第3章 战略环境

第3章战略环境【学习目标】1．了解国际战略环境和世界战略格局。2．正确认识我国的周边安全环境，增强国家安全意识。

战略是筹划和指导战争全局的方略，即根据对国际形势和敌对双方经济、政治、军事、科技、地理等诸因素的分析和判断，科学地预测战争的发生与发展，制定战略方针、原则和计划，筹划战争准备，指导战争实施所遵循的原则和方法。

环境是指人类赖以生存与发展的各种外部因素的综合体。 战略环境是制定某一战略所必须依据并制约该战略实施的环境和条件。

它是动态的，是随国内外形势的发展而不断变化的，主要包括政治、经济、军事、人文等方面的因素，是构成国家战略环境的基础，对国家的战略环境起决定作用。其研究内容主要是国际战略环境和国内战略环境两大部分。

本章主要从国际战略环境和周边安全环境两个方面洞察国际斗争特别是战争与和平的基本趋势，正确认识我国周边安全环境的现状及其对我国战略利益的影响。

第一节国际战略环境

第二节我国周边安全环境第一节国际战略环境

国际战略环境关系到国家的生存与发展、安危与兴衰，影响一个国家（集团）军事斗争的对象、性质、目标和敌友关系以及据此确定的军事力量建设与运用的基本方向，是各个国家（集团）制定战略必须首先思考和关注的外部环境和条件。

一、和平与发展的时代主题 （一）和平与发展在前进中面临挑战 进入新世纪以来，世界处于大变革、大调整、大变化之中。

和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的时代潮流，但全球性挑战日益增多，新的安全威胁因素不断出现。

围绕战略资源、战略要地和战略主导权的争夺加剧，霸权主义和强权政治依然存在，地区动荡扩散，热点问题增多，局部冲突和战争此起彼伏。

发端于美国的金融危机影响加深，世界经济发展中的能源、粮食等问题严峻，深层次矛盾凸显，经济风险的联动性、系统性、全球性特点明显。

恐怖主义、环境灾难、气候变化、严重疫病、跨国犯罪、海盗等问题日益突出。

（二）经济全球化对国际战略关系影响深入 （三）军事安全因素对国际关系的影响上升 （四）各种力量分化组合加剧，多极化格局加速前行

二、国际战略格局国际战略格局既是一定时期国际关系特点的集中表现，也是制定内外战略和策略方针的主要依据之一，同时还是正确认识和判断国际战略环境的一个关键因素。

正确认识和分析国际战略格局，有助于从总体上了解世界各主要国家在世界格局中的地位以及战略利益方面的矛盾和需求。

（一）美国战略出现困局，单极格局受到挑战 （二）俄美角逐加剧，俄欲重振大国地位 （三）欧盟影响日益扩大，争当独立一极的意图明显

（四）日本走向政治军事大国步伐加快 （五）新兴国家崛起，中国综合国力稳步上升 （六）区域一体化组织蓬勃发展

三、国际安全形势 近年来，在世界多极化、经济全球化、社会信息化等趋势深入发展的推动下，国际力量对比出现新的消长，各国利益出现新的变化，世界主要国家外交与安全的战略和政策也在不断调整，国际安全形势发生诸多复杂变化。

（一）国际形势总体稳定，但不安全、不稳定、不确定因素明显增加 （二）传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织的趋势更加明显 （三）各国更加重视加强各种安全问题的国际对话与合作

思考题1．什么是战略环境？2．当前及今后一段时间内国际战略环境的发展趋势是什么？3．什么是国际战略格局？4．当前国际安全环境的主要特点有哪些？第二节我国周边安全环境

国家周边安全环境是国家安全环境的重要组成部分，关系到国家和民族兴衰存亡，是制定国家和国防战略的重要依据。 一、我国周边安全环境概况 （一）我国是一个陆海兼备的大国 （二）我国周边国家数量众多，历史和现实矛盾突出

二、我国周边安全环境现状新世纪世界战略格局和安全形势不断发生变化，和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。

我国与周边国家的关系也得到全面的改善和发展，周边安全环境总体稳定，是新中国成立以来的最好时期。

但影响我国安全环境的一些潜在和现实的威胁依然存在，周边安全环境的复杂性和不确定性不断出现。

（一）与周边大国的关系基本稳定 （二）发展了同周边国家的睦邻友好关系 （三）解决了与大部分国家的陆地边界问题 （四）建立