船舶防污染技术第二章1

第二章船舶防污染管理第一节国际防止船舶造成污染公约一、公约产生的历史背景1.1967年TORRYCANYON号在英吉利海峡触礁，11.9万吨原油流入大海，引发了世界第一次大规模海上溢油惨祸，使英法两国遭受巨大经济损失。2.1954年在伦敦制定了“1954年国际防止海洋油污染公约”，1958.7.26生效。此公约主要强调在公约所规定的沿岸水域范围内禁止排放石油和油水混合物，其认为100ppm以下的油水混合物对海洋环境不会造成污染。3.现代工业飞速发展，各种污染物激增，54公约已过时。1973年IMO在伦敦制定了第一个具有普遍意义的《1973年国际防止船舶造成污染公约》，简称MARPOL73公约。该公约迟迟没能生效，IMO于1978年2月通过了《1973年国际防止船舶造成污染公约》的1978年议定书，对73公约作了许多修正，并补充了许多内容。因此通常将经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约称为《73/78防污公约》（MARPOL73/78）4.该公约于1983.10.2生效，我国于1983.7.1加入，成为该公约缔约国。到1997.7.1已有100个国家加入，总吨位占世界商船总吨位的93.47%5.现在MARPOL73/78公约共有20条，另附有两个议定书、六个附则。6.六个附则是：附则Ⅰ：防止油污规则附则Ⅱ：控制散装有毒液体物质污染规则附则Ⅲ：防止海运包装有害物质污染规则附则Ⅳ：防止船舶生活污水污染规则附则V：防止船舶垃圾污染规则附则Ⅵ：防止船舶造成大气污染规则其中附则III、IV、V、VI为可选附则二、议定书议定书I：关于涉及有害物质事故报告的规定1.报告的责任：事故时，船长或相关人员应毫不迟疑地按议定书的规定，对事故详细报告。2.报告的时间：为保障船舶安全或救助海上人命，向海上排放或可能排放油类或有毒液体物质时；排放或可能排放海运包装的有害物质时；航行时油类或有毒液体物质的排放超出公约允许的总量或瞬间排放率时。3.报告的内容：船舶的特征；事故发生的时间、种类及地理位置；有害物质的数量及类别；援助和救助的措施。4.补充报告必要时对最初的报告提供进一步发展的情况，满足受影响的国家索取资料的要求。5.报告的程序以最快的通信渠道，优先发给最近的沿岸国。三、附则

附则I：防止油污规则（必选附则，同公约同时生效），共四章26条。（一）定义、使用范围1、定义油类：含油混合物：油船：（包括油/散两用船）最近陆地：特殊区域：瞬间排放率：清洁压载水：专用压载水：原油：原油（成品）油船2.适用范围：除有特殊规定外，适于所有船舶（二）检验与证书凡150总吨及150总吨以上的油船河400总吨及400总吨以上的其他船舶，应进行初次检验、定期检验、期间检验、不定期检验、或强制性年度检验。检验合格后由主管机关签发《国际防止油污染证书》（IOPP证书）有效期5年。

IOPP证书在有下列情况之一时即行失效：（1）未经主管机关许可，对所要求的结构、设备、各种系统、附件、布置或材料做了重大修改（直接更换这种设备或附件除外）（2）未进行本附则规定的期间检验（3）船舶改悬另一国国旗（三）控制操作污染的要求1、油船货油舱处所的含油污水（污压载水、洗舱水、泵舱舱底水）排放规定（1）不在特殊区域内（2）距最近陆地50海里以上（3）船舶正在航行中（4）油量瞬间排放率不超过30升/海里（5）排入海中总油量不得超过上航次载油量的1/30000（6）排油监控系统及污油水舱的装置正在运行2、非油船和油船机器处所的舱第含油污水排放规定见11页表2-13、油类与压载水分隔和首尖舱内不得载油4000总吨及以上的非油船新船，150总吨及以上的新油船，不得在任何燃油舱内装载压载水，首尖舱和防撞舱壁之间的舱内不得载油。4、专用压载舱及原油洗舱（1）凡载重量为20000吨及以上的原油油船和载重量为30000吨及以上的成品油船，均应设专用压载舱。（2）20000吨及以上的原油油船，均应装原油洗舱系统，并必须设置惰性气体系统。5、油船双壳体、双层底6、排油监控系统和滤油设备（1）400总吨及以上但小于10000总吨的任何船舶应装有经主管机关认可的滤油设备，保证不超过15ppm.（2）凡10000总吨及以上任何船舶还应有超15ppm的报警装置及自动排放的停止装置。（3）专在特殊区域内航行的船舶，可不设上述设备，但必须有储存装置。（4）小于400总吨的船舶应尽可能设有储存装置。7、油类记录薄150总吨及以上的油船要有《油类记录薄》第一部分（机舱作业记录）和第二部分（货油及压载作业记录）400总吨及以上的非油船要有《油类记录薄》第一部分。1）机舱作业（1）燃油舱的压载或清洗（2）燃油舱污压载水或洗舱水的排放（3）残油油泥的处理（4）机器处所积存的舱底水向玄外的排放或处理。2）货油和压载作业（1）货油的装载（2）航行中货油的内部转驳（3）货油的卸载（4）货油舱和清洁压载舱的压载（5）货油舱的清洗（6）污压载水的排放（7）污油水舱水的排放（8）污油水舱水的排放后，阀门的关闭（9）残油的处理（10）SLOP舱排放后，为清洁压载舱与货油和扫舱管路隔离所需阀门的关闭。《油类记录薄》由负责作业的驾驶员或轮机长签字，每页由船长签字，用完后在船上保留3年。任何事故性排油都应记录。《油类记录薄》使用船旗国官方文字记录，还应用英语或法语记录（四）接收设备各缔约国应在相应的港、站设置接收设备，保证船舶上的油污水的排放。（五）防止油污事故造成污染（1）凡150总吨及以上的油船和400总吨及以上的其他船，必须有经主管机关批准的“船上油污应急计划” （2）该计划用工作语言编写，内容包括：（a）报告油污事故的程序（b）油污事故中，联系的有关单位和个人的通讯录（c）为减少或控制事故溢油，船上应采取的应急措施（d）在溢油应急反应中，与国家和地区协作行动所的联系程序和要点等。附则II：控制散装有毒液体物质污染规则共14条5个附录。1987.4.26生效，我国1983.7.1加入。（一）定义、使用范围1.定义a.化学品液货船b.液体物质c.有毒液体物质d.特殊区域(波罗地海、黑海、南极区域)2、适用范围除有特殊规定外，适用于所有散装运输有毒液体物质的船舶。（二）检验证书所有散装运输有毒液体物质的船舶都应进行初次检验、定期检验、年度检验。检验合格后由主管机关签发《国际防止散装运输有毒液体物质污染证书》(NLS证书),有效期5年.NLS证书有下列情况之一时失效（1）未经主管机关许可，对所要求的结构、设备、各种系统、附件、布置或材料做了重大修改（直接更换这种设备或附件除外）（2）未进行本附则规定的期间检验或年度检验（3）船舶改悬另一国国旗（三）散装有毒液体物质的分类

A类——对海洋资源或人类健康有重大危害，对海上休憩环境或其他合法利用造成严重危害，有必要对其采取严格的防污措施。B类——对海洋资源或人类健康有危害，对海上休憩环境或其他合法利用造成损害，有必要对其采取特殊的防污措施。C类——对海洋资源或人类健康有较小危险，对海上休憩环境或其他合法利用造成较小损害，有必要对其采取特殊的操作条件。D类——对海洋资源或人类健康有可察觉的危害，对海上休憩环境或其他合法利用造成轻微损害，有必要对其操作条件给予适当注意。（四）有毒液体物质的排放标准1、A类有毒液体物质A类有毒液体物质，或含有这类物质的压载水、洗舱水或其他残余物及混合物，禁止再一切海域排放。当排往接收设备的排出物中的物质浓度等于或低于附录II对该物质所规定的剩余浓度，且该液货舱完全排空，随后加入该舱的水，在下列条件下，可直接排放入海：（1）航行途中，自航航速不小于7节，非自航航速不小于4节（2）在水线以下排放（3）距最近陆地不少于12nmile,和水深不小于25m2、B类有毒液体物质B类有毒液体物质，或含有这类物质的压载水、洗舱水或其他残余物及混合物，在特殊区域以外，下列条件下可排放入海：（1）航行途中，自航航速不小于7节，非自航航速不小于4节（2）在水线以下排放（3）距最近陆地不少于12nmile,和水深不小于25m（4）船尾迹流中该物质的浓度不超过1ppm(5)从每一个液货舱排放的最大货量，不超过1m3或1/3000之中的大者在特殊区域内（1）航行途中，自航航速不小于7节，非自航航速不小于4节（2）在水线以下排放（3）距最近陆地不少于12nmile,和水深不小于25m（4）船尾迹流中该物质的浓度不超过1ppm（5）液货舱已经过预洗，预洗程序是以IMO制定的标准为基础，并经主管机关批准，产生的洗舱水已排入接收设备。C类有毒液体物质C类有毒液体物质，或含有这类物质的压载水、洗舱水或其他残余物及混合物，满足下列所有条件可以排放：（1）航行途中，自航航速不小于7节，非自航航速不小于4节（2）在水线以下排放（3）距最近陆地不少于12nmile,和水深不小于25m（4）船尾迹流中该物质的浓度不超过10ppm（特殊区域内不超过1ppm）(5)从每一个液货舱排放的最大货量，不超过3m3或1/1000之中的大者（特殊区域内不超过1m3或1/3000）D类有毒液体物质D类有毒液体物质，或含有这类物质的压载水、洗舱水或其他残余物及混合物，满足下列所有条件可以排放：（1）航行途中，自航航速不小于7节，非自航航速不小于4节（2）该物质与水之比（即浓度）不大与1：10（3）距最近陆地不少于12nmile（五）港口接收设备船舶装卸港、站、修理港、卸货港、站都应设有接收有毒液体物质残余物和混合物的设备。（六）货物记录薄凡适用于II的船舶都应有一本《货物记录薄》记录内容包括：装货；货物在船内转驳；卸货；液货舱的清洗；液货舱的压载；液货舱压载水的排放；残余物排至接受设备；残余物按规定排放入海或用通风程序清除残余物。事故排放无论有意或无意都应记入《货物记录薄》。《货物记录薄》记录内容用船旗国官方文字和英文或法文书写，由负责作业的驾驶员签字，每页完后由船长签字，用完船上保留三年。（七）程序与布置手册（1）散装运输有毒液体物质的船舶必须备有一本认可的适用与本船的《程序与布置手册》（2）作用是为船长、船员明确本船为执行附则II，必须遵循的有关货物装卸、液货舱清洗、污液处理及液货舱压载和卸载等方面的确切布置和作用程序，同时也是主管机关进行检查和认可的依据。附则III：防止海运包装有害物质污染规则是MARPOL73/78的任选附则，1992.7.1生效，我国尚未加入该附则。该附则适用于所有装运包装的有害物质的船舶。附则III主要内容有：（1）包装应根据有害物质的性质，使其对海洋环境的危害减至最底程度。（2）有害物质的包装件，要耐久的标以正确的学名（不仅仅商业名称），并加上耐久的标记或标志，以指明该物质为海洋污染物。（3）船上应有一分清单和舱单，列明有害物质及其位置。（4）正确积载和加固有害物质，减小危害至最低。（5）某些有害物质限于科学和技术的原因，可能禁止运输或对船舶的装载数量限制。附则IV：防止船舶生活污水污染规则任选附则，至今仍未生效，我国未加入（一）定义、适用范围1、定义（1）新船（2）生活污水2、适用范围适用于200总吨及以上的新船，或小于200总吨但可载10人以上的新船。现有船，自本附则生效之日的10年以后适用。（二）检验与证书船舶需备有经主管机关检验后签发的《国际防止生活污水污染规则》ISPP证书，有效期5年。（三）生活污水排放标准（1）距最近陆地4海里以外，须粉碎和消毒；12海里以外不必粉碎和消毒。排方时船速不底于4节，以中等速率，不能顷刻排光。（2）船上的生活污水处理装置正在运转。排出的废液在船周围不能产生可见的漂浮固体，也不能使水变色。（四）标准排放接头船上应设有符合本规则的标准排放接头附则V：防止船舶垃圾污染规则任选附则，1988.12.31生效，我国1988.11.21加入。（一）定义、适用范围1、定义（1）垃圾（2）特殊区域：是指地中海、波罗地海、黑海、红海、海湾、北海、南极、泛加勒比海区域。2、适用范围适用与一切船舶（二）垃圾处理规定1、特殊区域外（1）所有塑料制品禁止排放入海（2）可漂浮的物质25海里以外可入海（3）食品垃圾和一切其他垃圾12海里以外可入海，3~12海里之间须粉碎，粒经小于25mm后方可入海。2、特殊区域内（1）所有塑料制品禁止排放入海（2）食品垃圾12海里以外可入海，但在泛加勒比海区域内须粉碎，粒经小于25mm后且在3海里以外方可入海。（三）港口接收设施各缔约国应在各装卸港、站设置足够的垃圾接收设施。（四）垃圾管理计划（1）总长12m及以上的所有船舶都应张贴公告牌，以展示垃圾处理的要求。（2）所有400吨及以上的船舶和载运15人及以上的船舶，应备有一分《垃圾管理计划》同时还要有一本《垃圾记录薄》（3）《垃圾管理计划》的内容应包括垃圾的收集、存放、加工及处理程序，垃圾处理设备的管理、使用要求、计划实施、人员职责等。（4）《垃圾记录薄》中记录内容（a）向海里投放垃圾（b）向港口接收设施排放垃圾（c）在船上焚烧垃圾（d）意外情况下垃圾的排放《垃圾记录薄》由负责的高级船员签字，每页完后由船长签字，用完后在船上保留2年。附则VI：防止船舶造成大气污染规则1997年新增的一个附则，是任选附则，至今仍未生效。共三章十九条，另有V个附录。

1.适用范围：除另有规定外适用于所有船舶。2.国际防止大气污染证书：任一400总吨及以上国际航线船舶、钻井平台、采油平台，应持有经主管机关检验后签发的“国际防止大气污染证书”，有效期不超过5年。3.船舶排放控制要求A.消耗臭氧层物质（a）所有船舶在新装或更新设备时，禁止使用含有消耗臭氧层的物质。2020.1.1前含有HCFCS（烃）的装置除外.（b）禁止故意排放消耗臭氧层的物质(c)消耗臭氧层的物质从船上移出时,要送入合适的接收设施中.B.氮氧化物（NOX）（a）2000.1.1以后建造的船舶，功率130KW及以上的柴油机，NOX含量不得超过以下限值：

(b)允许使用认可的废气滤清器等，将柴油机NOX排放量降至上述规定限值以下C.硫氧化物（SOX）（a）船上使用的任何燃油,含硫量不得超过4.5%m/m（b）在SOX排放控制区域内使用的燃油，硫的含量不得超过1.5%m/m,或采用认可的滤清器等使排气SOX总量减小至6.0g/KW.h以下D.挥发性有机化合物（a）指定为对挥发性有机化合物（VOCX）排放加以控制的港口、装卸站，应配备经政府根据IMO制定的《关于蒸汽排放控制系统标准》认可的蒸汽排放控制系统。（b）驶往对挥发性有机化合物（VOCX）排放加以控制的港口、装卸站的船舶，应配备经政府根据IMO制定的《关于蒸汽排放控制系统标准》认可的蒸汽收集系统。E.船上焚烧（1）焚烧只能在船上的焚烧炉中进行（2）禁止下列物质在船上焚烧：（a）《73/78防污公约》附则I、II、III中的货物残余物及相关被污染的包装材料。（b）多氯联苯（c）《73/78防污公约》附则V定义的含有超过微量重金属的垃圾（d）含有卤素化合物的精练石油产品（e）聚氯乙烯只能在拥有IMO型式认可证书的焚烧炉中燃烧。第二节国际油污防备、反应合作公约一、国际油污防备、反应合作公约的主要内容IMO于1990.11在伦敦通过《1990国际油污防备、反应合作公约》（简称OPRC公约），95.5.13生效，我国98.3.30加入该公约，98.6.30对我国生效。1、定义（1）“油”是指任何形式的石油，包括原油、燃料油、油泥、油渣和炼制品。（2）“油污事故”是指同一起源或一系列造成或可能造成油的排放，对海洋环境或对一个或多个国家的海岸线或有关利益构成或可能构成威胁，需要采取紧急行动或其他迅速反应措施的事故。（3）“近海装置”是指从事天然气或石油的勘探、开发或生产，或油的装卸的任何固定或浮动装置。（4）“海港和油装卸设施”是指具有油污事故风险的设施，包括海港、油码头、管道和其他油的装卸设施2、油污应急计划每一当事国应要求：（1）有权悬挂其国旗的船舶，在船上备有符合《73/78防污公约》附则I规定的《船上油污应急计划》（2）近海装置的经营人备有油污应急计划（3）海港和油的装卸设施的当局或经营人备有油污应急计划3、油污报告程序（1）船长或其他人员和近海装置的人员，应将其发生或可能发生排油的任何事件和发现的海上排油或出现油迹的事件，及时报告给最近的沿岸国。（2）海港和油装卸设施的人员，应将任何排油和出现油迹的事件及时报告给国家主管机关。4、国家和区域的防备和反应系统每一当事国（1）应建立对油污事故采取迅速和有效的反应行动的国家系统。（2）应在力所能及的范围内，各自或通过双边的或多边合作建立：a.与有关风险相称的最低水平的溢油抗御设备及使用方案；b.油污反映组织的演习和有关人员培训的方岸c.详细的油污事故反应计划和始终具备的通信能力；d.对油污事故反应工作进行协调的机构和安排.5、油污反应工作的国际合作（1）当在受到或可能受到油污事故影响的任何当事国提出请求时，各当事国应根据其能力和具备的有关资源，为油污事故的反映工作进行合作并提供咨询服务、技术支持和设备；（2）按照适当的国际协定，每一当事国均应采取必要措施，为下列事项提供方便：

a.从事油污事故反应工作或运输处理此种事故所需人员、货物、器材和设备的船舶、飞机和其他运输工具抵离其领土和在其领土内使用；上述a中所需人员、货物、器材和设备迅速进入、通过和离开其领土。二、船上油污应急计划

150总吨及以上油轮和400总吨及以上非油轮，均应备有经主管机关批准的《船上油污应急计划》（SOPEP计划计划的目的：制定必要的措施，帮助船员处理意外排油，以控制和减少排放和减轻其影响。对“计划”的要求“计划”必须：（1）确切、实用、易于操作；（2）船上人员和岸上管理人员都能理解；（3）定期进行评估、检查和修改。A：强制性规定部分（一）报告程序1、报告时间1）实际排放时下述情况应立即向最近沿岸国报告（1）由于船舶或其设备受损，或为保障船舶安全和海上救助人命而致的排放；（2）航行中，油类排放超过MARPOL73/78附则I允许的数量或瞬间排放率。2）可能放生排放时下述情况可能发生排油时，应向最近沿岸国报告（1）船舶放生碰撞、搁浅、火灾、爆炸、结构受损、船舱进水、货物移动等影响船舶安全的故障；（2）舵机、推进器、发电系统、关键的导航设备发生故障或失灵，使航行安全性下降时。2、报告内容3、报告程序（1）初始报告：发生排油或可能发生排油时的立即报告；（2）补充报告：根据需要对初始报告做进一步补充或提出有关油污事态发展信息；（3）附加报告：依据沿岸国的要求提供更详细的信息（二）油污事故中需联系的当局或人员名单油污事故中需联系的当局或人员名单包括：沿岸国联系人；港口联系人；与船舶有关的重要联系人。这些人的单位、姓名、地址、电话、电传、传真号码等，列入附录的表中，并随时更新。（三）为减少或控制油类排放的措施1、操作性溢油应制定清除溢油和甲板积油的应急反应程序，并对以下3种泄露制定具体防止措施和应急反应程序（1）管系泄露：防止管系泄露措施和应急放应程序（2）舱柜溢油：处理舱柜溢油的应急反应程序；控制货油或燃油溢出的方法；驳至空舱或未满舱操作程序；将舱内多余油转驳岸上或他船的程序。（四）国家和地方协作发生溢油事故时，船舶与沿岸国或其他部门快速、有效的协作，对减少污染事故的危害至关重要。B：非强制性部分MARPOL公约包括下述非强制性部分（1）图表资料（2）应急设备：列出应急反应设备清单，写明使用方法、使用、管理和维护人员职责，技术培训要求，化学消油剂使用批准程序。（3）公关事物（4）记录保存，便于事后涉及的责任、赔偿和补偿问题。（5）计划检查：每年至少要进行一次检查修改，以便对计划有效评估。（6）计划演练：应定期进行计划演练，以便应急时达到预期效果。（3）船体泄露：对可能发生船体泄露所造成溢油的应急反应程序；控制舱内货油或燃油溢出量的措施；船内转驳或卸至岸上或他船的操作程序；无法确定某一舱发生泄露时的处理程序；实施修复船体应力和稳性影响。2、海损事故溢油（1）应制定发生事故溢油时船上的应急反应程序，并对搁浅、火灾、爆炸、船壳破损、严重横倾等事故作为独立部分，分别制定防止措施和应急反应程序。（2）措施还应就优先措施（人员和船舶的安全具有最高优先权）、稳性和应力影响、减载等方面提出要求。

第三节美国《1990年油污法》美国“90油污法”是世界上较有影响的国家性法规，使在美国海域航行的船舶必须遵循他的要求，接受其严格的管制。1、概况（1）《90油污法》共9章78节，涉及美国四项法律，即《联邦水域污染控制法》、《公海干预法》、《深水港口法》、《外部大陆架地带法》（2）《90油污法》从油污责任与赔偿，油污事件的预防与清除等方面，就防止船舶和海洋勘探开发等造成的污染，作出了严格的规定。2、油污赔偿1）赔偿限额（责任限制）（1）3000总吨以上的液货船限额为每总吨1200美圆或1000万美圆，取大着；（2）3000总吨以下的液货船限额为每总吨1200美圆或200万美圆，取大着；（3）其他船舶限额为每总吨600美圆或50万美圆，取大者。2）有限赔偿如果油