实施中小企业成长工程,促进中小企业稳定成长

实施中小企业成长工程，促进中小企业稳定成长中小企业创业园区管理委员会裴建国一、中小企业在整个国民经济中的地位我们说，（中小企业是国民经济的重要组成部分，而且是经济发展中最具活力和潜力的组成部分，在推进技术与机制创新、实现产业结构调整、促进区域经济发展、解决就业等方面发挥着不可替代的重要作用。）事实上也是这样（在中国99%的企业其实应该说是中小企业，我们看到的数字是它们为国家的GDP创造了60%的贡献，75%的城镇企业人口是由这些企业来提供的，68%的外贸出口也是由这些中小企业来提供的。）除了大家能看到的数字之外，可能更重要的是我们国家或者说我们这个地区的中小企业的发展，比如说我们国家是从计划经济向市场经济转轨，如果没有一个转型就没有办法实现发展。而正因为中小企业的不断的发展和壮大，才能使我们的产业结构和经济结构更加合理，才能使我们在国民经济中占的比例更加合理。二、我市中小企业的发展现状我主要从以下两点来说明：（一是目前我们国内中小企业发展的大环境，二是我市中小企业的发展现状。）（从国内环境来说），（近年来，我国中小企业经济的发展环境得到了进一步改善，促进中小企业发展的法律法规和政策体系也日趋完善，以2003年实施的《中小企业促进法》为标志，应该说我国中小企业的发展已经步入了法制化轨道。随着社会主义市场经济的深入发展和不断完善，中国中小企业更得到了迅速发展壮大，在经济与社会发展中的地位和作用也越来越重要。纵观历史进程，应该说，中国中小企业进入了最好的发展时期。）（就我市的现状来分析）：（近年来，我市经济取得了飞速发展，并呈现出了多样发展、全面发展的良好态势。在市委、市政府的密切关注和大力支持下，中小企业也开始崭露头角，并越来越成为我市经济发展的新的增长点。为了进一步推进中小企业发展，市委市政府不断从优化发展环境、加大财税支持、缓解融资困难、拓宽服务渠道、促进结构调整等方面给予中小企业前所未有的政策支持。应该说，促进中小企业发展，并使之带动和提升地方经济社会发展上台阶，始终是市委市政府不遗余力的努力方向。正因为如此，我市中小企业创业园区自成立以来，规模日益壮大。园区内落户企业已达38家，行业领域涉及机械维修、地质勘探、食品加工、汽车销售、建材加工、纺织等多个类别，且企业发展速度、规模和经济总量逐年攀升，逐渐成为全市经济发展的一支新的生力军。）（但即便如此，大型骨干企业依然是推动我市经济快速增长的主推力，且其重点行业的优势非常突出，支柱作用更是不可替代。中小企业虽然数量逐渐增多，但发展速度却相对迟缓，其内部存在的起步晚、资金不足、技术薄弱以及管理不完善等先天不足和发展壮大的外部条件缺陷使之在全市经济快速增长，综合实力不断增强，基础产业、基础设施建设突飞猛进，投资和发展环境日益改善的形势之下，发展势头并不是十分强劲，生存问题依然是它们必须面对的主要命题。因此，我认为，正确分析我市经济发展的特点，认清中小企业的市场定位，帮助它们选择合理有效的发展战略，并提供现实的支持是一项有意义之举。）（如果按照创业期、成长期、成熟期来分析，我市中小企业基本处于前两个阶段一一创业期和成长期。）其中前者的生产和经营活动具有高度的不确定性，而后者随着经营规模的逐步扩大和存续时间的延长有了一定的抗风险能力，也具有了迫切扩张的冲动，但这样的企业其外部市场和内部管理仍不十分完善，这也导致其在市场开拓以及信贷或者融资方面存在障碍。那么如果概括地来说，我市中小企业大部分尚属于成长型企业。如何能够实现稳定生产、持久经营，顺利度过生存关从而实现企业的成长不仅仅是企业自身，也是我们企业主管部门所面临的首要课题。因此，（大力实施中小企业成长工程，促进中小企业科学成长、稳定成长应该是我们目前面临的的重要任务。）三、中小企业成长中面临的主要问题那么，中小企业的稳定成长之路究竟该如何走呢？这就需要我们切实认识到我市中小企业中存在的现实问题。根据调查发现，目前，我市中小企业大致存在这样六大类主要问题：（主要问题之一：融资难，这是我市乃至全国中小企业在创业的发展过程中普遍遇到的最大困难。这既有国家现存金融体制方面的原因，也有中国中小企业自身存在的问题。主要问题之二：中国中小企业投资者及经营管理者的综合素质不够高，引进人才也难。这是大多数中小企业自主创新能力不强，以及经营管理水平不高的主要原因之一。主要问题之三：中小企业加强对外经济合作、“走出去、引进来”难。既存在对外经济合作的人才贫乏、市场信息不灵、企业个体实力太小的原因，也有部分中小企业产品质量不高方面的问题。主要问题之四：鼓励、支持和引导中小企业健康发展的综合社会环境有待进一步改善，财政、税收、信贷政策需要进一步改进，社会服务体系需要进一步健全。主要问题之五：中小企业大多数是家族式企业，在企业规模比较小的时候，有一定合理性；当企业经营规模达到一定的水平，这种管理体制和机制就暴露出了它的弊端。主要问题之六：许多中小企业经营增长方式粗放，产品质量、环境污染、原料及能源消耗水平存在的问题，造成企业市场竞争能力不强，以及社会效益不够好。）四、解决中小企业成长问题的途径查找问题的目的在于解决问题。那么我们如何解决我市中小企业在成长中面临的这些问题呢。根据我市中小企业所的发展现状以及国务院副总理曾培炎在2007的中小企业工作座谈会上的讲话精神，要（促进我市中小企业逐步走向健康、稳定成长的科学轨道就要注意把握好以下几个原则：一是从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高。二是从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展。三是从主要依靠单打独斗转变为更加注重协作配合。四是从单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合。）下面我就结合我市实际，从政府和企业两方面来阐述一下我的几个想法：政府方面：（一是研究制定激励中小企业技术创新的政策措施。）这一方面主要是从激发中小企业技术创新的内在动力出发，从加大研发投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、信息服务、保护知识产权、加强人才队伍建设、建立与完善创新服务体系等方面，结合我市中小企业技术创新的实际情况，针对中小企业创新发展中存在的普遍性和共性问题，提出一些政策措施，并在其中做一些具有较强操作性的明确规定，以此来增强企业的新能力、营造积极的创新发展环境、完善创新服务体。（二是加强和改善金融服务，缓解中小企业融资困难。）资金相对不足而融资又十分困难是制约其发展的主要原因。而融资难的主要障碍在于现有的融资体系、融资渠道以及中小企业自身的一些问题。要解决这类问题，除了中小企业自身要提高信誉度外，有关部们也应该在融资方面给予支持。这里我要重点提到以下两点：第一、积极搭建中小企业融资平台。结合中小企业发展实际和融资需求，积极推动有政府或有关部门与银行、保险、担保机构合作，共同搭建专门为中小企业服务的融资平台；要充分发挥各类协会、商会的作用，为中小企业搭建融资合作平台；推动银行与信用担保公司、保险公司的合作，为中小企业提供融资担保和信用保险等融资服务平台。第二、定期组织对接活动。定期举办中小企业融资产品与融资服务博览会、展洽会等，向中小企业推介融资新产品，实现金融机构与企业对接；积极举办企业融资说明会、推介会、咨询会等，促进中介机构与企业对接；定期举办创业投资、风险投资、产业投资研讨会，积极引进各类投资基金，推进投资基金与企业和项目对接，实现多方共赢。第三、做大做强担保业务。积极开展小企业联保、经营业主联户担保、信用共同体贷款担保、区域联保、上下游企业联保，以及由担保公司、银行、贷款企业、股权投资人四方合作的贷款担保新模式，解决中小企业担保难、融资难困境。（三是建设中小企业公共服务平台。）因中小企业创业园区的建设，我市中小企业应该说相对集中，正在逐步形成中小企业产业集群，具有一定的产业优势。要想为园区企业提供更加便捷、全面的服务，光靠园区管委会的力量是不够的。解决这一问题就需要我们采取多种形式，鼓励社会各方面的力量投资建设一批为中小企业创新提供设计、信息、研发、试验、检测、咨询、培训等服务的公共技术支持机构，以此为中小企业技术创新降低成本，提高创新能力。围绕解决这样一些问题，我们在产业集中区搭建一些公共服务平台，解决一家一户解决不了的问题，解决一些共性问题，能够使他们花一些服务费来满足他们创新发展的需要，提升他们的创新能力。（四是加大对企业自主知识产权的保护。）一方面，有关部门是否可以通过演讲、论坛等形式提高中小企业的专利意识，营造注重和保护知识产权的法制环境和市场环境。另一方面，会同科技、知识产权等部门，从普及知识产权、提供专利信息、建设检索查询平台等方面积极开展工作。（五是建立和完善技术创新服务体系。）坚持“政府扶持中介，中介服务企业”的原则，开展扶持技术服务体系建设，充分发挥社会中介机构、行业协会、科研院所以及技术服务企业的作用，支持科技中介服务机构的创立与发展。逐步建立专家队伍，支持开展“技术专家下企业”，为中小企业进行技术咨询和技术服务等活动；加强中小企业信息网建设，为中小企业提供信息服务。（六是促进企业与大学和科研院所开展合作创新。）鼓励中小企业通过委托开发、联合开发、共建研发机构、创办经济实体等多种形式，与大学、科研院所、专业技术服务企业建立合作联盟，开展联合创新，共同培养创新人才。鼓励大学、科研院所的科研基础设施，大企业的技术中心、等向中小企业开放，实现资源共享，成为中小企业的技术中心。企业方面：（1、发挥优势专注细分市场）企业的成长涉及很多方面，包括他们自身的能力，规模以及业务范围等等方面的内容。但是，现阶段的成长，对于我市中小企业而言更多不在规模的大小，而在他的质量。我市目前经济发展的特点和中小企业发展的条件表明，以目前的企业划型标准，中小企业在可预见的时间范围内很难成为经济发展的支柱，但这并不意味着中小企业无所作为。中小企业可以不必去争当经济发展的领跑者，更无须个个都以“做大”为唯一发展目标，以现实的态度精益求精地专注于某个发挥自身优势的细分的市场，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展，这是中小企业实现生存与成长的有效途径。（2、与大企业分工合作，共同发展）我们霍林郭勒市是一座以工业经济为主导的新型工业化城市。以煤炭资源为基础能源，已经成型了煤电铝、煤电硅等多条产业链，支柱产业的规模日益壮大。但是企业是有边界的。新的经济时代赋予中小企业与大企业一种新的关系共生共存。也就是说发展与大企业配套服务的中小企业是提升大企业实力和竞争力的重要保证，大企业的发展离不开中小企业的帮助。这就像森林中有参天大树也有小草一样。而我市大企业的迅猛发展正好为中小企业提供了发展机遇。因此，中小企业通过专业化生产同大型企业，尤其是本地大企业建立起密切的协作关系，不仅能够在客观上有力地支持和促进大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。3、明确经营战略，摆脱边走边看的短视行为）我市中小企业面临的问题重重，诸如总体素质较低、增长方式粗放、产品结构雷同、主业不突出、竞争力不强、依法经营诚实守信意识淡薄等等。同时在协调配套生产、服务业等可以发挥特色的领域发展不足，存在着开工率低，甚至筹而不建的问题。这就使企业的相对优势（劳动力需求）受到挤压，而成长的相对劣势（如资金匮乏）却被进一步放大，使一些中小企业还没有得到足够的发展就受困。因此，要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，中小企业首先必须制定、实施适合自身条件和尊重市场经济规律并兼顾各时期社会各因素的经营战略，克服盲目跟风，一哄而上的短期行为。（4、吸纳人才，提高管理和技术水平）建立有效的人才引进机制及激励机制，创造有利于人才成长的环境和条件，培养和引进一批高级管理人才和技术人才，促进企业健康成长。同时，加强新技术、新工艺、新产品的引进、消化、吸收和再创新，依靠科技进步，建设科技创新型、资源节约型企业。（5主动创新融资环境和条件。）中小企业要不断提高自身的资信等级，增强抵御风险的能力