政府化解利益集团冲突的举措,国际经济贸易论文

化解利益集团冲突的举措,国际经济贸易论文【题目】【绪论】【第一章】【第二章】【3.13.2】【3.33.4】化解利益集团冲突的举措【第四章】【以下为参考文献】3.3化解利益集团冲突的举措美国不仅自个参加并主导TPP,同时也不断劝诱马来西亚、日本等国参加TPP.2018年3月，美国、澳大利亚、新西兰、新加坡、智利、文莱、秘鲁及越南在墨尔本举行了第一次TPP会谈，同年10月，马来西亚参加了TPP第三次会谈。受美国的影响，加拿大、墨西哥、韩国、菲律宾以及台湾等国家和地区都对参加TPP表示了积极的态度。因而，日本也开场考虑能否参加TPP.2018年12月10日，日本外相冈田克也初次对外公布日本积极考虑参加TPP.为了促使日本尽早参加TPP会谈，化解利益集团的剧烈争斗，日本采取了诸如营造参加气氛、施行农业补贴等一系列举措。3.3.1营造TPP的参加气氛。〔1〕优先推进农业改革，以适应高水平FTA的要求。2018年11月9日，日本颁布了(关于全面经济联合的基本方针〕〔下面简称为(基本方针〕〕。鉴于农产品保卫严重是日本参加TPP的最大障碍，因而，(基本方针〕表示清楚了在收集TPP信息的基础上采取相应的对策，尽快营造国内环境，开场与有关国家协商的基本态度。营造国内环境就是指针对日本参加TPP所面临的困难和挑战，采取相应的措施，尽快扫除日本贸易自由化的障碍，为参加TPP创造有利条件。同时，(基本方针〕还强调为了适应高水平FTA的要求，日本应该从根本上推进国内改革十分是农业改革，运用相应的政策措施，来挖掘日本农业的潜力，提高日本农产品的国际竞争力，扩大其海外需求。日本前首相菅直人在APEC工商领袖峰会的致辞中也表示，日本在推进贸易自由化的同时还要推进农业改革，日本农业正面临着从业人员高龄化的不利形势，因而，无论日本能否推进贸易自由化进程都将难以为继。为了让日本农业焕发新的生机，必须使更多的年轻人从事农业，并向国外出口优质的农产品，发展具有国际竞争力的新型农业。日本为了化解参加TPP对农业的不利影响，因而决定优先推进农业改革。2018年11月26日，日本成立了以菅直人首相为议长、国家战略担当大臣和农林水产大臣为副议长、囊括所有内阁大臣的粮食与农林渔业再生推进本部.该部成立的主要目的是为了制定出合适日本国情的农业改革的基本方针，讨论农林水产业介入贸易自由化的对策，提高日本的粮食自给率，发展高质量农业，培育强有力的可持续发展的农业，并采取农户补贴等财政措施来补偿农民因贸易自由化而蒙受的损失，进而推动日本对外高水平经济伙伴关系的发展，进而为参加TPP创造有利条件。〔2〕强化危机意识，提高贸易自由化水平。根据日文雅虎进行的网上调查，赞成日本参加TPP的人数占接受调查的总人数的68%,反对日本参加的人数占接受调查的总人数的26%,以为不置可否的人数占接受调查的总人数的8%.固然反对日本参加TPP的人只占介入调查总人数的26%,但他们能够对政策产生举足轻重的影响力，十分是农民和农业团体，一直是自民和民主在选举时争夺选票的重要对象。因而，日本必须做好对TPP持有怀疑态度的人十分是农民的工作，加强其危机意识。只要这样，日本才能切实推进与美国等主要贸易对象国之间的高水平的经济伙伴关系。进入21世纪之后，世界经济正在发生宏大的变化，而日本作为世界经济的一员，当下也面临着历史性的转折。随着中国等新兴国家的崛起，日本的国际地位已日趋下降。(基本方针〕以为，由于多哈回合会谈的进展特别缓慢，并且主要贸易对象国之间贸易伙伴关系发展迅速，对于如今的日本来讲，不应仍然固守推进多边贸易体制；面对日本FTA/EPA发展落后的局面，日本应该积极营造有利的贸易环境和投资环境，否则将会失去进一步发展经济的时机。因而，应该积极主动与世界上主要贸易对象国缔结高水平的、优质的FTA/EPA.〔3〕积极推进亚太自由贸易区，发展更为全面的经济伙伴关系。亚太作为日本对外经济关系的重点区域，集中了大部分的日本对外贸易额以及日本对外直接投资。2018年6月，日本在其制定并颁布的(新成长战略〕中强调，为了要实现强大的经济目的，就必须深化与亚洲各国以及欧盟各国等的经济关系。菅直人首相在2018年11月的APEC工商领袖峰会的致辞中也表示：日本的繁荣离不开世界十分是离不开迅速发展的亚太地区，日本要与亚太地区共同发展。日本的FTA/EPA战略不仅只具限于东亚地区，更谋求扩大到广泛的亚太地区。对正在进行会谈中的日本-秘鲁以及日本-澳大利亚的EPA会谈应尽快提上日程，以期早日缔结协定。而对于已中断会谈的日本-韩国FTA会谈应争取早日进行会谈，同时对于中、日、韩三国的FTA会谈以及日本-蒙古的EPA会谈应加快研究，争取早日进入会谈议程。对于尚未开场进行会谈的其他亚太国家，应该在积极营造国内环境的同时，早日推进相关会谈。国家战略担当大臣玄叶光一郎指出，日本应该加快缔结中国-日本FTA,并将其作为今后一段时间内的战略举措。3.3.2化解农业冲击的举措：农户补贴制度。日本在积极营造参加TPP的有利气氛的同时，也在积极制定化解参加TPP对农业冲击的举措。华而不实最主要、最有效的措施就是制定并施行农户补贴制度。〔1〕农户补贴制度的主要内容。民主政权的农户补贴政策是以参加减种为支付条件的。日本在施行减种政策、维持米价的基础上，进而又增加了农民逐户补助的财政负担。农民住户补贴的计算根据是假设成本.农林水产省首先计算相当于从事其他产业劳动者的平均收入的劳动费，再加上肥料和农药等实际花费的成本，计算出假设成本。然后根据假设成本向包括只在周末从事农业的兼营农户在内的几乎全部农户支付假设成本与米价之差的补贴。〔2〕农户补贴制度的施行及其效果。民主估计，为施行农户补贴制度,每年需要支付的补贴金额至少为1万亿日元〔若把林业和渔业包含在内则为1.4万亿日元〕，高出2018年自民提出的经营收入稳定政策的预算金额1700亿日元近5倍之多。对于民主支付而言，财政负担加重是亟需解决的难题。2018年10月1日，日本农林水产省设立了农户收入补偿制度推进本部,正式开场着手施行农户补贴制度.根据计划，到2018年为止，农户收入补偿制度推进本部将完成相关调研活动及制度设计，并于2018年施行规范性工作并正式启动农户补贴制度.2018年，日本将列出3400亿日元的预算，优先对大米施行农户补贴政策.为了实现粮食自给率由40%提高到50%的目的，日本还计划推广农户补贴制度，对小麦也施行农户收入补贴制度，以此来扩大小麦的生产。农户补贴制度能够讲是日本农业保卫、促进农业改革的新方式。日本参加TPP之后，农产品市场必将放开，农产品价格将大幅下跌，以高成本进行生产的小规模兼营农户就会出租农田，若向专业农户直接支付补贴，提高他们承当农田租金的能力，农田就会不断向专业农户集中，使专业农户的经营规模不断扩大，农产品生产成本不断降低。这样，日本的大米价格竞争力也会得到相应的提高，就能够向亚洲市场出口大米。这是人口减少时代的日本保障粮食安全的道路。平常出口大米，从美国和澳大利亚进口小麦和牛肉。当发生粮食危机的时候，只要把原来用来出口的大米转向国内，就能够解决粮食危机。当然，农户补贴政策能否会到达日本预定的效果还未可知，但是农户补贴制度的提出和示范性工作的展开，使农民和农业团体对日本参加TPP的抵制情绪有所缓和。相信，若日本的农户补贴制度获得成功，不仅能够给出口产业带来有利影响，日本长期存在的农业问题也将得到解决。3.4日本参加TPP的瞻望。在日本TPP进程中，农协和经团联两大利益集团进行剧烈的争斗，农林水产省和经济产业省两大官僚部门不断对抗。深处严峻形势下的日本为了平衡利益集团间的利益，制订了诸如营造参加TPP的气氛、施行农业补贴的化解措施。最终，日本做出了参加TPP会谈的决定。固然日本已经正式做出参加TPP会谈的决定，但是由于如今TPP的发展形势还不明朗，TPP本身还存在一定问题，因而，日本何时正式参加TPP暂时还无法预测料想。首先，随着美国的参加，TPP成员国之间的差距扩大，既有高贸易壁垒、高收入的美国，也有刚参加WTO的低收入国家越南，这必然会给TPP会谈带来一定的阻力。其次，TPP本身涵盖的内容特别广泛，很多议题都难以解决。再次，TPP成员国内部对诸如市场准入等会谈议题的详细标准也存在着分歧。最后，韩国、加拿大等国固然表示清楚了参加的意向，担仍处于举棋不定的观望之中。为了化解参加TPP对日本农业的冲击以及农业利益集团的反对，日本制定并施行农业补贴制度。但是，农业补贴制度的施行也面临着诸如财政负担过重等一系列的困难，究竟能否能够成功化解TPP对日本农业的冲击还未可知。因而，农业利益集团还将继续反对日本开放农产品市场。在开放农产品市场的机会选择上，日本还需慎重。但从长远来看，参加TPP有利于日本加强国际经济合作，同时促进国内农业改革，符合日本的国家利益。如前所述，在能否参加TPP的问题上，日本面临着来自农协、农林水产省的强烈抵抗，面对如此强大的反对之声做出决策需要强大的斡旋能力。最终，日本还是做出了参加TPP的决定。这固然表示清楚了经济产业省和经联团等工商业利益集团在这里次博