第六课公共利益维护

在日常生活中，类似的事情时有发生。那么，应该由谁来维护公共利益呢？怎样维护公共利益呢？

小结：在社会生活中，维护公共利益是所有社会成员的共同责任，大至社会组织，小到某一个人，都有维护公共利益的责任。公共利益不能自动实现，它的实现需要：①道德的约束；②法律的调节；③制度的保障。（P45第二段）

今天，我们一起来学习第六课《公共利益的维护》

社会学家曾做过这样一个实验：一百亩草地，四个牧羊人，管理者将草地分为五份，四个牧羊人各一份，第五份为公共场地。实验结果：四份个人所有的草地都得到了很好的管理和利用，而公共草地却由于过度放牧而严重退化。公共利益的维护社会组织的公共责任每个人的责任

社会组织的公共责任

学习目标：

1、知识目标：

懂得政府是提供公共利益的最主要且最重要的主体，了解政府提供公共利益的途径和手段；懂得不同的组织和个人承担不同责任。

2、能力目标：

初步学会观察社会、考察社会的方法；学会为他人服务的最基本的方法。

3、态度、情感、价值观：

形成公共服务意识，关注社会公共福利。

4、教学重点、难点：

了解政府提供公共利益的途径和手段。活动（一）：阅读思考

阅读P45至P48，思考下列问题：

1、为什么说政府是公共利益最大的提供者和守护者？

①政府是公共利益最大的提供者与守护者；②人民授权政府履行公共管理的职责，政府只有切实维护公共利益，才能真正并且从根本上保护公民、法人或者其他组织的合法利益，才能不辜负人民的期望；③从一定意义上讲，公共利益的实现程度反映了政府的执政水平和能力，也体现了一个国家文明和社会进步的程度。（P45倒数第一段）

2、政府怎样维护公共利益？（或说政府维护公共利益的手段和方式是什么？）

①政府通过法律、行政、经济、教育、道德教化等强制的或非强制的方式，履行维护公共利益的职责；②在突发事件面前，组织各种资源，聚集各方力量，采取各种有力措施，保护人民大众的利益，也是一个负责任、有效率的政府的神圣职责；③在国际安全、国际经济、国际文化等方面进行广泛的合作，共同维护人类的共同利益。（P46到P48）政府的力量

政府作为人民授权履行公共管理的责任者，是公共利益最大的提供者和最大的维护力量。任何组织和个人都不能提供政府所能够为人民群众提供的公共利益。从某种意义上来说，政府的存在就在于维护国家的公共利益。像公共教育、医药卫生、社会福利、国家安全等公共利益的提供和维护，只能依靠政府，或者在政府领导下实现。

你能列举反映政府在提供和维护公共利益方面具有独特优势的事例吗？

如青藏铁路的开通、南水北调工程、西气东输工程、长江三峡水利工程等，如果没有政府投资组织，任何企业、组织和个人无法启动和完成这样重大的项目。时政视窗

青藏铁路由青海省西宁市至西藏自治区拉萨市，耗资将近300亿元人民币,全长1956公里。时政视窗

南水北调工程是中国为缓解北方地区严重缺水而实施的特大型工程，将从长江上、中、下游取水，然后分西、中、东三线向北方腹地供水。

该工程于2002年获得中央批准，整个工程预计耗资4860亿元，历时长达60年。时政视窗

“西气东输”工程，预计总投资１２００亿元人民币；其中投入到西部省、区的资金为３３８亿元，而新疆则为２８０亿元。时政视窗

三峡工程耗资500多亿元，总装机容量1820万千瓦，而已经建成的世界级的巴西依泰普水电站不过1260万千瓦，不过相当于三峡水电工程的三分之二左右。活动（二）：体验

P46，体验：

1、你了解的政府机构有哪些？

政府机构有：政府办、发改委、经贸委、财政局、卫生局、环保局、公安局、审计局、交通局、统计局、司法局、劳动局、城管局、建设局、教育局、文化局、法制办、科技局、房产局、民政局、计生委、旅游局、人事局、监察局

2、假如没有他们，我们的社会生活和个人生活会怎样？

假如没有他们，我们的社会生活会变得混乱不堪，个人生活没有保障……政府维护公共利益的方式（手段）

政府通过法律、行政、经济、教育、道德教化及国家间的合作等强制的或非强制的方式，履行维护公共利益的职责。(P46)

政府履行提供和维护公共利益职责，首先采用的方式是制定法律，利用法律手段规范组织和个人的行为，维护公共利益。法律是维护国家和人民利益的最有力的武器。

依法行政是政府执政为民、履行职责的基本准则。我国政府依照法律、法规、规章，遵循公平、公正的原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共利益的职责。（P46）时政大家谈

我国宪法第二十六条规定，“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。以宪法为依据，我国又制定了《环境保护法

》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保护法》等。时政大家谈时政大家谈时政大家谈活动（三）：交流

P46，交流

1、你怎样看待新加坡的这种规定？

新加坡之所以成为“花园国度”，在于政府运用法律这种强制手段来维护公共利益，公民也能做到自觉维护公共利益。

2、举例说说我国政府怎样使用法律手段来保护公共利益。

例如：我国治安管理处罚法第二十三条规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款。行政手段

除了法律之外，政府还通过行政手段来维护公共利益。

行政手段，是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来维护公共利益的手段。

你能否说说国家和地方政府维护公共利益的一些行政措施，以及利用行政手段维护公共利益的优势。行政手段在现实生活中还是很常见的，比如工商局的检查，税务的查税，政府的命令等等。如：教科书中“休渔期”的行政手段；目前国家为控制住房价格过高而采取行政手段控制房价。经济手段

经济手段也是政府提供和维护公共利益的重要方式，如我国政府通过投资交通、能源、水利、环保、通讯等关系国计民生的重要行业，改善和提高人民群众的生产、生活条件。国家投资项目，往往是关系最广大的人民群众的根本利益的重要项目，如我国投巨资兴建三峡水利工程，可以造福全国人民子孙万代。

活动（四）：思考

P47，思考：

1、举例说明当地政府是怎样利用经济手段来维护公共利益的。

2、这些公共利益的实现给当地带来了哪些好处？

给当地群众带来了交通上的便利，美化了环境，打造了郴州人民宜居的生活环境……积极应对突发事件

在突发事件面前，组织各种资源，聚集各方力量，采取各种有力措施，保护人民大众的利益，也是一个负责任、有效率的政府的神圣职责。

2008年的冰灾，50年不遇的特大冰冻灾害，使郴州电网遭受重创，22千伏线路全部中断，2座主要电网电力塔倒塌、电线杆倒塌、折断数达701杠之多，电线断裂累计达447条。

冰冻天气使郴州市主电网与省电网联结的多条线路倒杆断线，电力严重不足，涉及73个乡镇320余万居民的生产生活用电受到严重影响。郴州市220KV电线供电抢修工作

来自全国各地的3800多名部队官兵和1600多名电力工程技术人员，以及志愿者们，将近万余人，来到郴州市参与我市的电力抢修工作。

经过各方的艰苦大会战，郴州市220KV各路电线全线贯通，实现正常供电。

采取积极措施应对禽流感积极加强国家间合作

随着经济全球化时代的到来，国家间的合作日益密切，各国政府在国际安全、国际经济、国际文化等方面进行了广泛的合作，共同维护人类的共同利益。活动（四）：讨论

举出一些国家政府在维护公共利益方面所作出的努力。

（1）英国、美国、苏联等59个国家签署的《不扩散核武器条约》，防止了核扩散，推动了核裁军，促进了和平利用核能的国际合作，维护了世界安全……（教材P33）

（2）为控制自身行为以减少对气候变化影响，签订《京都议定书》；（教材P35）

（3）各国联合打击恐怖分子；等等。非政府组织的力量

在维护公共利益方面，除了政府以外，非政府组织也扮演着不可或缺的角色，发挥着举足轻重的作用，为什么这么说？

（1）非政府组织谋求经济公平和社会正义、维护社会整体利益乃至全人类共同利益，促进社会文明进步发展；（2）非政府组织提供的公共服务已经覆盖了从环保、教育、科研、社会工作、慈善到公共交通、公益展览等广阔的领域；（P49第一段）（3）非政府组织坚持“全球意识”，代表了超越国家利益的公共利益。他们的工作，影响着社会的决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。（P49倒数第二段）

非政府组织的力量

角色评价：它们在谋求经济公平和社会正义，维护整个社会整体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展活动，是一种道义性、公益性的社会力量。

非政府组织的性质：非政府的、非营利的、带有志愿性的、智力公益事业的社会组织。

服务对象：主要是社会中的弱势群体。

贡献：非政府组织提供的公共服务，已经覆盖了从环保、教育、科研、社会工作、慈善到公共叫公益展览等广阔的领域。

作用：非政府组织坚持“全球意识”，代表了超越国家利益的公共利益。它们的工作，影响着社会的决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。

十九世纪中叶欧洲战事频繁，1859年6月24日，杜南途经意大利北部小镇索尔弗利诺，他心中萌发了一个伟大的设想。他向国际社会呼吁，制定一个国际法律，对交战双方的战俘要实行人道主义，保证伤员中立化。这一人道主义的提议在欧洲赢得了广泛的共鸣，瑞士日内瓦公共福利会选出了由亨利·杜南等组成的五人委员会，并于1863年2月17日在日内瓦召开了首次会议，由此红十字国际委员会的前身成立了。创始人：亨利·杜南（瑞士）

一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标志具有了极大的号召力和权威性。随着红十字会会员国的发展，红十字会的任务也开始由单一战伤救护发展到对自然灾害的援助、意外伤害的急救、自愿输血、社会福利以及开展世界各国红十字会、红新月会之间的友好合作，壮大和平力量，促进人类进步事业的发展等。为了纪念杜南对世界红十字事业所作的伟大贡献，国际红十字会与红新月协会执行理事会1948年决定将亨利·杜南的生日——5月8日定为国际红十字日原则：人道、公正、中立、独立、志愿、服务、统一、普遍

济南慈善总会是经市政府同意，社团管理部门批准于1997年4月18日成立的民间非营利性社团组织，具有独立的法人资格，财产和收益不为任何个人谋取私利。

总会的宗旨：发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，组织并发动社会力量，开展多种形式的社会救助工作，帮助社会上遭遇不幸的个人和特殊困难群体，促进社会的文明和进步。

总会的任务：立足民政，面向社会，以社会募捐为中心，全面开展社会救助工作。我们熟知的公益事业

你知道吗？嫣然天使基金春蕾计划

李连杰壹基金计划中国红十字会人类的公益事业是伟大的事业，任何组织都是保障人类公共利益的强大力量，参与和从事这些组织的活动的人们更需要有奉献精神。那么，我们每个人又该为维护公共利益做出怎样的贡献呢？这就是我们下一部分要讨论的内容了。

每个人的责任在维护公共利益方面，每一个人都扮演着特定的角色，也都承担着相应的责任。第一部分：履行分内职责畅所欲言说一说以下图片中的人物为社会承担什么样的责任？警察教师建筑工人医生请同学们阅读P50页中间关于红其拉甫边防哨所的文字，读完后谈谈自己的感受。想一想每个人都履行份内的职责对维护公共利益有何重要作用？

在社会生活中，每个人都承担着这特定的社会角色。每种社会角色都与一定责任相对应。如果每种职业角色所要求的分内责任都得到了履行，社会就能和谐有序的运转。对于每个人来说，这就是为维护公共利益尽了一份力。作为社会一员，公民个人怎样维护公共利益？

（1）认真履行分内职责。在社会生活中，每个人都承担着特定的社会角色。每种社会角色都与一定的责任相对应。如果每种职业角色所要求的分内责任都得到履行，社会就能和谐有序地运转。（2积极承担社会责任。①形成公德意识，遵守社会规范；②关怀他人、心系社会；③积极投身社会公益事业。④维护公共利益有时需要个人付出一定的代价，要在个人利益和公共利益之间自觉作出正确的选择。请观察以下几幅图片。并说一说违反了什么社会规范？发现与帮助你是否曾是漫画中其中一员？说一说这些违反社会规范对人对己会造成什么不利影响？现实生活中.........场景一：公交车站场景二：某餐厅的外卖窗口场景三：某咖啡厅用餐中

维护公共利益不仅要履行自己的职业责任，更重要的是在公共社会中，形成公德意识，遵守社会规范，为实现和维护公共利益而努力。现代社会是一个讲规则的社会。生活空间越大，需要的规则越多。社会公德是人们在生活中应当遵循的最简单，最起码的行为准则，是实现公共利益的底线伦理。

林秀贞，河北省衡水市南臣赞村农民。三十年如一日，她克服了各种困难，像女儿一样赡养了6位孤寡老人。她给智障老人喂饭；给大小便失禁的老人换洗尿布；为去世的送终被她照料的孤寡老人，度过了幸福的晚年。林秀贞带头创办个体企业，她先后向8位残疾人传授了玻璃钢和橡胶生产技术，并为他们安排就业岗位，还帮助解决生活中的实际困难。她先后出资4万多元帮助中小学改善办学条件。还资助附近的14名贫困家庭子女读完大学。

说说：林秀贞老人的哪些行为让你感动？

小组交流她的行为值不值？分析：她付出的代价和带来的收获.各抒己见

我们不仅要履行好自己的工作职责，遵守各种公共规则，更应在心灵深处培养关心他人，心系社会的情怀。这是公共利益实现最大化的力量源泉！

在维护公共利益的时候，有时个人的影响力是巨大的，就像投掷于湖面的小石子，会荡起层层涟漪，波及很远的地方，带动更多的人自愿，自觉的维护公共利益，投身于公共事业。请阅读P53页~P54所有的文字。回答以下几个问题：1.作为中学生，我们应该为构建和谐的公共生活做些什么？

和谐的公共生活，需要我们养成责任意识和奉献精神。作为中学生，我们要关心和参与公共事务，有爱心和正义感，主要承担起对他人，对社会的责任。我们要服务社会的意愿。也要不断提高自己的服务社会的能力。我们可以从我做起，从身边力所能及的事情做起。2.自觉维护公共利益有何重要意义？不论是社会组织还是个人，都应该积极行动起来，维护我们的公共利益。只要每一个人都自觉地行动起来，我们的公共利益才能真正得到保护，我们才能真正享受到应有的公共利益，同时，每一个人个人利益才是真正实现。课堂练习

1、我国宪法明确规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。这是我国