煤矿安全管理a

煤矿安全管理第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（一）管理的定义：

管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（二）安全管理的定义：

安全管理是管理者对管理对象进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工的安全与健康，保证企业顺利生产，促进企业改善管理、提高企业生产效益。第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（三）安全管理的根本任务：

安全管理的根本任务是预先发现、分析、消除和控制生产过程中的各种危险(隐患)，防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（四）安全管理的地位1、安全管理和经营决策的关系企业经营决策是安全管理开展的基础和前提，而安全管理是实现经营目标的保证。第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（四）安全管理的地位2、安全管理和生产管理的关系安全是组织生产活动、完成计划任务、实现经营目标的基础和前提，生产必须安全，安全为了生产，生产的发展又为安全水平的提高创造了条件。第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（四）安全管理的地位3、安全管理与其他管理的关系企业要实现安全生产目标，各管理子系统必须满足安全生产的要求，从而推动企业的其他管理。其他管理的加强又为安全生产创造条件，保证安全管理的有效进行。第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（五）安全管理的意义和作用

安全工作的根本目的是保护职工安全与健康，防止人员伤害、职业危害和财产损失。为实现这一目的，需要加强安全技术和安全管理工作，而安全管理又起着决定性的作用。第一节安全管理基础知识1、搞好安全管理是防止煤矿事故发生的根本对策

任何事故发生的四个原因：人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全条件安全管理的缺陷第一节安全管理基础知识2、搞好安全管理是全面落实煤矿安全生产方针的基本保证

为落实安全生产方针，一方面需要各级领导具有高度的安全责任感，加大安全生产投入，创造本质安全化的作业条件和环境；另一方面，需要广大职工提高安全意识，自觉遵守安全生产的法律法规，努力增强自我防护能力和安全技术。所有这些都有赖于良好的安全管理工作。第一节安全管理基础知识3、搞好安全管理是安全与卫生技术作用有效发挥的基础

安全与卫生技术措施对改善劳动条件，实现安全生产有着非常现实的作用。但这些措施需要通过管理者精心的计划、组织、实施、督促、检查等行之有效的安全管理活动才能发挥它们应有的作用。第一节安全管理基础知识4、搞好安全管理是促进企业发展生产和提高经济效益的手段安全管理是企业管理的重要组成部分，与其他管理密切联系、互相影响、互相促进。安全管理绩效与企业管理绩效密不可分。只有搞好安全管理，才能促进企业生产的发展和经济效益的提高。第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（六）安全管理分类

1、宏观安全管理2、微观安全管理3、广义安全管理4、狭义安全管理第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（七）安全管理的功能

1、基础性功能

决策指令组织协调2、治理性功能

整治防范3、反馈性功能第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（八）安全管理的对象1、人的系统－人员管理是安全管理的核心，人的系统的安全管理是一种反馈管理。2、物质系统－是生产的对象，也是发生事故的物质基础。3、能量系统－实质上一切危害产生的根本动力在于能量。4、信息系统－是沟通各有关系统空间的媒介，也是一种特殊形态的能量。第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（九）安全管理的基本手段

1、法律手段－利用国家安全生产法律法规进行安全管理2、行政手段－各级政府行使行政职能，对安全工作进行宏观管理和监督3、技术手段－制定有关安全技术标准、规程，实施各种安全技术措施4、经济手段－加大安全投入，建立奖惩制度，实行安全风险抵押第一节安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（十）安全管理的性质

1、人为性2、效益性3、强制性4、长期性5、科学性6、层次性7、预防性8、专业性9、群众性10、社会功能性第一节安全管理基础知识二、安全管理的基本原理管理的基本要素：人、财、物、信息、时间、结构、制度。前五项是管理内容，后两项是管理手段。管理的基本原理：研究如何正确而有效地处理上述要素及其相互关系，以实现管理的目标。第一节安全管理基础知识二、安全管理的基本原理（一）系统原理

所谓系统指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的，具有特定功能和确定目标的，并处于一定环境中的有机整体。根据企业大系统的总目标，协调各子系统的分目标，运用系统理论和方法进行控制和管理，即系统原理。第一节安全管理基础知识二、安全管理的基本原理（二）人本原理管理要以人为主体，以调动人的积极性为根本。安全管理的主要目的不仅是保证人的安全，有效的安全管理也必须是人人管理、自我管理。要以人为中心,在为人创造优良、安全的作业条件和作业环境的同时，充分调动人的安全生产的积极性。第一节安全管理基础知识二、安全管理的基本原理（三）能级原理

在企业管理系统中，各种管理的功能是不同的，根据管理的功能把管理系统分成级别，把相应的管理内容和管理者分配到相应的级别中去，各占其位、各司其职。管理能级的层次可分为：经营层、执行层、操作层。第一节安全管理基础知识二、安全管理的基本原理（四）整分合原理

现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的组合。第一节安全管理基础知识二、安全管理的基本原理（五）封闭原理任何系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，形成有效的管理运动。第一节安全管理基础知识二、安全管理的基本原理（六）反馈原理现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈。第一节安全管理基础知识二、安全管理的基本原理（七）弹性原理管理工作中的方法、手段、措施等，必须根据系统内、外部条件变化的形势，保持充分的伸缩性，以保证管理有很强的适应性和灵活性，从而有效地实现动态管理。第一节安全管理基础知识二、安全管理的基本原理（八）动力原理

正确地运用动力，使管理工作持续而有效地进行。管理动力的三种类型

物质动力精神动力信息动力三种动力要协调配合，综合使用，以精神激励为主，物质激励为辅。加上信息的启发诱导，就会事半功倍。第一节安全管理基础知识三、安全管理的基本原则（一）安全第一、预防为主的原则安全第一、预防为主是我国安全生产的一贯方针。它由我国社会主义国家性质和生产的最终目的所决定，是安全生产经验教训的总结，也是世界各国普遍遵循的原则。第一节安全管理基础知识三、安全管理的基本原则（二）安全生产人人管理、自我管理的原则安全生产管理必须建立在广泛的群众基础上，调动广大职工进行安全管理的积极性，依靠全体职工的自我管理。做到：不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害。第一节安全管理基础知识三、安全管理的基本原则（三）管生产必须管安全的原则管生产必须管安全原则是我国安全生产最基本的准则之一。正确处理安全与生产的关系，真正做到不安全不生产。第一节安全管理基础知识三、安全管理的基本原则（四）“三同时”原则矿山建设工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第一节安全管理基础知识三、安全管理的基本原则（五）“四不放过”原则发生事故后：事故原因没有查清不放过；当事人未受到处理不放过；群众未受到教育不放过；整改措施未落实不放过。第一节安全管理基础知识四、安全管理的基本制度（一）安全生产责任制

安全生产责任制是规范企业各级领导、职能部门、和职工个人应负的有关安全生产责任的制度。具体如下：第一节安全管理基础知识1、企业法定代表人安全生产职责（1）宣传执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准；组织或主持安全会议，研究和解决安全中的问题。（2）健全安全管理结构，配备相应的专业安全管理人员。（3）负责“三同时”的落实工作。（4）负责落实安全生产的专项资金，及时消除事故隐患，进行安全检查和考核工作。第一节安全管理基础知识2、企业主要负责人安全生产职责（1）宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准，组织制定安全生产规章制度、计划、规划，并组织实施。（2）落实“三同时”工作；负责隐患整改；监督整改和责任制落实情况；负责安全目标的完成；落实安全奖惩制度。（3）负责安全生产的宣传教育工作。（4）审批事故应急预案并组织演练；负责事故伤亡人员的抢救；协助事故调查、分析。（5）负责向职代会报告安全生产情况和安全生产计划执行情况。第一节安全管理基础知识3、企业分管安全负责人安全生产职责（1）协助企业主要负责人做好分管业务内的安全生产工作，负责落实安全生产工作计划和长远规划，组织安全检查。（2）在分管工作范围内做好“五同时”工作，协助主要负责人考核分管的安全生产目标完成情况。（3）负责落实重大事故隐患的整改，组织编制危险性较大场所的事故隐患应急预案，并组织或协助进行演练。（4）组织或协助有关部门进行事故调查。第一节安全管理基础知识4、企业技术负责人安全生产职责（1）负责安全科学技术研究、技术改造和生产中的安全技术问题。（2）组织起草新建、改建和扩建工程项目安全设施的技术报告，组织和编制有关安全技术规定。（3）负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。（4）参加有关事故的调查，协助有关部门处理有关技术事务。第一节安全管理基础知识5、安全管理部门负责人安全生产职责（1）贯彻执行国家方针、政策、法规、标准和规章制度；负责检查安全生产情况；总结和报告安全生产情况。（2）组织制定管理制度和安全操作规程，起草年度计划，审查、汇总安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改计划并监督其实施。（3）负责安全生产检查。发现违反法律、法规、规章制度的行为，应及时制止，责令改正，并有权给予经济处罚。（4）负责安全考核，执行安全奖惩制度。（5）协助事故抢险和工程救助，发现重大事故隐患及时报告。（6）负责建立有关技术档案；负责伤亡事故统计分析；对重大险情和重特大事故应及时报告。（7）负责上报职业安全卫生体系认证和新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”的工作计划。（8）负责安全教育和培训工作，组织开展安全生产宣传教育活动。第一节安全管理基础知识6、工人安全生产职责（1）遵守劳动纪律、管理制度、和安全生产操作规程。（2）正确使用劳动保护用品，爱护安全设施设备。（3）关心周围安全生产情况，积极提出合理化建议，纠正他人违章作业和冒险蛮干。（4）积极参加各种安全生产宣传、教育、评比、竞赛。第一节安全管理基础知识7、业务保安责任制（1）制定所辖范围内的安全技术规程和安全规章制度。（2）经常了解现场安全情况，分析事故原因，及时发现和消除事故隐患。（3）主持本部门业务范围内的事故调查和处理。（4）搞好职工安全技术教育和安全技术管理。第一节安全管理基础知识四、安全管理的基本制度（二）安全工作制度企业必须建立一系列安全工作制度。主要包括：安全办公制度、安全调度制度、安全检查汇报制度、事故分析报告制度、班前教育制度、安全职级制度等。第一节安全管理基础知识四、安全管理的基本制度（三）事故预防制度为防止事故的发生，企业要建立预防各类事故发生的制度体系。主要应包括：“三同时”制度、工程设计审批制度、矿山设备使用制度、安全教育培训制度、劳动保护制度、事故防范制度、质量管理制度、入井检查考核制度等。第一节安全管理基础知识四、安全管理的基本制度（四）安全生产奖罚制度为了促进煤矿安全生产，提高职工安全生产的积极性，必须完善安全生产奖罚制度。主要包括：安全风险抵押金制度、安全生产奖罚制度、安全质量结构工资制度等。第二节现代安全管理方法一、现代安全管理方法简介

现代安全管理即现代系统安全管理，是把系统科学引入安全管理工作领域，从性能、经费、时间等整体效应出发，针对系统生命周期的所有阶段，实施综合性安全分析评价，预测事故的可能性，采取措施，以获得最佳安全生产综合指标。

第二节现代安全管理方法一、现代安全管理方法简介

1、方针政策管理法2、法规制度管理法3、安全目标管理法4、措施计划管理法5、五防合一管理法6、监督检查管理法7、责任制度管理法8、统计分析管理法9、系统工程管理法10、控制图管理法第二节现代安全管理方法二、安全目标管理简介安全目标管理的含义：将企业一定时期的经营管理的总任务，定性定量的转化为明确的安全工作目标，并将目标层层分解落实，然后通过管理使其实现的一种管理体制。第二节现代安全管理方法（一）、安全目标管理的特点

安全目标管理的特点：（1）企业的各项安全工作都有明确的目标。（2）企业的各项安全工作都围绕着目标来开展。（3）重视人的积极性、主动性的发挥。（4）安全目标管理是系统的动态的管理。

第二节现代安全管理方法（二）、安全目标管理的作用

1、有利于提高企业的安全工作效率；2、有利于实现企业的全员安全管理；3、有利于促进企业安全基础工作的改善；4、有利于促进企业安全工作的持续健康发展5、有利于促进企业职工素质的提高。第二节现代安全管理方法（三）、安全目标管理的程序安全目标管理程序示意图

目标制定目标展开目标实施考核评价领导制定权力下放上级评价参与制定自我控制自我评价上级程序下级提高领导能力进行民主协商发挥主动精神第二节现代安全管理方法（四）、安全目标的制定

安全目标的内容：（1）企业安全目标方针（2）企业总体安全目标（3）对策措施安全目标的要求：

(1)明确性(2)科学预见性(3)系统性(4)应变性第二节现代安全管理方法（四）、安全目标的制定

安全目标制定的依据：（1）国家的发展战略、安全生产发展规划、法律法规、安全指标等。（2）企业内外部环境及变化预测；矿井灾害、隐患情况和安全生产状况。（3）企业长远规划和近期规划；（4）企业的安全生产信息资料第二节现代安全管理方法（四）、安全目标的制定

安全目标制定的程序：（1）由决策层提出目标方案，广泛征求意见。（2）有关部门集中意见，拟定具体目标方案。（3）决策层对各种方案进行评价和选择。（4）将选定的方案再次征求意见后进行修订。（5）将修订后的方案由决策层审定、批准，作为企业的安全总体目标。（6）根据总体目标制定对策方案。

第二节现代安全管理方法（五）、安全总体目标的展开安全总体目标的展开示意图企业安全目标保证对策措施区队安全目标保证对策措施班组安全目标保证对策措施个人安全目标保证对策措施矿（厂）部区队、车间班组个人

自上而下层层展开自下而上层层保证第二节现代安全管理方法（六）、安全目标管理的实施

（1）组织体系企业设立安全目标管理委员会，工区设立安全管理领导小组，班组设立安全监察员。（2）制度体系在抓好“三大规程”的同时，必须抓好以安全生产责任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度的落实工作。第二节现代安全管理方法（七）、目标成果的考核和评价

安全目标成果评价的目的：检查目标管理的执行情况，总结经验，找出不足，作为制定下期目标的依据。同时把成果评价与经济考核结合起来，作为奖惩及职工调动、晋升的依据。综合评价=目标完成程度×目标困难程度×努力程度±修正部分第二节现代安全管理方法三、安全系统工程管理简介

安全系统工程是采用系统工程的原理和方法，识别、分析、评价系统中的危险性，并根据其结果调整工艺、设备、操作、管理、生产周期和投资等因素，使系统可能发生的事故得到控制，并使系统安全性达到最好的一门技术。第二节现代安全管理方法三、安全系统工程管理简介

安全系统工程主要包括三方面内容：1、系统安全分析2、安全评价3、采取相应的安全措施第二节现代安全管理方法三、安全系统工程管理简介

1、系统安全分析系统安全分析是安全系统工程的核心内容，它是安全评价的基础，其分析结果的正确与否关系到整个工作的成败。常用系统安全分析方法主要有：安全检查表法、因果分析图法、事件树分析法、事故树分析法、故障类型影响分析法等。第二节现代安全管理方法三、安全系统工程管理简介

2、安全评价安全评价是在系统安全分析的基础上，进一步分析论证系统的危险性，确定是否需要改进技术路线和防范措施，拟定整改措施是否具备预期的技术经济效果，以指导安全技术和管理措施的制定和实施。第二节现代安全管理方法三、安全系统工程管理简介

3、采取相应的安全措施即根据评价结果，针对系统中的薄弱环节或潜在的危险因素提出调整修正的措施，使系统的安全性达到安全目标所要求的水平。第二节现代安全管理方法四、事故形成的基本要素及其控制途径

1、事故形成的基本要素。（1）人的不安全行为（2）物的不安全状态（3）环境的不安全条件（4）安全管理上的缺陷第二节现代安全管理方法四、事故形成的基本要素及其控制途径

1、事故形成的基本要素。

事故形成四面体人物环境管理第二节现代安全管理方法四、事故形成的基本要素及其控制途径

2、控制事故发生的途径在事故形成的要素当中，人的因素处于中心位置，是主导因素，物的因素是根本的因素，而环境的因素是条件。控制事故的途径与各要素的控制、调整是紧密相关的。人员安全管理事故发生的根本原因：职业安全健康管理上的缺陷。事故发生的主要原因：人因失误或人的不安全行为。人是生产活动的主体，同样，人也是安全生产的主体，是决定安全生产好坏的首要因素和核心因素。人的因素在事故致因中的地位

大量事故调查和统计结果表明：在构成伤亡事故的人与物两大因素中,人的失误占主要地位。

人的失误是最重要的潜在事故源。不安全行为的起因分析一、非随意性不安全行为的起因分析

（1）缺乏知识和经验（2）注意分散（3）情绪波动（4）感知、记忆与判断失误（5）疲劳、紧急状态及其他特殊状态下的失误不安全行为的起因分析二、故意性危险行为的起因分析

1、重生产、轻安全2、冒险行为及其心理原因（1）侥幸心理下的冒险行为。（2）图省劲心理下的冒险行为。（3）急燥、时间紧迫感下的冒险行为。（4）特殊性格与冒险行为。（5）逞能心理与冒险行为。3、其他心理因素麻痹心理好奇心理迷信心理从众心理第三节、班(组)安全管理一、班（组）安全管理的内容

1、正确处理安全与生产的关系。2、加强班（组）建设。3、做好事故预防工作。4、开展安全意识和安全技术技能的培训教育。第三节、班(组)安全管理二、班（组）长的安全职责

1、组织本班贯彻落实安全生产方针。2、组织本班全面完成生产任务。3、对本班组的安全生产负第一责任。4、组织班组成员参加安全技术和文化学习。5、主持班组各种会议及竞赛活动。第三节、班(组)安全管理班（组）长在防灾救灾中的职责发生事故后，班组长的职责是：1、负责查对留在本区域内的人数。2、采取措施有组织地带领人员撤退。3、如实报告事故性质、原因等情况。4、随时接受矿长命令，完成有关抢险救灾的任务。第三节、班(组)安全管理三、班（组）安全管理制度

班组应建立的安全制度有：1、安全生产责任制2、班前会制度3、现场交接班制度4、跟班作业制度5、安全生产制度6、奖惩制度7、安全检查验收制度等等第三节、班(组)安全管理四、人员安全管理的途径（一）、职务分析与人员选拔1、职务分析：对各工种的职业特点及操作人员在履行职务上应具备的各种条件（包括生理条件和心理条件）进行调研分析。第三节、班(组)安全管理四、人员安全管理的途径（一）、职务分析与人员选拔2、人员安全素质的了解与选拔：（1）分析个人资料。（2）心理测验。

a、智力与特殊能力测验：

b、气质与性格测验：第三节、班(组)安全管理四、人员安全管理的途径（二）、人机匹配

1、机器优缺点：具有功率大、速度快、精度高、耐久性好等优点，但没有主观能动性和对意外事件的应变能力。人优缺点：具有综合判断能力、主动性、创造力和对突然发生的意外事件的应变能力等优点，但功率小、速度有限、易疲劳、可靠性相对较低。第三节、班(组)安全管理四、人员安全管理的途径（二）、人机匹配2、人机的良好匹配（1）依靠人员选拔与训练，作到人与机的良好匹配。即：使操作人员的身体和心理两方面的素质能够与机器相适应。（2）使机器和作业环境的设计符号人的生理和心理规律的要求。第三节、班(组)安全管理四、人员安全管理的途径（三）、安全意识与动机的强化

1、安全意识—指人在生产活动中，对各种有可能造成自身及他人伤亡或其他意外事故的各种条件所保持的一种戒备和警觉的心理状态。人的安全意识的高低取决于人的安全需要和对危险因素的认知能力。第三节、班(组)安全管理四、人员安全管理的途径

2、安全动机—指直接推动一个人作出安全行为的内部驱动力。安全动机源于安全需要，但人的需要是极为复杂的，决定个体行为取舍的还有其他各种需要和动机，当其他需要强于安全需要时，安全动机就会让位于其他动机，使人选择不安全的行为。第三节、班(组)安全管理四、人员安全管理的途径（四）、减少各种不良因素对人的影响1、建立良好的人际关系。2、防止个人生活事件和节假日对矿工的影响。3、树立良好的安全生产风气。4、发挥矿工家属在安全保证中的作用。5、改善劳动条件、优化劳动环境。第三节、班(组)安全管理四、人员安全管理的途径（五）、完善安全生产责任制安全生产责任制—对各级领导、各个部门、各类人员直至每个职工所规定的在他们各自职责范围内对安全工作应负责任的制度。安全生产责任制是我国安全生产管理规章制度的核心。安全生产责任制必须全面、完善、要配套成龙，行成一个完整的制度体系。六、国外预防事故的行为干预技术及应用1、安全培训2、积极的强化技术3、宣传技术4、群体动力学技术第七章、安全信息管理第一节、安全信息管理的作用及内容一、安全信息的概念信息是以数字、文字、信号、图象等形式对一切事物的概念及其运动状态的表述。构成客观世界的三大基本要素：物质、能量、信息二、安全信息的管理方式1、手工管理：通常从事故调查、安全信息资料整理及事故统计分析等方面获取安全信息，然后分类汇总、填写报表、逐级上报，提交给有关领导和业务管理部门。2、计算机管理：具有信息记忆、逻辑判断和快速运算等特点，可提高信息资源的利用率和信息处理工作的效率，使安全信息处理工作高效、便捷、准确。三、安全信息管理的对象和范围1、管理的范围：（1）从内容上分：包括生产性安全和非生产性安全信息。（2）从信息源分：一次信息和二次信息。（3）从类别分：安全管理动态信息、事故信息、隐患信息、培训信息、安全技术资料信息等。（4）从安全管理要素分：人、机、环境、管理四大信息。（5）从信息表达的形态分：图、文、声、像等多媒体的信息。2、管理的对象伤亡事故信息、交通事故信息、机械设备事故信息、火灾爆炸事故信息、职工安全教育信息、环境保护信息、安全管理目标、安全技术措施的制定与落实情况信息、工业卫生管理信息等。四、安全信息管理的作用和内容1、作用：通过对大量相关数据的分析处理，把繁杂零乱的数据转变为有价值的信息，并综合利用信息，为制定防范事故的措施和安全管理决策提供依据。2、内容：对各种类型的数据进行加工处理和综合分析，包括对数据的收集、整理、分类、排序、统计、分析、计算、存储和传输等。第二节、安全管理信息系统一、安全管理信息系统的定义：1、信息系统的定义：（1）包括信息处理所有方面的一种系统，其中涉及到人员、机器和组织等内容，以实现对数据进行指定的操作。（2）信息系统的概念包括三层含义：

a、从广义上讲，信息系统就是可以提供信息处理的系统。

b、从狭义的角度理解，信息系统是计算机系统，是由人、程序、设备组成的集合体，经过设计与装配，进行操作及维护，用以收集、处理、存储、检索及显示信息。

c、信息系统是对信息进行收集、组织、存储、加工、传递功能的系统，为一个组织机构提供信息服务以支持管理决策活动。

2、安全管理信息系统安全管理信息系统是信息系统在安全管理方面的应用。安全管理信息系统包括：应用信息系统的原理、方法；以计算机等高新技术信息产品和现代通讯技术为基本的安全信息处理手段和信息传输工具；为安全管理提供信息服务和决