第一章经济法基本理论

经济法是20世纪兴起、发展的新兴法律部门，伴随着西方国家解决“市场失灵”，社会主义国家纠正“行政失灵”的过程产生和发展。本章回顾了经济法的发展历程，重点讲解了经济法的概念、特征等基本理论，以及法人、代理、所有权、债权和诉讼时效等基本经济法律制度，是学习本课程的基础。第一章经济法基础理论2/3/20231李玉梅经济法概论教学目的和要求：1、了解经济法的产生和发展的一般规律和过程，掌握经济法的概念和调整对象，经济法的本质、地位和基本原则，对经济法的基本特征有一个初步认识。2、掌握法人、代理、物权、债权和诉讼时效等基本经济法律制度，为本门课程的学习打下基础。教学重点和难点：1、经济法产生的基本原因2、经济法的概念和调整对象3、法人、代理、所有权、债权和诉讼时效等基本经济法律制度教学时数：4学时

2/3/20232李玉梅经济法概论一、经济法产生和发展概述经济法的产生和发展是社会生产和商品经济发展的必然结果，是国家为了组织和管理国民经济活动而制定的法律规范。它随着生产力的发展，社会政治制度的变化而演变，并随着经济关系的复杂化日益增多和完备。第一节经济法的产生和发展2/3/20233李玉梅经济法概论第一次使用：摩莱里《自然法典》（1755年）：分配自然产品或人工产品的规则。第一个赋予现代意义：莱特《世界经济年鉴》（1906年）：当时德国有关世界经济的法规。共识：经济法是适应国家干预需要产生，其本质是国家规制市场的法律。（一）经济法的语源2/3/20234李玉梅经济法概论（一）初创：从1890年到一战结束形成以美国为代表的以调整垄断与竞争关系为主要内容的立法，和以德国为代表的经济全面管制法。（二）发展：从1919年到1933年大危机结束

以规范主体及其活动为立法主要内容。（三）完善：从1933年到50年代末期总体调节国民经济，以应对经济危机。（四）成熟：从60年代初至今

特别注意加强有关市场主体规制、市场管理和监督、宏观调控方面的立法，并呈现出国际化趋向。（二）资本主义经济法的发展历程2/3/20235李玉梅经济法概论美国、德国经济法新发展美国：企业主导型，自由放任型；经济法律重在保障企业这一微观经济主体的经济权益。德国：社会市场经济体制；经济法律重在保障有效的竞争秩序、适度的国家干预以及相对的社会公平。2/3/20236李玉梅经济法概论（一）从1949年10月至1956年

经济法规与行政法混杂，非科学意义的社会主义经济法。（二）从1957年到1976年

倒退：完全用行政手段干预经济，无经济法。（三）从1977年至1992年底

经济法不但在立法上成为独立的法律部门，限制国家经济权力、注重科学管理。（四）从1993年至今

体现市场经济规律，更加注重限制政府对经济干预的权力和法律体系建设与协调，基本建立起社会主义市场经济法律体系。（三）中国社会主义市场经济法的发展历程2/3/20237李玉梅经济法概论经济法发展大事记第一次使用：法：摩莱里《自然法典》1755第一个赋予现代意义：莱特《世界经济年鉴》（1906年）：当时德国有关世界经济的法规。现代意义上的第一部经济立法：美国的《谢尔曼反托拉斯法案》（1890年）第一部以经济法命名的法律：德国的《煤炭经济法》（1919年）世界上第一部也是迄今惟一的一部经济法典：《捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典》（1964年）。经济法的母国：德国（社会市场经济）经济法发展最为完备的国家：日本（政府主导型）我国自1979年后开始出现经济法。2/3/20238李玉梅经济法概论经济法作为一个普遍的法律现象在世界范围兴起，是多重因素共同作用的结果。1、经济法是社会化生产与生产关系的矛盾运动的结果2、经济法是经济管理的社会化和现代国家介入经济生活的必然需要3、经济法是法律自身发展的逻辑结果二、经济法产生和发展的原因2/3/20239李玉梅经济法概论法自身结构体系形态的变化及法律对经济关系的调整模式项目综合一体阶段分化发展阶段分合并行阶段调整模式诸法一体单一民法单一行政法经济法存在时期奴隶社会、封建社会资本主义社会主义19世纪末至今背景经济关系简单社会经济关系日趋复杂；科学文化的发展；资本主义民主、法制思想的影响实行计划经济体制，国家被认为是国民经济的直接组织和领导者；政府是基本的、直接的资源配置者生产高度社会化、经济利益多样化、经济关系网络化、经济问题复杂化、社会分工专业化重点所有制关系商品交换关系生产和分配领域内的经济关系纵向和横向经济关系综合调整特点对经济关系的调整效益较低国家仅为经济活动主体制定各种经济活动规则，一般不直接参与经济活动国家以政权体现者身份，通过其行政机关对社会经济活动主体直接予以约束综合传统的公法和私法调整特色，以集中反映现代市场经济的基础性调节的规则的民法为基础，普遍采用行政调整手段代表法律《汉漠拉比法典》；《大明律》1804年的《法国民法典》前苏联的诸多法律2/3/202310李玉梅经济法概论课堂练习题1．最先在其著作中提出经济法概念的学者是（）A、蒲鲁东B、德萨米C、摩莱里D、鲁姆夫2．世界上首次将经济法作为法律名称使用的国家（）A、英国B、德国C、法国D、美国3．颁布世界上第一部经济法典的国家是（）A、前苏联B、原捷克斯洛伐克C、美国D、法国4．资产阶级现代经济法产生于_______时期A、自由资本主义B、资本主义萌芽C、封建社会D、垄断资本主义5．世界上第一部也是迄今惟一的一部经济法典是：A、《捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典》B、前苏联的《社会主义国营生产企业条例》C、美国的《谢尔曼反托拉斯法案》D、德国的《煤炭经济法》

2/3/202311李玉梅经济法概论问题：我们要组织一场成功的足球比赛，应做好哪些工作？1、选择比赛场所2、确定参加的球队及队员3、制订比赛规则4、激发参赛球队和队员的积极性5、处理和协调各种关系第二节中国社会主义经济法概述2/3/202312李玉梅经济法概论（一）调整对象和概念的关系调整对象是划分法律部门的标准（二）经济法的调整对象社会关系思想关系

物质关系宏观调控关系企业组织管理关系

市场运行关系

民、行政、社会经济保障关系

刑法等调整一、经济法的调整对象2/3/202313李玉梅经济法概论（一）立足点—*体制改革模式*现行法律法规（二）概念——调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，促进社会经济协调、稳定和发展的法律规范的总称。

二、经济法的概念从整个国民经济的协调发展和社会整体利益出发，来调整具体经济关系，协调经济利益关系，以促进、引导或强制实现社会整体目标与个体目标的统一。2/3/202314李玉梅经济法概论1、宪法—全国人大，2/3多数通过2、法律—狭义；全国人大及常委会3、法规—国务院、地方人大4、规章—国务院部委、地方政府5、特别行政区法—基本法、特别行政区自制法6、国际条约—我国参加的未保留条款三、我国经济法的渊源2/3/202315李玉梅经济法概论四、我国经济法内容2/3/202316李玉梅经济法概论（一）国家适度干预原则（二）市场主体独立平等、同等保护原则（三）维护公平竞争原则（四）强调社会公益和对弱者保护的原则（五）责权利相统一原则五、经济法的基本原则2/3/202317李玉梅经济法概论（一）直接的经济性（二）广泛的综合性

调整对象的广泛性法律渊源多种性调整方法的多样性保护利益的综合性（三）明确的指导性

两种功能：限制与促进

两种后果：奖励与惩罚*促进和奖励功能是经济法独有的（四）作用直接性（五）高度灵活性六、经济法的特点2/3/202318李玉梅经济法概论《产品质量法》对产品质量的规定限制：第四条禁止伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好。促进：第五条国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。

2/3/202319李玉梅经济法概论《产品质量法》对产品质量的规定奖励：第五条对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。惩罚：第三十八条生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2/3/202320李玉梅经济法概论练习：1．经济法的调整对象是（）。A、特定经济关系 B、经济关系C、经济关系和人身关系 D、财产关系和人身关系2．经济法的主要标志是（）。A、个人权利 B、社会责任C、个人自由 D、国家权力干预经济3．经济法的特征主要表现在以下几个方面（）A、具有广泛的综合性B、具有主体的多样性C、具有明确的指导性D、具有一定的技术性E、具有直接的经济性4．我国经济法的基本原则是：（）A、遵循客观的经济规律B、国家适度干预原则C、市场主体独立平等、同等保护原则D、责权利相结合E、强调社会公益和对弱者保护的原则2/3/202321李玉梅经济法概论

一、法人制度法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织。（一）构成要件与分类1、依法成立——合法性2、有必要的财产和经费——财产上的独立性3、有自己的名称、组织机构和场所——组织上的独立性4、能够独立承担民事责任——责任上的独立性案例第三节基本经济法律制度2/3/202322李玉梅经济法概论分类

机关法人企业法人事业单位法人社会团体法人2/3/202323李玉梅经济法概论（二）法人的民事权利能力和民事行为能力1、二者同时产生于法人成立时，同时终止于法人终止时，且二者范围完全一致。2、二者范围决定于法人成立宗旨和业务范围。3、法人的民事行为能力是由法人机关来实现，其代表行为具有权威性和连续性。

（三）法定代表人1．目的：法人是组织，法人必须通过自然人才能参加民事活动。因此，要设法人代表人制度。2、职权：在法人目的范围内，拥有对外代表法人办埋一切营业事务的职权。法定代表人代表法人，因此又称法人代表。2/3/202324李玉梅经济法概论判断下列组织或个人是否具有法人资格：（1）某乡镇企业的销售科。（2）个体运输专业户唐某（经工商管理部门批准）。（3）经过上级有关部门批准成立，而未经工商行政管理部门审核、批准营业的某贸易公司。（4）甲和乙合伙开办的餐厅（经工商管理部门批准）。（5）为召开校庆20周年大会，经学校授权的校庆筹备委员会。（6）华侨王三捐巨款给家乡，家乡经政府批准登记，成立了王三基金会。

2/3/202325李玉梅经济法概论二、代理制度

问题：请分析以下两种行为的异同：1、甲想吃苹果，但自己无法去买，就交给乙5元钱，请他代买5斤苹果。乙从丙处买回5斤苹果交给甲。2、王某因事无法上课，请张某给老师李某带来请假条代请假，李老师接受了请假条。2/3/202326李玉梅经济法概论代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担的法律制度。法律特征：1、代理行为是代理人以被代理人的名义并为被代理人的利益而进行的——和行纪区别2、代理行为必须是具有法律意义的行为——同一般委托行为区别3、代理人在代理权限内独立为意思表示——与居间人、证人、介绍人区别4、代理行为的法律后果直接归属于被代理人。（一）代理的概念和特征2/3/202327李玉梅经济法概论1、应当在法律规定的范围内依法行使代理权；2、必须在代理权限内行使代理权；3、应当维护被代理人的利益，认真负责地履行代理职责；4、委托代理人应当亲自履行职责。（二）代理权的行使及法律责任2/3/202328李玉梅经济法概论1、滥用代理权

表现：（1）自己代理；（2）双方代理；（3）代理人和第三人恶意串通，实施损害被代理人利益的行为；（4）代理人知道被代理的事项违法仍然进行代理活动。法律后果：被代理人不承担行为后果。被代理人因此遭受损失的，有权向代理人追索。2、无权代理行为人在没有代理权的情况下进行的所谓代理活动。表现：（1）没有授权；（2）超越代理权的行为；（3）代理权终止后的行为。后果：法律效力取决于被代理人是否追认。（三）非法代理及其法律后果2/3/202329李玉梅经济法概论案例：某食品公司经理委托采购员牛某到山东采购小枣3000斤。牛某到山东后却采购小枣10000斤。第一批5000斤到货后，公司经理十分生气，在严厉批评了牛某之后，告诉财务付款，并警告牛某下不为例。几天后，第二批5000斤到货，公司经理坚决拒收，而且第一批多收的2000斤也要牛某自己处理。问：公司经理的做法有法律依据吗？2/3/202330李玉梅经济法概论3、表见代理及其法律后果行为人虽无代理权，但善意相对人客观上有充分理由相信行为人（代理人）具有代理权，而与其实施民事法律行为的一种代理。构成要件：（1）客观上存在使相对人相信无权代理人有代理权的事由。（2）相对人主观上为善意且无过失。（3）无权代理人同相对人之间的民事法律行为具备代理的表面特征和民事法律行为的一般有效条件。后果：视为有效代理。

2/3/202331李玉梅经济法概论三、所有权制度（一）特征—独立的、排他的、绝对的（二）所有权的取得和消灭1、所有权的取得原始取得继受取得

★不得违反法律规定2、所有权的转移

确定转移时间的意义动产所有权一般从财产交付时起转移；不动产所有权的转移以登记为准。3、所有权的消灭

绝对消灭相对消灭（三）所有权的保护

确认所有权1、自我保护

恢复原状返还原物2、诉讼程序

排除妨碍停止侵害赔偿损失

2/3/202332李玉梅经济法概论（五）所有权法律关系1、所有权主体：权利主体（特定）和义务主体（不特定）项目按份共有共同共有产生共同出资；共同购买不可分物共同生活，共同劳动权责分配按出资比例大小分摊享有平等的所有权，对外就公有财产负连带责任财产的使用和管理（1）依协议；（2）协商一致；（3）以多数份额共有人意见除法律另有规定或共有人另有约定外，必须依全体共有人的一致意见办理财产分割按各共有人的份额分配财产实物或价金（1）依协议；（2）根据等分原则，适当考虑共有人对共有财产的贡献大小，适当照顾共有人生产、生活实际需要出卖财产份额自由出卖，但其他共有人在同等条件下有优先购买权取得全体共有人同意。擅自出卖行为无效，但不得对抗善意、有偿第三人。2/3/202333李玉梅经济法概论2、所有权内容—占有、使用、收益、处分占有所有人非所有人

合法非法

善意恶意注意：（1）所有权的各项权能可以与所有人分离。（2）所有权的行使不能违背法律，不得妨碍社会公共利益和其他公民的利益。（五）所有权法律关系2/3/202334李玉梅经济法概论（1）动产与不动产——转移所有权手续不同（2）特定物与种类物—自然属性和法律属性的特定—灭失时结果不同（3）主物与从物——归属不同（4）流通物与限制流通物——能否成为各种法律关系的客体（5）可分物与不可分物——共有关系解体时分配方式不同（6）原物与孳息——用于确定孳息的归属3、财产所有权客体：物2/3/202335李玉梅经济法概论出售月球土地澳大利亚一名叫“月亮地产”的房产公司向美国政府、前苏联政府以及联合国登记注册对月球的所有权，以月球驻地球大使自居，出售了大量月球土地并获得收益。2/3/202336李玉梅经济法概论请分析一下行为是否合法：1．陈村果园及园内果树已卖给园艺所，村民认为树上果实并未一道卖出，仍去摘收。2．某房管局已将一栋旧商品居民住宅楼售给电厂，对一时搬不走的房客继续收取房租。

返回2/3/202337李玉梅经济法概论王某到公园游玩，不慎将自己的照相机遗失在公园，管理人员拾到此物后上交给有关部门。王某未在有关部门规定的期限内前去招领处认领自己的相机。到期后此照相机被有关部门依法拍卖。张某在拍卖中购得此物，以后，又将相机转送给李某。一个偶然的机会，王某发现李某所用之相机即为自己在公园中不慎遗失之物，于是，王某要求李某将此相机返还给他。（1）王某是否有权要求李某返还相机？（2）试述上述过程中照相机所有权的转移过程？2/3/202338李玉梅经济法概论债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在特定的当事人之间产生的权利和义务关系。债具有如下的法律特征：1、主体具有特定性：债权人和债务人。2、内容具有相对性：债权和债务相互对应、相互依存。3、客体具有多样性：物、行为和智力成果。

四、债权制度2/3/202339李玉梅经济法概论1、特定物之债和种类物之债2、单一之债和多数人之债3、按份之债和连带之债（1）按份之债：债的各个主体各自按照预先确定的份额享有权利或承担义务的债。（2）连带之债：债的各个主体享有连带权利和承担连带义务的债。★目前在我国，连带之债主要适用于建立个人合伙、私营合伙企业、合伙型联营等领域。

（二）债的分类及其意义2/3/202340李玉梅经济法概论1、债的发生（1）合同（2）无因管理构成要件：①管理人有为他人管理或服务的事实；③自愿管理他人事务；③管理目的是为他人谋利益。债的关系：管理人有要求受益人偿付必要费用的权利，受益人负有支付必要费用的义务。（3）不当得利构成要件：①得利没有合法根据；②一方得利，他方受损；③利益与受损间有直接的因果关系。债的关系：受益人负有返还不当利益的义务；受害人享有请求受益人返还不当利益的权利。（4）侵权行为（三）债的发生和消灭2/3/202341李玉梅经济法概论请判断下列二行为的法律性质：1．甲是某公司的装卸工。一次，在拉运货物过程中，甲负责跟车运货和到站后卸货。在货车起运前，甲清点货物后故意在检斤单上少填货物，并在押运途中将未计数的货物私卸归为己有。2．出纳员小李丢失一捆人民币，计1000元，后来打听到被一村民拾到，就前去索要。村民拒不退还，并说：“是我捡的，又不是偷的。你说是你的票子，喊喊它，看他答应不答应”。

2/3/202342李玉梅经济法概论案例：甲、乙、丙三人某晚经过一渔塘，发现有人偷鱼，即呼喊抓“贼”，偷鱼人逃跑，甲、乙、丙上前一看，发现塘边已有偷鱼人偷捕的鲜鱼三大筐，即用人力车将鱼装走，次日早晨上农贸市场出售，共得人民币399.00元。问：甲、乙、丙的行为构成什么行为？为什么？2/3/202343李玉梅经济法概论案例：甲因心脏病复发，倒在马路上，正从此地经过的乙见状，将甲送到医院，为其挂号、付药费，并护送他回家，前后共花费人民币50元整。事后，乙向甲提出偿还医疗费。甲认为。我并未要求你送我去医院，是你自愿的，为什么还要求我偿还。问：甲的理由没有法律根据？

2/3/202344李玉梅经济法概论（1）履行（2）抵消（3）提存（4）双方当事人的协议（5）混同（6）债务人破产或死亡。2、债的消灭2/3/202345李玉梅经济法概论甲厂对乙厂的债权在下列的情况下，各因何原因而消灭：1．乙厂全面正确地履行了债务。2．甲厂兼并了乙厂，成为一个厂。3．甲厂又欠乙厂同样内容的债务。4．为扶持乙厂，甲厂宣布放弃乙厂债权。

2/3/202346李玉梅经济法概论

（一）经济法责任1、经济法责任的概念和种类（1）行政责任

经济（财产）责任经济行为责任经济信誉责任由具有相应职权的行政机关或者人民法院确定。（2）民事责任：停止侵权、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉、支付违约金、赔偿损失等等。由人民法院；仲裁机构；当事人依法协商确定。（3）刑事责任：方法同刑罚。由人民法院确定五、经济法责任和诉讼时效2/3/202347李玉梅经济法概论（1）责任主体：必须具备责任能力；不具备免责条件（2）行为人主观方面：过错责任和无过错责任相结合（3）行为的违法性：一般以存在违法为前提（4）损害事实：有时不以其客观存在为必要过错责任无过错责任归责依据必须有过错不以过错为构成要件举证责任谁主张权利谁举证举证责任倒置，证明符合法定免责条件2、经济法责任的构成要件2/3/202348李玉梅经济法概论诉讼时效：权利人在法定期间内不行使自己的权利，依据法律规定消灭其胜诉权的制度。1、诉讼时效期间（1）普通诉讼时效期间：2年（2）特别诉讼时效期间：1年★①身体受到伤害要求赔偿的；②出售质量不合格的商品未声明的；③延付或者拒付租金的；④寄存财物被丢失或者损毁的。（3）不受诉讼时效期间限制事项：未授权给公民、法人经营管理的国家财产受到侵害的。诉讼时效期间，从当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起计算。（二）诉讼时效2/3/202349李玉梅经济法概论2、诉讼时效的中止、中断与延长项目诉讼时效的中止诉讼时效的中断诉讼时效的延长事由不可抗力或者其他障碍不能行使请求权提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务人民法院判定时间诉讼时效期间最后6个月内诉讼时效期间内的任何时间诉讼时效期间内的任何时间后果阻碍时效的事由消失后继续进行未完成时效已经经过的时效期间统归无效案例2/3/202350李玉梅经济法概论房客乙2002年12月31日从房主甲的私房搬走时欠6个月房租未付，2003年5月1日，甲找到乙催其交纳，乙未付。2004年1月1日甲生病住院至2004年4月1日出院。问：甲应不晚于何日向法院起诉，才能追回乙所欠的房租？