清华附中工地钢筋坍塌-12.29事故回顾(部分资料来自互联网)

清华附中工地钢筋坍塌

12.29事故回顾事故发生2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附中筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。党中央给予高度重视

事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记和李克强总理作出重要批示，要求北京市全力搜救被困人员、救治伤员，务必把损失减少到最小程度。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙迅速指示要求认真贯彻习近平总书记、李克强总理批示精神。北京市委副书记、市长王安顺立即赶赴事故现场并下达指示。国家安全监管总局副局长王德学，住房和城乡建设部副部长王宁，北京市委常委、副市长陈刚，副市长张延昆和市政府秘书长李伟等领导分别赶赴事故现场，组织救援，部署善后及事故调查工作。12.29专项调查组国务院安全生产委员会中纪委最高检住建部安监局公安局总工会社保局住建委.....挂牌督办：调查事故原则

四不放过事故原因未查清不放过事故责任者和群众没有受到教育不放过没有制定出防范措施不放过事故责任者没有受到处理不放过科学严谨注重实效依法依规实事求是北京市副市长陈刚等专家组赶到现场进行指挥救援，调查分析事故原因。事故善后方面，施工总包单位建工一建公司与死者家属签订了赔偿协议，并按照协议约定向死者家属支付了赔偿款，10名死者家属分别获赔106万至148万元不等的赔偿金，加上伤员救治，以及政府罚金共计3000多万元。一、事故基本情况

（一）工程概况工程名称清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程总建筑面积20660平方米层高及功能地上五层、地下两层。地上分体育馆和宿舍楼两栋单体，地下为车库及人防区。建设单位清华大学基建规划处监理单位北京华清技科工程管理有限公司设计单位清华大学建筑设计研究院有限公司总包单位北京建工一建工程建设有限公司劳务分包单位安阳诚成建设劳务有限责任公司

工期2014年6月12日至2015年10月份

地址中关村北大街清华大学附属中学校园内（二）现场勘验情况事发部位位于基坑3标段，深约13米、宽约42.2米、长约58.3米。底板为平板式筏板基础，上下两层双排双向钢筋网，上层钢筋网用马凳支承。事发前，已经完成基坑南侧1、2两段筏板基础浇筑，以及3段下层钢筋的绑扎、马凳安放、上层钢筋的铺设等工作；马凳采用直径25mm或28mm的带肋钢筋焊制，安放间距为0.9至2.1米；马凳横梁与基础底板上层钢筋网大多数未固定；马凳脚筋与基础底板下层钢筋网少数未固定；上层钢筋网上多处存有堆放钢筋物料的现象。事发时，上层钢筋整体向东侧位移并坍塌，坍塌面积2000余平方米。（三）工程承揽情况

根据对相关人员调查情况及认定的事实，经市住房城乡建设主管部门认定：在该项目投标、合同订立期间，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业名义承揽清华附中工程项目。二、事故经过及救援情况

2014年7月，项目部制定的《钢筋施工方案》明确了马凳制作钢筋规格32mm、现场摆放间距1米，并在第7.7条安全技术措施中规定“板面上层筋施工时，每捆筋要先放在架子上，再逐根散开，不得将整捆筋直接放置在支撑筋上，防止荷载过大而导致支撑筋失稳”。《钢筋施工方案》经监理单位审批同意后，项目部未向劳务单位进行方案交底。2014年10月，杨泽中与劳务公司签订的合同未按照要求送住建委备案。劳务人员进场后在未接受交底情况下，组织进行钢筋体系施工作业。田勇只确定使用25mm或28mm钢筋制作马凳。

2014年12月28日下午，劳务队长张焕良安排塔吊班组配合钢筋工向3标段上层钢筋网上方吊运钢筋物料，共计吊运24捆钢筋物料。

12月29日6时20分，作业人员到达现场实施墙柱插筋和挂钩作业。7时许，现场钢筋工发现已绑扎的钢筋柱与轴线位置不对应。8时10分，经赵金海现场确认筏板钢筋体系整体位移约10厘米。随后，赵金海让通知信号工将上层钢筋网上集中摆放的钢筋吊走，并调电焊工准备加固马凳。8时20分许，筏板基础钢筋体系失稳整体发生坍塌，将在筏板基础钢筋体系内作业人员挤压在上下层钢筋网之间。事故发生后，现场人员立即施救，并拨打报警电话。市区两级政府部门立即启动应急救援，对现场人员开展施救，及时将受伤人员送往医院救治。据统计，事故共计造成10人死亡、4人受伤。三、事故原因及性质

（一）直接原因1.未按照方案要求堆放物料。施工时违反《钢筋施工方案》第7.7条规定。整捆钢筋钢筋网整体坍塌马凳立筋失稳立筋上、下焊接处断裂堆放荷载增加水平位移最终导致2.未按照方案要求制作和布置马凳，导致马凳承载力下降。钢筋直径32mm钢筋直径25、28mm马凳间距0.9m-2.1m方案要求1m.........马凳上下焊接欠饱满下降3.整个体系不稳定。1、马凳间无有效的支撑2、未形成完整的结构体系3、抗侧移能力差，承载能力差（二）间接原因1.施工现场管理缺失。1、技术交底缺失2、安全培训不到位3、管理不到位，盲目赶工期、吊运。.2、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足。备案项目经理不到位未作变更专职安全员不足，1到5万平米，专职安全员配置应不少于2人。3.经营管理混乱。1、非本企员工承揽工程2、现场缺乏专业人员管理4.监理不到位。5.行业管理部门监督检查不到位。（三）事故性质鉴于上述原因分析，根据国家有关法律法规的规定，事故调查组认定，该起事故是一起重大生产安全责任事故。四、事故责任分析及处理结果根据国家有关法律、法规的规定，事故调查组依据事故调查情况和原因分析，认定下列人员和单位应承担相应的责任，作出以下判决：２０１４年１２月２９日，北京市海淀区清华附中在建体育馆发生坍塌事故，造成１０人死亡、４人受伤。项目商务经理杨泽中等１５人行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，构成重大责任事故罪。北京市海淀法院对此案进行了宣判，15人分别获刑。附：《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

1.杨泽中职务：（项目实际负责人兼商务经理）罪责：未履行安全生产的管理职责，导致施工现场安全员数量不足、现场安全措施不够，未消除劳务分包单位盲目吊运钢筋且集中码放的安全事故隐患，未督促检查安全生产工作。判刑：有期徒刑6年。2、王京立职务：（项目部执行经理）罪责：未履行安全生产的管理职责，对施工现场安全管理、安全技术交底、安全员配备不足等管理缺失，未及时消除施工现场作业人员违反《钢筋施工方案》施工，盲目吊运钢筋且集中码放的安全事故隐患。判刑：有期徒刑4年6个月。3、王英雄职务：（项目部生产经理）罪责：未履行安全生产的管理职责，对阀板基础钢筋体系施工现场工作人员违反《钢筋施工方案》制作、安放马凳的行为监督检查不力，未督促落实安全技术交底工作。判刑：有期徒刑3年6个月。4、曹晓凯职务：（项目部技术负责人）罪责:未履行安全生产的管理职责，对马凳的制作和安放不符合《钢筋施工方案》要求检查不到位，未安排人员对作业人员实施安全技术交底，导致作业人员盲目在上层钢筋网上大量集中码放钢筋。判刑：有期徒刑4年。5、荆鑫职务：（施工员）罪责：对现场作业人员未按照《钢筋施工方案》制作并安放马凳的施工作业监督检查不力。判刑：有期徒刑3年6个月。6、田勇职务：（钢筋工工长）罪责：作为钢筋工长，在明知没有安全技术交底的情况下，未经审批填写钢筋翻样配料单，致使马凳规格与《钢筋施工方案》中规定不符。判刑：有期徒刑3年6个月。监理单位7、郝维民（项目总监理工程师）有期徒刑5年。10、耿文彪（土建监理工程师）有期徒刑3年缓刑3年。9、田克军（项目土建兼安全监理工程师）有期徒刑4年。8、张明伟（项目执行总监）有期徒刑4年6个月。监理单位后期监理人员对判决不服，提出上诉。于2016年5月进行了二审，二审维持原判，且为最终判决!12、赵金海（技术负责人）有期徒刑4年。安阳诚成劳务公司劳务单位11、张换丰（法定代表人）有期徒刑6年。14、李雷（钢筋班长）有期徒刑3年。15、李成才（钢筋组长）有期徒刑3年。13、张焕良（公司队长）有期徒刑4年6个月。1.刘船，建工一建总经理。2.徐敬贤，建工一建副总经理。3.杨冬先，建工一建总经理助理兼和创分公司经理。4.王巨禄，建工一建和创分公司副经理。以上人员由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。（2）给予党纪、政纪处分的人员1.戴彬彬，北京建工集团董事长、总经理、党委书记。给予其行政警告处分。2.丁传波，北京建工集团副总经理，给予其行政记过处分。3.杨楠，北京建工集团安全监管部部长，责成北京建工集团给予其记大过处分。4.高永植，北京建工集团经营部部长，责成北京建工集团给予其记大过处分。5.赵普彤，一建副总，责成北京建工集团给予其撤职处分。6.孙京燕，一建安全总监兼安全施工管理部部长，责成建工一建公司给予其撤职处分。7.吕金庆，一建和创分公司安全施工管理部部长，责成建工一建公司给予其开除处分。8.王妍，一建和创分公司质量技术部部长，责成建工一建公司给予其开除处分。9.韩宝元，清华附中项目部安全员，责成建工一建公司给予其开除处分。10.保其长，清华大学基建规划处处长，负责该项目施工组织协调工作。11.盖世杰，项目建设单位负责人，责成清华大学给予其撤职处分。12．刘俊来，海淀区住建委行业管理处主任（副处级，试用期内），给予其行政记过处分。13．李程，海淀区住建委行业管理处副主任，分管行政执法工作和监督五科、监督六科。给予其党内严重警告、行政降级处分。14．樊力强，海淀区住建委行业管理处五科科长。给予其党内严重警告、行政撤职处分。（三）给予行政处罚的人员和单位1.郭向东，建工一建公司法定代表人。给予处罚上一年度收入60%的罚款，撤职处分并终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2.闫德中，建工一建公司董事、总会计师。给予处罚上一年度收入100%的罚款。3.叶耀东，清华附中工程项目备案项目经理，吊销一级建造师注册证书，终身不予注册的行政处罚。4.张永刚，北京华清技科公司总经理。给予处罚一年度收入60%的罚款，撤职处分并终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。5.建工一建公司作为清华附中工程项目总包单位，给予其360万元的罚款。同时吊销其房屋建筑工程施工总承包壹级资质。6.北京华清技科公司作为清华附中工程项目监理单位，给予其200万元的罚款。同时吊销其房屋建筑工程监理甲级资质。7.安阳诚成劳务有限公司作为清华附中工程项目筏板基础钢筋作业的劳务分包单位，吊销其施工劳务资质和安全生产许可证。涉案人员、单位处理情况共牵涉人员37人15人已判刑4