中国土地制度的演变

贵州省铜仁市印江民族中学历史组吴运江知识框架土地制度原始社会封建社会奴隶社会土地公有制以国有为名的贵族土地所有制——井田制土地私有制——君主、地主、自耕农私有化原始社会：实行土地公有制氏族公有集体耕种平均分配生产力低下商周：井田制材料一：溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。《诗经·小雅·北山》

材料二：方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。《孟子•滕文公下》材料三：井田的土地名义上为国家所有，由周王将全国土地层层分封给各级贵族。

通过以上三段材料结合教材分析商周时期土地制度的特点和性质是什么？并分析井田制与分封制的关系？性质：国王所有的贵族土地所有制。

特点：①一切土地名义上归国家所有；②公田（贵族占有，农夫耕作，收获全部归贵族）；

③私田（分授劳动者，只有土地的使用权，没有所有权）。关系：

井田制——经济制度分封制——政治制度井田制是分封制的基础什么是井田?奴隶社会的井田制：

形成于商；盛行于西周；瓦解于春秋；废除于战国。春秋：井田制瓦解材料一：《齐语》记载：“相地而衰征，则民不移。”

材料二：《春秋·公羊转》载：“初税亩。初者何？始也。税亩者何？履亩而税也。”材料三：秦孝公用商君，坏井田，开阡陌……虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯。——《汉书·食货志》结合材料和所学知识，合作探究：井田制为什么会瓦解？表现在什么地方？①原因：

直接原因：各国税制改革；

根本原因：铁农具出现和牛耕推广——生产力进步；②表现：

大量公田被抛荒私田逐渐成为使用者的私有土地石头铁铲合作探究：怎样正确认识奴隶社会的井田制？1、实质:奴隶社会的土地国有制；2、与奴隶社会落后的生产力水平相适应，是奴隶社会的经济基础；3、瓦解的根本原因:生产力发展。最主要：封建地主土地所有制（一）演变：春秋改革（承认土地私有）商鞅变法（为田开阡陌封疆以法律形式确认封建土地私有制）秦朝统一措施（实行土地私有制按亩纳税，土地私有制在全国确立）最主要：封建地主土地所有制（二）特点：

封闭性、自给自足（三）影响：1、利（短期）：

推动封建经济发展和社会经济繁荣；2、弊（长远）：（1）阻碍商品经济和资本主义萌芽发展；（2）造成中国社会长期贫困和落后。（四）废除：

1950—1952年建国后的土改，彻底废除封建剥削的土地制度。封建土地国有制：屯田制、均田制1、前提：长期战乱，政府控制大量荒地。2、结果：土地兼并和人口增长，无法长期推行。小农土地所有制（自耕农）：男耕女织，自给自足战国：土地私有制确立1、各国税制改革；2、商鞅变法：废井田以法律形式承认私有，允许土地买卖；影响：维护新型地主阶级的利益，有利于提高农民生产积极性，稳定财政收入，增强经济实力。私有君主土地私有制地主土地私有制（主要）自耕农土地私有制此消彼长同时并存国有“官田（公田）”请思考：在占主体地位的私有形式中哪一种占支配地位?它的来源有哪些？你认为它不断发展后，会导致什么情况出现？地主土地所有制公田转化为私田军功赏赐土地买卖土地兼并思考：1:占主体地位的地主土地私有制的发展过程?2:它的来源有哪些？3:你认为它不断发展后，会导致什么情况出现？战国→汉代→宋初→明清来源公田转化为私田军功赏赐土地买卖土地兼并土地兼并含义：土地向少数人高度集中的过程方式：买卖、抵押、赏赐、强占原因：1.土地可以自由买卖；2.根本原因：土地私有制的影响。土地兼并1、概况：（1）东汉和唐朝：田庄是最普遍的大土地经营单位；（2）宋代：“田制不立”、“不抑兼并”；（3）明清：商品经济繁荣，土地私有进一步发展。2、影响：①使国家丧失赋税收入；②阶级矛盾激化，引发农民起义；③地方豪强势力壮大，影响加强中央集权；

④导致租佃关系的出现并日趋普遍化；⑤农民日益贫困，无力购买手工业品；地主买田置地，影响手工业的扩大再生产，阻碍资本主义萌芽成长。3、政府对策：

均田、限田，限制土地高度集中，保护自耕农经济。今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。……古者税民不过什一……除井田，民得买卖。富者连阡陌，贫者无立锥之地。……故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。──《汉书•食货志》请思考：土地兼并带来什么危害？土地兼并认识：1、土地兼并贯穿封建社会的始终，国家的抵抗政策都不可使之逆转，根本原因在于土地私有制和土地自由买卖制的存在。2、在这种制度下，只有土地才是各种形态财富的最后归宿。3、封建国家在不触动地主土地所有权的条件下，延缓土地兼并，无法从根本上解决这一问题。(一)私有制下的土地经营方式之一——租佃经营1．概念:

农民租种地主土地，向地主缴纳一定地租，形成地主与农民剥削与被剥削的关系。2．演变1）战国：租佃方式产生；2）汉代：“或耕豪民之田，见税什伍”比较普遍；3）宋代：成为仅次于自耕农形式的重要经营方式；4）明清：租佃制普及全国；3、特点：1）农民租种地主土地，向地主缴纳一定地租；2）地主与佃农通过租佃契约形成剥削与被剥削的关系。土地私有制下经营方式的变化(租佃关系的日趋普遍化)土地私有制下经营方式的变化(租佃关系的日趋普遍化)(一)私有制下的土地经营方式之一——租佃经营4、影响：①佃农对地主的人身依附关系相对减弱，有利于选择雇主的权利，支配产品获得一定的发言权，提高生产积极性，促进农业发展；

②促进商品经济发展；

③促进新的生产关系产生（资本主义萌芽的产生）。原因：商品经济发展和农民身份提高。合作探究：租佃农民与雇工有什么异同点？异租佃农民雇工主仆关系法律地位

佃户与田主带有一定的主仆关系雇工与雇主基本上是平等的

佃农在法律上与地主具有一定的人身依附关系雇工在法律上成为自由的人同：1、是商品经济发展的结果；2、促进商品经济发展；3、农民人身依附关系减轻，提高农民生产积极性。中国古代社会的土地兼并问题：徭役兵役（均田、限田）封建国家佃农抑制兼并地主自耕农田赋人头税田赋地租兼并土地沦为农民起义激化矛盾新的封建国家新的自耕农轻徭薄赋死亡或逃亡中国古代土地制度的发展线索原始社会土地公有制井田制（贵族土地所有制）“公田”或“官田”北魏实行均田制土地私有制君主土地私有制地主土地私有制自耕农土地私有制土地兼并土地高度集中，封建土地制度成为桎梏租佃制下列引文反映井田制的实质的是：（

）A.今大道既隐，天下为家

B.普天之下，莫非王土C.富者田连阡陌贫者无立锥之地D.更名天下田为王田商鞅变法中“改帝王之制,除井田,民得卖买”措施的最重要意义是（

）A.从法律上确立了土地私有制B.增强了秦国的经济实力C.打破了原来的土地疆界和灌溉系统D.扩大了农民的占田份额古代中国土地过于集中：①导致耕者无其田②阻碍农业经济的发展③容易激起民众暴动④其根本原因是贵族、官僚、豪强霸占良田A.①②③④B.①②③C.①②④D.①③④统治者经常采取措施限制土地兼并，其最主要的目的是：（）A.解决地主阶级和农民阶级的主要矛盾B.安抚农民，保证国家税收，稳定统治C.防止地方割据势力的发展D.维护国家统一与稳定史载：明万历年间，福建泉州府“佃农所获,朝登陇亩,夕贸市廛”。上述材料反映了：①佃农对地主的人身依附关系相对减弱②佃农与商品经济发生了关系

③农副产品投入市场④佃农的生产自主权扩大A.①②

B.①③④C.①②③④D.②③④土地兼并与集中，是我国土地私有制的突出特征。宋代的土地兼并尤为突出，主要原因是（）A.宋代实行“以军功行田宅”的制度

B.采取田庄式生产经营模式C.实行“田制不立”和“不抑兼并”的政策D.宋代采取均田和限田的措施商鞅变法中“改帝王之制，除井田，民得卖买”措施的最重要意义是A、从法律上确立了土地私有制B、增强了秦国的经济实力C、打破了原来的土地疆界和灌溉系统D、扩大了农民的占田份额东晋时期，谢安家族有“田业十余处，僮仆千人”。孔灵符“家本丰，产业甚广，又于永兴立墅，周围三十三里，水陆地二百六十五顷，含带二山，又有果园九处”。这些最能说明A、谢安与孔灵符贪污腐化B、东晋经济迅速发展C、东晋时期大地产制进一步发展D、贫富分化严重福建泉州府“佃农所获，朝登陇亩，夕贸市廛”的积极作用是：A、佃农获得了生产的自主权B、佃农与地主的依附关系消失C、佃农获得实际利益，积极性提高D、佃农获得产品的完全支配权明朝后期，土地高度集中，太湖流域90%的土地都在官僚和地主手中，造成这一现象根本上是因为：A、太湖流域是农业中心B、统治者“不抑兼并”C、明朝中后期政治腐败D、土地私有制的发展阅读下列材料

材料一今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百担。……古者税民不过什一……至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得卖买。富者连阡陌，贫者无立锥之地。……故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘食。——《汉书·食货志》材料二金宝庐舍，转瞬灰烬，惟有田者，岿然而独无恙。故上自绅富，下至委巷工贾胥吏之俦，赢十百金，即莫不志在良田。——清·陶煦《租核·推原》

⑴材料一反映了一个什么社会问题？其根本原因是什么？⑵材料二反映了古代中国人怎样的观念？主要原因是什么？

（1）土地兼并严重，农民生活困苦。（1）土地私有制发展，土地买卖频繁。（2）热衷于买田置地。（2）古代以土地为根本的经济思想的影响；土地私有制发展，土地经营可获取较高稳定的收益。中国历史上解决土地问题的办法一、地主阶级1、兼并土地：北宋采取不抑兼并的政策；2、缓和矛盾维护统治，不断抑制：（1）北魏：均田制（2）清初：更名田（1669年原明藩王的土地归现耕种的人所有）二、农民阶级1、明末李自成起义：均田免粮★反映了农民阶级反对财产贫富不均和要求得到土地的强烈愿望；触及封建经济基础，反映农民战争水平提高。2、太平天国运动：《天朝田亩制度》（1853年）（1）背景：太平天国定都天京后，正式建立与清朝对峙的政权。（2）内容：①以户为单位，按人口和年龄平均分配土地；②平均分配生产、生活资料。中国历史上解决土地问题的办法二、农民阶级2、太平天国运动：《天朝田亩制度》（1853年）（3）目的：建立绝对平均的理想社会。（4）特点：绝对平均主义。（5）评价：①革命性：反映农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是几千年来农民反封建的最高峰；②空想性：想建立平均主义的理想社会不可能实现；③落后性：追求小农经济的理想国；④无保障性：缺乏安定的社会环境，未能真正实行。三、资产阶级：民生主义→平均地权1、内容：

主张核定全国地价，现价归原主所有，涨价归国家所有，由全体国民共享。中国历史上解决土地问题的办法三、资产阶级：民生主义→平均地权2、背景：（1）民族资本主义经济初步发展；（2）民族资产阶级登上历史舞台；（3）资产阶级革命兴起；（4）同盟会成立后，孙中山把同盟会的政治纲领阐发“三民主义”3、性质：资本主义的土地纲领。4、评价：（1）进步性：体现变封建土地所有制为资本主义土地所有制的思想；（2）不彻底性：没有彻底的土地革命纲领，没有彻底解决农民的土地问题，无法调动农民革命的积极性，决定资产阶级革命派不可能彻底完成民主革命的任务。中国历史上解决土地问题的办法四、中国共产党的土地政策的演变及其作用（一）民主革命时期的三次调整1、土地革命时期（1）背景：工农武装割据局面形成，国共政权对峙。（2）内容：1930年土地路线→依靠贫农、雇农、联合中农、限制富农、保护工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制的政策（第一条完整的土地路线）。（3）实质：变封建土地所有制为农民土地所有制。（4）意义：调动一切反封建因素，农民踊跃参军参战，保卫胜利果实，保证土地革命的胜利。2、抗日战争时期：双减双交政策（1）原因：①抗战爆发后，中共执行抗日民主统一战线；②调动农村各阶级抗日积极性；③巩固根据地和争取抗战胜利。中国历史上解决土地问题的办法四、中国共产党的土地政策的演变及其作用（一）民主革命时期的三次调整2、抗日战争时期：双减双交政策（2）内容：地主减租减息，农民交租交息。（3）实质：限制封建剥削。（4）影响：调动农民抗日和生产的积极性，有利于联合地主阶级共同抗日，对争取抗日战争胜利起重要作用。3、解放战争时期：1947年《中国土地法大纲》（1）内容：规定没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。（2）实质：废除封建土地制度，建立农民土地所有制。4、土地政策变化的原因：（1）民主革命的性质；（2）中国社会的主要矛盾与革命任务变化；（3）中共的阶级性质决定。中国历史上解决土地问题的办法四、中国共产党的土地政策的演变及其作用（一）民主革命时期的三次调整5、变化的特点：（1）随社会主要矛盾变化；（2）长期革命斗争、实践、总结的产物；（3）中共集体智慧的结晶；（4）党的土地政策正确与否影响民主革命的进程。6、认识：（1）制定土地政策要实事求是，从国情出发；（2）土地问题是民主革命的核心；（3）新民主主义革命的主要任务：废除封建剥削的土地制度；（4）中共根据主要矛盾的变化，在维护农民利益的前提下，调整政策，体现原则性与灵活性的统一，完成不同时期的革命任务。中国历史上解决土地问题的办法四、中国共产党的土地政策的演变及其作用（二）建国以来的四次调整1、1950—1952年的土地改革运动（1）原因：①新中国成立后，新解放区人民未获得土地；②为恢复经济，巩固人民民主政权。（2）目的：恢复经济，巩固人民民主政权，为新中国的工业化开辟道路。（3）内容：颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。（4）特点：保护富农。（5）影响：

1952年底，除少数民族地区外，全国土改基本完成，彻底消灭封建剥削的土地制度，解放农村生产力，促进经济恢复发展，巩固政权，为社会主义工业化和社会主义改造开辟道路。中国历史上解决土地问题的办法四、中国共产党的土地政策的演变及其作用（二）建国以来的四次调整2、1953—1956年农业合作化（1）原因：①根本原因：小农经济束缚生产力发展；②直接原因：自然灾害的影响。（2）方针：积极发展，稳步前进。（3）原则：自愿互利（4）方式：从农业互助组、初级农业生产合作社到高级农业生产合作社。（5）实质：变农民个体所有制为集体所有制。（改变生产资料所有制的性质）（6）结果：农村走上社会主义道路。中国历史上解决土地问题的办法四、中国共产党的土地政策的演变及其作用（二）建国以来的四次调整3、1958年人民公社化运动（1）原因：①根本原因：左倾错误发展；②主观原因：一大二公。（2）内容：扩大合作社规模，提高公有制程度。（3）实质：提高公有制程度。（4）影响：损害农民利益，挫伤农民建设社会主义的积极性，造成农村经济发展缓慢。4、1978年农村经济体制改革（1）背景：①人民公社体制不利于调动农民的积极性；②农业农业发展慢；中国历史上解决土地问题的办法四、中国共产党的土地政策的演变及其作用（二）建国以来的四次调整4、1978年农村经济体制改革（1）背景：③十一届三中全会召开；④安徽、四川包产到组、包产到户的农业生产责任制效果好。（2）内容：

在不改变土地等生产资料公有制性质的前提下，实行家庭联产承包责任制，发展乡镇企业和非农产业，废除人民公社旧体制。（3）实质：社会主义制度自我完善。（4）意义：①调动农民生产的积极性，解放农村生产力，推动农业发展；②农村改革向专业化、商品化、社会化发展。西方大国解决土地问题的办法一、英国的办法：圈地运动（一）实质：资本主义土地所有制关系的变革。（二）影响：1、利：形成大土地所有制，为英国资本主义发展提供劳动力和资本，促进英国资本主义发展，加速工业革命到来；2、弊：掠夺农民给当地人民带来深重的灾难。二、法国（一）大革命时期的办法：1、君主立宪派：颁布法令，对法国初步改造，动摇封建土地所有制；2、吉伦特派：颁布新的