刑事诉讼法第03章

2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关1第三章刑事诉讼中的专门机关第二节人民法院第三节人民检察院第四节公安机关第五节其他专门机关第一节概述2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关2第三章刑事诉讼中的专门机关【教学课时】2学时【教学目的和要求】了解刑事诉讼法中的公安司法机关的性质、组织体系及领导体制；明确公安司法机关在刑事诉讼中主体地位及其承担的职能；掌握公安司法机关在刑事诉讼中的具体职权范围。【教学重点】公检法三机关的性质、诉讼职权、诉讼地位及审判组织。【教学方法】教师课堂讲授。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关3第一节概述指依照法定职权进行刑事诉讼活动的国家机关，包括人民法院人民检察院和公安机关。国家安全机关、军队保卫部门、监狱、走私犯罪侦查局在办理特定的刑事案件时，属于刑事诉讼中的专门机关。刑事诉讼中的专门机关是国家机构的重要组成部分，在刑事诉讼中居于主导地位，分别行使侦查、检察、审判、执行职能，实行分工负责、互相配合、互相制约的原则，共同完成打击犯罪、保障人权的任务，共同保障国家安全和社会公共安全，维护社会主义社会秩序。专门机关2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关4第二节人民法院一、人民法院的性质、法律地位及职权（一）人民法院的性质和法律地位刑事诉讼法律关系主要主体。审判机关性质法律地位2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关5第二节人民法院（二）人民法院的职能及具体职权(1)对于刑事案件进行一审、二审、死刑复核、审判监督的审理与裁判权；（2）对犯罪嫌疑人、刑事被告人决定逮捕、拘传、取保候审和监视居住；（3）必要时可以进行勘验、检查、扣押、鉴定和查询、冻结，行使调查权；（4）收缴和处理赃款、赃物及其孳息；（5）行使某些判决和裁定的执行权---罚金、没收财产（可会同公安机关）、死刑立即执行；（6）向有关单位提出司法建议。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关6第二节人民法院二、人民法院的组织体系和领导体制（一）组织体系我国人民法院有自己独立的组织体系（图表）2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关7第二节人民法院最高人民法院省自治区直辖市高级人民法院中国人民解放军军事法院

地市或自治州、直辖市内的中级人民法院各大军区、军兵种级单位的军事法院

铁路运输中级人民法院铁路运输基层人民法院（县市）基层人民法院兵团和军级单位的军事法院2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关8第二节人民法院补充：最高人民法院内设机构：立案庭刑事审判第一庭：1、审判危害国家安全罪、危害公共安全罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、军人违反职责罪等第一、二审案件；2、审理相关的涉外内审案件；３、审理涉外移管案件；4、审理相关的因特殊情况在法定刑以下判处刑罚的复核案件；审理因特殊情况假释的复核案件；５、办理相关大案要案的协调、指导事宜；６、指导全国法院的减刑、假释工作。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关9第二节人民法院补充——最高人民法院内设机构：刑事审判第二庭：1、审判破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯财产罪、贪污贿赂罪、渎职罪等第一、二审案件，复核死刑案件；2、审理相关的因特殊情况在法定刑以下判处刑罚的复核案件；3、处理相关的死刑喊冤案件；4、办理相关大案要案的协调、指导事宜。刑事审判第三——五庭：与刑一庭共同分地区负责死刑复核案件。刑三庭负责华东地区死刑复核案件。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关10

补充——

最高人民法院内设机构：

民事审判第一庭民事审判第二庭民事审判第三庭民事审判第四庭2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关11最高人民法院内设机构：民事审判第一庭的业务范围：1、审判第一、二审有关婚姻家庭、劳动争议、不当得利、无因管理等民事案件，房地产案件（包括房屋买卖、租赁、预售、按揭、开发合同案件，土地使用权出让、转让合同案件，建筑工程承包合同等案件）；不动产相邻关系案件，邻地利用权案件以及其他不动产案件农村承包合同案件；自然人之间、自然人与法人、其他组织之间的合同、侵权案件。2、审理申请撤销相关仲裁的案件。3、审理适用特别程序的案件。4、办理相关的申请复议案件。5、审批高级人民法院相关案件延长审限的申请。6、指导人民法庭工作。

2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关12最高人民法院内设机构：民事审判第二庭：主要负责商事纠纷的审理民事审判第三庭：主要负责知识产权纠纷的审理民事审判第四庭：主要负责涉外经济纠纷的审理。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关13补充——

最高人民法院内设机构：行政审判庭审判监督庭执行工作办公室（2000年9月3O日，最高人民法院《关于改革人民法院执行机构有关问题的通知》规定：根据当前执行机构改革的现状和发展趋势，新执行机构可统称为执行局。）

研究室审判监督庭2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关14第二节人民法院（二）领导体制根据宪法和人民法院组织法的规定，我国的人民法院实行“双重监督”的领导体制：

同级人民代表大会监督。上级人民法院的审判监督。三、审判组织概念：审判组织是指人民法院审判案件的具体组织形式。种类：独任庭、合议庭、审判委员会三种。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关15第二节人民法院

（一）独任庭独任庭是由审判员一人独任审判案件的审判组织。

（二）合议庭合议庭是由审判员数人根据合议原则建立的审判组织，是人民法院审判案件的基本组织形式。具体合议庭的组成人数——见教材。

(三)审判委员会

审判委员会是人民法院内部对审判实行集体领导的组织形式。刑事诉讼法第180条的规定。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关16第二节人民法院第一百四十九条合议庭开庭审理并且评议后，应当作出判决。对于疑难、复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，合议庭应当执行。

2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关17第二节人民法院补充：最高人民法院《解释》第114条之规定：合议庭开庭审理并且评议后，应当作出判决或者裁定。

对下列疑难、复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，可以提请院长决定提交审判委员会讨论决定：

（一）拟判处死刑的；

（二）合议庭成员意见有重大分歧的；

（三）人民检察院抗诉的；

（四）在社会上有重大影响的；

（五）其他需要由审判委员会讨论决定的。

2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关18第二节人民法院补充：最高人民法院《解释》第114条之规定：对于合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定的案件，院长认为不必要的，可以建议合议庭复议一次。

独任审判的案件，开庭审理后，独任审判员认为有必要的，也可以提请院长决定提交审判委员会讨论决定。

第一百一十五条

审判委员会的决定，合议庭应当执行。合议庭有不同意见的，可以建议院长提交审判委员会复议。

2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关19第二节人民法院补充：审判委员会的存废目前，就审判委员会的性质，理论界意见不一，教科书大都认为是审判组织（从立法及其实际承担的审判职能）、而有的学者认为其属于法院内部的集体领导组织或行政领导机构，同时亦具有审判组织性质。但不容置疑，审判委员会基于刑事诉讼法的明确规定，其虽然不直接主持或参加法庭审判，却实际承担着审判职能，显然是一种凌驾于独任庭、合议庭之上的特殊“审判组织”。但是它又是极具行政色彩、具有行政决策职能、违反审判规律的“审判组织”。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关20第二节人民法院审判委员会制度的具体缺陷：1、调整审判委员会制度的相关法律法规过于原则化，均未对其组成人员、操作程序及规则、职责范围、责任承担等做出规定。2、人员组成不合理，实际上是隶属于院长的“行政化”领导之下的行政待遇，而非体现法院业务水平的专业性权威性的最高业务指导组织。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关21第二节人民法院审判委员会制度的具体缺陷：3、审判委员会的职权不明确（包括错案判断标准不统一）。4、审判委员会决定案件的法律效力与审判方式改革的精神相背离。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关22第二节人民法院5、审判委员会制度有违程序公正其一，违背了直接审理原则和司法自治原则。其二，违背了审判公开及回避原则,导致审、判分离。其三，不符合诉讼效率原则。其四，不利于落实违法审判责任追究制度。综上，对于审判委员会存在的合理性和必要性确实值得质疑。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关23第二节人民法院理论界观点：作为法院内部加强民主集中、发挥集体智慧、提高审判质量的最高业务领导与监督组织，审判委员会可以作为一个业务交流与经验总结的专业研究与指导机构存在，但是不能作为一个独立的审判组织而插手具体案件的审理与裁判，即作为一个具体的审判组织不具有存在合理性。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关24第二节人民法院补充：最高人民法院《关于进一步加强合议庭职责的若干规定》（自2010年2月1日起施行）第五条开庭审理时，合议庭全体成员应当共同参加，不得缺席、中途退庭或者从事与该庭审无关的活动。合议庭成员未参加庭审、中途退庭或者从事与该庭审无关的活动，当事人提出异议的，应当纠正。合议庭仍不纠正的，当事人可以要求休庭，并将有关情况记入庭审笔录。第六条合议庭全体成员均应当参加案件评议。评议案件时，合议庭成员应当针对案件的证据采信、事实认定、法律适用、裁判结果以及诉讼程序等问题充分发表意见。必要时，合议庭成员还可提交书面评议意见。合议庭成员评议时发表意见不受追究。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关25第二节人民法院第七条除提交审判委员会讨论的案件外，合议庭对评议意见一致或者形成多数意见的案件，依法作出判决或者裁定。下列案件可以由审判长提请院长或者庭长决定组织相关审判人员共同讨论，合议庭成员应当参加：（一）重大、疑难、复杂或者新类型的案件；（二）合议庭在事实认定或法律适用上有重大分歧的案件；（三）合议庭意见与本院或上级法院以往同类型案件的裁判有可能不一致的案件；（四）当事人反映强烈的群体性纠纷案件；（五）经审判长提请且院长或者庭长认为确有必要讨论的其他案件。上述案件的讨论意见供合议庭参考，不影响合议庭依法作出裁判。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关26第二节人民法院第十条合议庭组成人员存在违法审判行为的，应当按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》等规定追究相应责任。合议庭审理案件有下列情形之一的，合议庭成员不承担责任：（一）因对法律理解和认识上的偏差而导致案件被改判或者发回重审的；（二）因对案件事实和证据认识上的偏差而导致案件被改判或者发回重审的；（三）因新的证据而导致案件被改判或者发回重审的；（四）因法律修订或者政策调整而导致案件被改判或者发回重审的；（五）因裁判所依据的其他法律文书被撤销或变更而导致案件被改判或者发回重审的；（六）其他依法履行审判职责不应当承担责任的情形。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关272010年司考卷二真题（多选题）72.根据《最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》，关于合议庭，下列哪些说法是正确的？A.合议庭是法院的基本审判组织，由审判员和人民陪审员随机组成B.合议庭成员因对案件事实和证据认识上的偏差而导致案件被改判或者发回重审的不承担责任C.合议庭成员因法律修订或者政策调整而导致案件被改判或者发回重审的不承担责任D.开庭审理时，合议庭成员从事与该庭审无关的活动，当事人提出异议合议庭不纠正的，当事人可以要求延期审理，并将有关情况记入庭审笔录2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关28第二节人民法院四、陪审制度我国的人民陪审员制度就其性质而言，属于“参审制”。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关29第二节人民法院补充：2004年8月28日全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》（自2005年5月1日起施行）公民担任人民陪审员的条件——年满23周岁、一般应具有大专以上文化程度；任期：五年2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关30第二节人民法院选任：基层、中、高级人民法院选任人民陪审员应当在其所在城市的基层人民法院的人民陪审员名单中（推荐或本人申请，基层法院及司法行政机关进行审查，基层法院院长提出人选，报同级人大常委会任命）随机抽取确定。权利与义务：同法官2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关312009年司考卷二真题张某系某基层法院陪审员，可以参与审判下列哪些案件？

A．所在区基层法院适用简易程序审理的案件B．所在市中级法院审理的一审案件C．所在市中级法院审理的二审案件D．所在省高级法院审理的一审案件2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关32第三节人民检察院

一、人民检察院的性质与法律地位、职责性质：法律监督机关但是这种监督机关的定位到底是什么？司法实践中存在对检察机关法律定位的诸多质疑：行政官？司法官？2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关33第三节人民检察院显然检察官既不可能被定位为“一般的行政官”，也不可能被解释为“独立的法官”，而是自成一格，居于两者之间起中介枢纽作用的“自主之司法机关”。

2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关34第三节人民检察院检察官一方面以司法之属性控制警察的侦查活动，确保侦查活动在合法、规范的基础上正当行使；另一方面，检察官亦负有监督法官裁判过程及结果，共同实现程序正义与实体正义的监督职责。虽然检察机关内部层级之间实行上命下从的检察一体的领导体制，但是，检察官在具体承办案件过程中，仍负有法定性义务（以事实为根据，以法律为准绳）及客观性义务（尊重客观事实之义务——刑诉法第43条之规定）。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关35第三节人民检察院法定职责：1、对检察机关直接受理的案件案件进行侦查；2、对于自诉案件以外的案件依法审查起诉，并出庭支持公诉；3、批准逮捕，并对侦查机关的侦查活动实施法律监督；4、对于人民法院的审判活动实施法律监督；5、对于执行机关的执行刑罚活动是否合法，进行法律监督；2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关36第三节人民检察院二、人民检察院的组织体系和领导体制

组织体系：见下表领导体制：根据宪法和人民检察院组织法的规定，我国的人民检察院实行“一重领导、一重监督”的体制。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关37第三节人民检察院如何加强对检察机关这种“上命下从”领导权的制衡与监督，则是我国目前司法实践及理论上的一大热点问题——特别是对于检察机关内部的上级检察机关的指挥监督权、职务收取权、转移权以及检察行政事务之指令权（人事、经费）的再监督、规范的问题，有待进一步的法律与制度完善（随机分案、异议制度、建立审查机构、明定具体权限范围——参见林钰雄《刑事诉讼法》（上））。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关38人民检察院组织体系最高人民检察院地方各级人民检察院

专门检察院省级人民检察院自治区人民检察院直辖市人民检察院铁路运输检察院军事检察院其它2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关39人民检察院组织体系最高人民检察院省自治区直辖市人民检察院中国人民解放军军事检察院

地市或自治州、直辖市内的人民检察（分）院各大军区、军兵种级单位的军事检察院

铁路运输检察分院基层铁路运输检察院（县市、自治区）人民检察院兵团和军级单位的军事检察院2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关40补充：人民检察院的机构设置最高人民检察院的机构设置：办公厅·政治部·侦查监督厅·公诉厅·反贪污贿赂总局·2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关41补充：人民检察院的机构设置最高人民检察院机构设置：渎职侵权检察厅（反渎职侵权局——见０５年５月２５日最高检《关于地方各级人民检察院渎职侵权检察机构统一名称的通知：地方各级人民检察院已经设立的渎职侵权检察机构，统一更名为“反渎职侵权局”

》）监所检察厅·民事行政检察厅·2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关42补充：人民检察院的机构设置最高人民检察院机构设置：控告检察厅·刑事申诉检察厅·铁路运输检察厅·职务犯罪预防厅·法律政策研究室·2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关43补充：人民检察院的机构设置最高人民检察院机构设置：纪检组监察局·国际合作局·计划财务装备局·机关党委·离退休干部局2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关44第三节人民检察院

三、检察委员会各级人民检察院设立检察委员会。检察委员会的委员由检察长提请产生它的各级人民代表大会的常务委员会任免。检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下讨论决定重大案件和其他重大问题。如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定，可以报请本级人民代表大会常务委员会决定。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关45第四节公安机关

一、公安机关的性质和法律地位性质：是国家的行政机关，在各级人民政府中负责社会治安和国内的安全保卫工作；是国家的侦查机关，也是参与刑事诉讼的重要专门机关。法律地位：是刑事诉讼的主要主体之一，主要体现在以下两个方面：（一）公安机关是主要的侦查机关。（二）公安机关是刑罚执行机关之一。2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关46第四节公安机关

二、公安机关在刑事诉讼中的职能及其具体职权范围职能：立案与侦查职权范围：

1、立案权2、侦查权3、对于符合条件的犯罪嫌疑人采取、执行强制措施的权利4、提出起诉意见的权利5、提出复议与复核的权利等。公安机关上述诉讼权利同样具有职责和义务的性质2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关47第四节公安机关三、组织体系和领导体制组织体系公安部地方各级公安机关各行业系统的公安机关军队铁路民航保卫2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关48第五节其他专门机关刑事诉讼中的其他专门机关是指除人民法院、人民检察院、公安机关以外，参与刑事诉讼活动、担负重要刑事诉讼职能的国家机关。其他专门机关国家安全机关军队保卫部门监狱走私犯罪侦查局2012/2第三章刑事诉讼中的专门机关49第五节其他专门机关国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相同的职权。军队保卫部门，负责军队内部发生的刑事案件的侦查工作——主要是刑法分则第十章军人违反职责罪一章的刑事案件的侦查。监狱负