公司安全管理现状及对策20100617

甘肃省安全培训教师资格证培训班安全形势与对策酒钢公司安全办处长赵建辉电话家安全生产形势了解国家和省安全生产形势、现状，近年出现的安全问题及有关对策。国家提出：安全发展

中国是一个发展中的大国，是一个正在工业化的国家，经济的快速发展给安全带来挑战。增长方式落后、行业管理薄弱、历史欠账严重、从业人员素质较低、农村劳动力大量转移。我国工矿企业事故自身对比分析建国以来发生了六次事故高峰1、1958年大跃进：违章作业、加班加点、设备带病运行、生产秩序混乱，工亡人数大幅度上升。2、文化大革命期间：劳动纪律松弛、违章指挥和冒险蛮干等。3、文化大革命结束后一个时期（1987-1988）：高昂的生产热情、低下贫乏的安全生产科学知识，不尊重科学不实事求是，盲目追求高速度高指标。4、1992-1993年，工业企业改革初期，乡镇和个体私企大量增加，相应的安全保障和管理体系没有同步。5、2000-2001年，地方机构改革和国企减员增效和精简机构后期，安全管理机构弱化、管理人员流失，处于无人管的状态。6、2008-2010年，经济危机期间和后复苏时期。工矿企业事故和国外的比较分析1999年国际劳工组织公布数据，10万人死亡率：

中国：8.1，美国：4，日本：3.3，德国：3.42，英国：0.7，法国：4.5，俄罗斯：14.4。20个国家的平均值是：8.496／10万人，美国、英国、德国、法国、日本五国的平均值是：3.18／10万人。目前我国工矿企业职业安全事故的千人负伤率的水平大约在0.2。2001-2003年按照事故类别统计：冒顶片帮、高处坠落、中毒窒息、瓦斯爆炸和坍塌事故依次居前列。钢铁行业安全生产事故现状2009年中国安协冶金安全委员会统计数据，百万吨钢死亡率平均值：0.1353，是美国的20倍、日本的80倍。宝钢集团：0.0257（108395人、3887万吨钢）；酒钢：0.2365（34500人、759万吨钢）；安阳钢铁：0.1175（30548人、851万吨钢）；包头钢铁：0.1986（89822人、1007万吨钢）。千人负伤率平均值：0.7284，宝钢：0.5997；酒钢：0.5797。李毅中提出安全生产五要素安全文化，统帅、基础、精神指向。安全法制，保障与约束，进入规范化制度化的必要条件。安全责任，灵魂，责任制是最基础最重要的制度。安全科技，手段，科技兴安，本质化保障。安全投入，基本保障，既是代价更是效益。公司安全管理现状及对策

2010年6月17日了解国家和省安全生产形势、现状，近年出现的安全问题及有关对策。

安全生产以保护人的生命安全与健康为基本目标，这是以人为本的本质内涵。安全工作怎样做，没有固定的模式和一成不变的套路，要将安全生产落到实处，最关键的是要真正树立安全第一的思想，认真贯彻好既定的各项安全管理规章制度，并及时根据生产发展的变化完善工作方法、改进工作方式、推进工作落实.

一、公司安全管理状况

（一）好的方面1、建立了横向到边、纵向到底的安全管理网络，在此基础上进一步层层明确各网络成员的安全职责，上到董事长、总经理，下到兵头将尾的班组长，每个人都有各自的安全职责，且一级为一级负责，确保公司总体安全目标的实现。明确责任、落实职责是作好安全工作的关键。

2、依据法律、法规、标准以及公司实际，建立健全各项安全管理制度以及狠抓制度的有效落实。目前与我公司生产、建设、辅助、机电维修等方方面面有关的法律、法规、标准已辩识出来的就达1198个之多，也就是说：我们的许多行为、做法要服从这些法律、法规和标准的约束和要求，才能满足安全的需要。

3、建立了职业健康安全管理体系（管理平台），积极推进安全标准化工作，强化安全管理过程控制；通过对工作岗位、作业现场危险源的辩识、评价以及控制措施的制定，建立“预防为主”的机制，实现安全管理过程控制的目的。职业健康安全管理体系是一个系统工程，是一个全方位共同开展的工作，其目标就是实现企业安全奋斗目标，体系的一切工作和手段都是围绕这一奋斗目标来运作的。

4、强化安全标准化班组的建设，夯实安全管理的基础。江泽民同志讲：“基础不牢，地动山遥”；俗话说得好：上边千条线底下一根针，再好的制度、再好的措施，没有落实到班组、落实到岗位，都等于零。所以，抓好班组的建设是落实制度、措施的关键。

5、建立健全事故责任追究制度，认真落实安全事故“四不放过”的原则。我公司的管理考核和事故责任追究制度可谓不能说不严，但还是有人以身试法。这就是安全意识的淡薄。

（二）安全工作存在以下不足。1、部分单位对体系建设的重要性认识不够深刻。在追求高效化专业管理，人员不断减少的大趋势下，要实现安全管理由传统的“专盯型”向“系统管理型”转变，体系的建立和有效运作是国际上推荐使用的较好方法，国内同行的经验也验证了这一点。当然，体系建立了，抓不好落实，也不能实现人人切实履行自己的职责，自然也不能取得理想的效果。体系的有效运作需要一个持续改进的过程，需要较高素质的职工队伍，需要稳定的作业环境和良好的生产秩序。但不抓好体系建设和运行，就会失去新形势下探索安全管理有效途径的时机，就会与高效化管理格局格格不入，就要落后，这一点应达成共识。

2、在职工的安全教育、培训工作上，没有从过程控制中去识别培训需求存在着过程控制不严、针对性不强、缺乏高素质的培训教师等问题，虽然公司在安全培训、教育方面做了大量工作，但仍未引起部分单位、职工的足够重视，部分职工缺乏安全生产知识，安全意识淡薄，自我防范能力不强。

3、安全主管的选优配强工作落实不好。有的单位仍然停留在传统安全管理阶段，不能把有威信、有经验、懂专业、敢于负责的人员选配到安全主管岗位上，而是把多年培养出的比较成熟的安全主管调至生产管理岗位上，这种现象说明“重生产、轻安全”的思想依然在一些领导中存在。

4、部分单位安全设施不够健全。安全管理要实现“以人为本”的管理理念，其中的重要内容就是为职工提供符合国家标准的安全生产场所、创造安全生产条件，但部分单位的领导总是以费用紧张为借口拖延隐患处理，还有的喜欢把钱花在醒目的地方，而忽视改善作业条件差、管理人员不常涉足区域的安全设施，使安全隐患得不到及时处理。

5、安全管理的大局观念还应加强。随着生产建设的不断推进，有些生产建设的区域内不同单位的人员较多，现场安全生产指挥协调不力，有的单位安全管理方面的适应性不强，不能针对形势的变化及时判断、调整安全管理思路，存在“事不关己，高高挂起”的心态。也有的单位与外来人员不能及时签订安全协议并严格要求，造成区域内的检修、施工现场管理混乱，给安全工作带来负面影响。

6、部分单位安全责任制落实得不够有力。通过2005年至今公司抓基础管理、班组建设（含安全标准化合格班组建设），班组长的作用得到进一步加强，大部分单位设置了专职班组长，但也存在作业区一级的管理人员责任制不健全或者落实不好的情况，形成了安全管理信息上传下达的断层。

7、一些有效的安全管理方法没有得到坚持和持续改进。厂矿、工序的安全例会制度、领导带头定期开展安全专项检查并责成相关部门迅速处理隐患的制度、安全标准化班组建设制度、党政工团齐抓共管开展多种多样宣传教育的做法、管理人员挂靠班组参加周一安全活动、双休日节假日领导和生产骨干值班制度等一些好的经验和做法在部分单位没有得到坚持。两级管理人员在抓制度落实方面还存在花架子现象，总是讲的多，深入基层和现场解决实际问题的少。8、反“三违”工作开展不够深入扎实。其一，有些作业区、班组对“三违”概念理解狭义，认为反“三违”就是检查劳保品穿戴情况以及是否有迟到、早退等，因而他们在日常反“三违”中查处的违纪的多、违章的少，一般性质违章的多、深层次违章的少，对作业中违反安全规程和相关纪律以及严重违章指挥、群体违章作业现象查处的更是非常少。其二，对“三违”行为的查处力度不足，存在做老好人、畏难情绪，使“三违”行为屡禁不止。其三，有些单位的相关管理人员自身业务不精，不了解有关的规章制度与操作规程，不能对照规程进行安全检查，对随意性、随机性、习惯性作业习以为常，对规程的实用性、有效性把关不严，存在制定制度上的“官僚主义”。其四是明知规程中有规定，但大家熟视无睹，习以为常，不能互相监督执行规程。10、齐抓共管的合力作用需要进一步加强。在公司一再强调厂长（书记）为本单位安全主要责任人的情况下，有的单位的主要领导安全管理职责不实不细，相关专业科室、部分管理干部不能认真履行自己的职责，不能深入调查研究本单位安全工作被动的深层次原因，在促进“安全文化”建设方面行动迟缓，把安全津贴当作“压宝”而不是一种责任。

基层安全工作做的好坏，关键在于领导重视不重视，工作落实不落实，从近几年各单位发生的事故情况看，也印证了这一点。领导重视、工作抓的实的单位，结果就是：少出事故或不出事故，而事故多的单位共同的特点就是：领导不重视，工作抓落实不到位。

二、下一步认真开展好以下工作1、重视安全管理网络的建立。建立全方位的安全管理网络、强化安全管理队伍建设是确保安全生产的重要保证措施之一。在矿山、危化、冶建等高危行业应设立安全管理机构，其他单位应设立安全主管，在此基础上各单位可自行根据工作的难度和工作量大小配置安全管理人员，必须形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络。目前有的单位由班组长兼职作业区的安全员，显然是不能履行职责的，而作业区党支部书记兼职安全员却不失为一种好的做法。

2、抓好安全责任制的落实。在管理程序上，安全办的职责是评价安全体系的运行，监督各级人员安全责任制的落实，检查指导厂矿（工序）、作业区各级管理、技术人员安全责任制的落实情况，并根据失效环节督促各单位进行整改。今年以来，安全办通过检查各单位安全检查制度和安全教育制度的落实，发现各单位领导责任制也已走上了正轨。为确保安全责任制的落实，安全办应重点抓好各级管理技术人员责任制的落实，最终形成各方面齐抓共管的新局面。

3、切实提高安全管理人员的素质。针对目前安全管理人员兼职较多的情况，确需设置专职安全员的单位应及时增加安全管理岗位，以解决安全主管兼职过多的问题，强化安全管理的力量，提高安全管理人员业务素质，把安全管理工作抓实抓好。

4、进一步明确有关部门和单位的安全职责。这主要是进一步理顺集团公司安全管理部门、生产指挥协调部门、厂矿的安全管理责任与权限，充分明确各单位“一把手”对安全投入的第一责任，确保安全投入及时、准确、有效，保证安全管理政策和程序文件有效落实，二级单位应细化作业文件，作业区、班组抓好安全操作规程和危险源控制措施，逐级负责。

5、持续做好体系运行和标准化管理的各项工作。在体系运行推出样板单位并取得各单位发展基本平衡的适当时机，以“重大危险源（点）标准化管理”为突破口，选择机械制造、矿山、电力、危化等行业优先开展“安全质量标准化”建设，把本质化安全管理提升到一个新的层次，实现公司新老生产系统全面满足国家现行有关安全生产法律、法规和标准，建立符合现代企业管理要求的新的安全管理机制。6、深入推进安全标准化合格班组建设。各单位要通过班组安全管理评价，把重安全、懂安全、敢管理的员工选拔到班组长岗位上来，把不善于动脑筋、工作中不细心、随意性强的班组长及时更换。按照管理标准化、现场标准化、操