第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件 【备课精讲精研】 高中历史统编版（2019）选择性必修一

丰富与拓展特点：时序编排专题呈现点-线-面拓展深化内容中外史，体例通史内容政经文，体例专题史《国家制度与社会治理》国家：社会发展到一定阶段矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。社会治理是国家的基本职能之一。对内职能对外职能政治统治社会治理1、政治制度2、官员的选拔与管理3、法律与教化5、货币与赋税制度

6、基层治理与社会

保障4、民族关系与国家关系第一单元

政治制度政治制度中国西方制度形成与演变历代变法与改革（第4课）古代（第1课）近代至当代（第3课）古代至近代政治制度演变（第2课）课程标准核心概念了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。禅让制、世袭制、内外服制、分封制、宗法制、礼乐制；家国同构；皇帝制度，三公九卿制度、郡县制、文书制度；内外朝制度；三省六部制；行省制；内阁制第一课中国古代政治制度的形成与发展目010203录先秦时期的政治制度秦朝的政治制度两汉至明清政治制度的演变一、先秦时期的政治制度

先秦，(旧石器时期~公元前221年)是指秦朝建立之前的历史时代，广义先秦指秦朝建立前的所有历史时期，也称为先秦时期。

狭义的先秦史研究的范围，包含了中国从进入文明时代直到秦王朝建立这段时间，主要指夏、商、西周、春秋、战国这几个时期的历史。一、先秦时期的政治制度1、夏朝的政治制度：禅让制到世袭制（1）约公元前2070年禹建立我国最早奴隶制国家夏朝（2）其子启与其支持者杀死益，启继位，世袭制代替了禅让制这一“代替”带来了哪些变化？1、公天下→家天下2、传贤→传子（兄终弟及、父子相传）3、社会形态：原始公有制→奴隶私有制2、商朝的政治制度：内外服制（1）内服：商王直接控制的王畿地区

（2）外服：商王间接控制的地区（附属国）一、先秦时期的政治制度3、西周的政治制度:分封制、宗法制、礼乐制度国家权力的分配分封对象：同姓贵族、异性功臣或旧贵族；分封区域：除镐京和洛邑附近的王畿地区；诸侯权力：享有受封土地上的统治权；诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务。分封制与宗法制相配合，政治权利分配与血缘关系相结合。一、先秦时期的政治制度4、原始民主遗风是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。——《左传·襄公十四年》防民之口，甚于防川。

——《国语·周语》

君主权力非绝对；原始民主传统对君主的权力有制约作用；国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”意见，国人也可通过舆论来影响朝政。一、先秦时期的政治制度【思考】中国古代早期政治制度的特点？（1）神权与王权的结合（2）以血缘关系为纽带形成国家政治机构以宗法制为内核的层层分封制；统治权力带有垄断性和封闭性，阶层流动性差（3）最高执政集团权力集中程度低受封诸侯在封国内拥有较世袭统治权；西周还不是真正意义上的统一的中央集权国家（4）受原始民主传统的影响（5）等级森严二、秦朝的政治制度

东至东海，西至陇西，北至长城一带，南达南海。国土面积354.69万平方公里。秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全面范围内建立起中央集权的政治制度。二、秦朝的政治制度1、核心——确立皇帝制度材料一：嬴政自以为德兼三皇，功过五帝，于是改名号为“皇帝”，自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，世人对皇帝的名字要避讳。材料二：“天下之事无论小大，皆决于上”，“丞相及诸大臣皆受成事，倚办于上，不可自行专断”。材料三：“朕为始皇帝，传子孙，后世以计数，二世三世乃至于万世，传之无穷”。特点：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭二、秦朝的政治制度2、确立中央官制——三公九卿制皇帝丞相太尉御史大夫百官之长秉承皇帝旨意，统领众官最高武官，掌军事副丞相协理国政掌管图籍文书

最高检察官九卿（诸卿）分掌国家各种政务和皇室事务

三公之间、九卿之间彼此分权，互相牵制皇帝任免，不得世袭廷议制度三公九卿“商议”皇帝最终“决策”二、秦朝的政治制度3、地方行政制度—郡县制郡：全国分36郡郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉。县：郡以下设县或道根据户数的多少，置县令（长）、县丞、

县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。A是古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；B有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；C实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强

中央集权；D是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。高分跨栏：比较郡县制与分封制的异同分封制郡县制官员产生方式官吏权力

与中央政府的关系

划分标准影响二、秦朝的政治制度4、利用文书管理国家秦朝各级官僚机构以文书推行行政管理。建立了以邮传（传递文书的驿站）为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央政令能到全国各地。秦朝文书十分繁密。

材料一：“……有事请殴（也），必以书请，毋口请，毋羁（羁：停留）请。”“行命书及书署急者，辄立行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。”———《睡虎地秦墓竹简·行书律》材料二：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”

———东汉王充《论衡》影响：保障皇帝和中央的政令能够传到全国各地；提高行政效率，加强专制主义中央集权制；为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。三、西汉至明清时期政治制度的演变根据教材内容，概括两汉至明清时期中央行政制度的演变。汉代：汉初，汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制；汉武帝

设立中朝，削弱相权；隋唐：三省六部制（1）职能：中书省起草诏令，门下省封驳审议，尚书省负责执行。宰相议政机构被称为“政事堂”；（2）评价：①三省之间分工明确，提高效率；②完整的相权被分割，利于加强皇权；宋朝：二府三司制最高行政长官是同中书门下平章事，设参知政事分割行政权，枢密院分割军政，三司分割财权；三、西汉至明清时期政治制度的演变元朝：中书省总理全国政务（一省制）；明清：明朝废丞相，设内阁；清朝设军机处

（1）内阁：明太祖废丞相；明成祖设内阁，参与军国大事商讨；明宣宗时内阁拥有“票拟”权；

（2）军机处：雍正帝设军机处，上传下达，跪奏笔录，专制皇权达到顶峰；

（3）性质：内阁与军机处都不是法定中央行政机构，作为顾问、内侍机构，是专制皇权加强的产物；三、西汉至明清时期政治制度的演变皇权不断强化，相权削弱宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。内朝官向外朝官转化内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。宰相职位的设置由实位转向虚位由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。宰相权力不断分化宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。三、西汉至明清时期政治制度的演变根据教材内容，概括秦至明清时期地方行政层级的演变，思考其特点。朝代地方治理（强化中央集权）唐①州、县二级制→②唐中期以后：

势力两宋州和县二级→

的主要职责是监察州县各级官吏。元形成省、路、府、州、县多级行政制度。明：原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出

总揽一省之权。清

除巡抚外，设

掌管一省或数省军政大权。三、西汉至明清时期政治制度的演变（1）层级变化？说明什么？从两级制到三级制再到四级制、五级制的演变，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。（2）谁最稳定？谁变化最频繁？县最稳定，最高一级变化最频繁，下稳上动是地方行政层级变化的特征。（3）州、道、路最初的职能是什么？中央设立的监察机构通常会演变成最高一级行政单位。演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。三、西汉至明清时期政治制度的演变朝代中央行政地方治理夏商西周春秋战国秦西汉东汉隋唐两宋元明清世袭制内外服制分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生皇帝制度、三公九卿制、文书郡县制中朝外朝制郡国并行制—郡、县二级制—州、郡、县三级制尚书台确立为新的行政中枢三省六部制二府三司制中书省（一省制）废宰相（洪武），设内阁（永乐）军机处（雍正）州、县二级制道、州、县三级制—节度使路、州（府）、县三级制行省制省、府、县三级制总结中国古代政治制度的特点1、以君权为中心,权力高度集中；2、人治高于法治（官僚政治浓厚）；3、对官吏的控制和监督逐渐强化;4、君权与相权、中央与地方两对矛盾贯穿始终;三、西汉至明清时期政治制度的演变【合作探究】如何评价中国的中央集权制度？①政治：有利于多民族统一国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一和与领土完整、创造和平稳定的社会环境、抵御外来侵略。②经济：能有效地组织人力、物力和财力，从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济发展。③民族关系：在统一的环境下，有利于各民族的融合，防止分裂割据；有利于各地区的经济文化交流、发展和提高，使我国