的国家。抗战胜利后，根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》相关条款及其精神，民国政府依法收复南海诸岛主权。1947年，民国政府在编绘出版的《南海诸岛位置图》中，标绘了一条由11段断续线组成的海疆线；1948年初，公开发行《中华民国行政区域图》，向国际社会正式宣布了中国政府对南海诸岛及其附近海域的主权和管辖权范围，即公认的“十一段线”。该断续线第一次完整而准确地表达了中国对南海的权利主张，当时未有他国提出异议。二、南海问题中的美国因素维持美国全球领导地位，防范并遏制任一地区大国的崛起始终是一超多强格局下美国的首要战略目标。南海问题由于涉及到中国主权和领土完整，又同中国经济发展极度密切的东盟地区相关，是世界新经济政治中心亚太地区的战略要道。

2009年3月初“无暇号事件”后，美国于当年7月宣布重返亚洲政策，随即采取切实行动干涉南海问题；2010年7月，美国宣称“南海问题关系到美国国家利益”；2012年1月，美国宣称南海成为美国必须实施反对军事行动的重点地区。中美近年军事对峙事件2009年3月9日：美军侦测船“无瑕号”闯入中国在南海专属经济水域，怀疑对榆林海军基地进行刺探工作，遭5艘中国船只包围。2006年10月26日：中国一艘潜艇，在日本冲绳附近海域跟踪小鹰号，直到两舰相距不过8公里、小鹰号进入其鱼雷和飞弹射程范围内，才主动浮出水面。这一尴尬事件促使美国检讨其反潜防御系统。2002年09月：美国声称，在国际海域作业的无武装美军侦察船“波迪奇”号，在黄海遭中国海军驱逐。2001年04月01日：美军一架侦察机在海南岛东南海域上空活动，中方两架军机跟踪监视，导致中国一架歼8战机坠毁，机师王伟牺牲。中国其后扣押24名美国机组人员11天。1999年05月08日以美国为首的北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆，造成3名中国记者死亡。美国总统克林顿最后道歉称是“悲剧性错误”，但中国指美国是蓄意挑衅。三、中国解决南海问题的手段与困局1、武力解决：1974年中国进行了自卫性质的西沙海战，恢复西沙群岛所有岛礁的主权。（中国称之为西沙群岛自卫反击战，是1974年1月19日在西沙群岛西部的永乐群岛海域中国海军与越南海军发生的小规模海上作战。）

1988年的南沙海战，中国首次实现了南沙群岛的军事存在，为此后进一步扩大恢复南沙诸岛权益奠定了基础。（1988年3月14日，中国海军与入侵的越南海军展开了仅仅50分钟的近距离海战）2、和平方式：

主权属我，搁置争议、共同开发、和平解决

2012年6月，中国已经正式设立三沙市，陆续两次开放南海区块以供开发，自主设计的“海洋石油981”号进入南海深海区开钻，南海行政执法巡逻不断加强。“我方搁置开发，未打一口井，他方油井林立，竞相单独猛采”3、黄岩岛模式：中国与菲律宾2012年4月10日——6月18日中国为保护自己的海洋权益，采取以现场执法为主、外交手段为辅、经济手段策应、军事手段为后盾的一系列行为；由于该系列行为既不同于主要为外交抗议、也不同于主要为武力的解决手段，且初次应用于南海黄岩岛事件并获得较好维权效果而得名。中国困局：

1、美国的干涉与挑衅。中美间围绕南海问题的干涉与反干涉的较量还将进行下去，而且不排除最坏情况的可能。美国将会长时期利用南海问题牵制中国发展。

由于美国的强力介入，南海问题已经并非领土权益之争的双边性问题，而是具有中美全球战略竞争背景下的多边、地区性乃至全球性的包括政治、经济、安全和外交等在内的复杂性问题。

中国困局：2、国际海洋法的约定。1982年制定的《联合国海洋法公约》是迄今为止最权威的国际海洋法。该公约对有关专属经济区、大陆架、海床资源归属等