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文档简介
人类的生存进展依靠于自然,同时也影响着自然的构造、功能与演化过程。人与自然的关系表达在两个方面,一是人类对自然的影响与作用,包括从自然界索取资源与空间,享受生态系统供给的效劳功能,向环境排放废弃物;二是自然对人类的影响与反作用,包括资源环境对人类生存进展的制约,自然灾难、环境污染与生态退化对人类的负面影响。以连续进展。200多年的工业革命,人类社会的进展超过了以往几千年的农业历史时期。但生资源根底上的工业化,以对大自然进展野蛮地开发掠夺、牺牲生态环境换来的经济增长,使得世界环境快速恶化,自然资源的急剧消耗,生态环境的日益恶化,人与自然的关系空前紧急。世界视野下中国资源环境问题的形势已经听到地球在呻吟:自然资源枯竭;全球气候变暖;臭氧层空洞扩大;大气、水、土壤污染严峻;物种灭亡加速;土地荒漠化严峻;洪灾泛滥……人类正在以可怕的速度破坏生态环境,地球因此变得急躁担忧、喜怒无常,危急与风险每天都在发生、进展,各种灾难一次次向人们敲响警钟。中国几千年文明史中,人与自然的冲突从未像今日这样严峻,中国经济社会的持续进展,中国人口持续膨胀,开头愈来愈面临资源瓶颈和环境容量的严峻制约。201420亿吨石油、2650亿吨煤、380亿吨铁、7.6亿吨铝、4.8155660%以上的自然502021世纪,这个问题已是生死攸关、迫在眉睫了。传统工业文明的持续增长,使得世界环境更难以支撑当前这种高污染、高消耗、污染问题、生物物种灭亡问题、电子垃圾问题、酸雨污染问题、土地沙漠化等问题。7%627%119位,是全13个贫水国之一。660多个城市中三分之二的城市供水缺乏,其中110个严峻缺水;人均耕地面积仅相当于世界人均耕地面积的40%。矿产资源可以说是最能表达我国同时作为162上拥有矿种比较齐全,探明储量比较丰富的少数国家之一。但假设按人均拥有量计算,我们却还是无法脱掉“贫矿”的帽子。国际上公认的工业化过程中不行缺少的45种矿产资源,人均拥有量缺乏世界平均水平的一半,石油、天热气人均剩余探明储量占世界储量的7.7%和7.1%,即使是储量相对丰富煤炭资源仅占世界储量的64%。依据世界银行估量,每年中国环GDP10%。由煤炭燃烧形成的酸雨造成的经济1100亿元人民币。自二十世纪九十年月中期以来,2/3是在20162023年全国流经城市的河流中,70375%19952倍,城市空气质量总体较上年有所好转,局部城市污染照旧严峻,1/5的城市人口居住在污染严峻的空气中,土地不断沙化,水土不断流失,台风、洪涝、沙尘暴、热浪等自然灾难变得越来越频繁。透视人类进展之痛:资源环境问题的根源生,源于人们在不断扩大生产力的过程中,对资源环境的不合理的利用和破坏。对资源的过度需求,而地球上的资源环境却并非是取之不尽、用之不竭的,当人类对资源的导下,没有一个人会来担当环境退化所造成的损失,结果必定是全球资源环境被过度利用,人类生存环境快速恶化,造成了哈丁所谓的“公地的悲剧”。纵观中国历史,在漫长的奴隶社会和封建社会,由于生产力相对低下,对自然环境的破坏较小。解放以后,在一穷二白根底上建立的中国,全民以极大的热忱投入到社会主义建设中,在“全民炼钢”的运动中,烧掉了全国的大量森林;之后,为了增加粮食产量,在全国开展“让荒山变良田”运动和填湖造田运动,结果适得其反,使森林植被患病破坏,水土流失面积扩大,生态环境进一步恶化;改革开放初期,乡镇工业突飞猛进地进展,但由于乡镇企业规模小、行业多、布局严峻不合理、污染物种类繁多,造成处理困难,因而给环境带来了很大的负面影响。这是我国进展历史留给我们的资源环境问题。我国人口多、资源少、环境容量小、生态脆弱,因此建立在粗放型经济增长方式根底上的快速增长,使资源难以为继,环境不堪重负。我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平,工业万元10倍,单位国内生产总值排放的二氧化硫和氮氧化物是兴旺国家的8-9倍。因此,粗放型的增长方式是产生环境问题的根本缘由。差和地方政府官员唯GDP的政绩观。资源环法律存在规定“软”、权力“小”、手段“弱”等问题,导致环保部门执行力量缺乏。在环保工作上,未建立起有效地上级对下级的监视渠道,地方环保监管部门经常受到地方政府的牵制。中心焦急,群众受苦,可是地方的一些环保局长们对环保工作更多地是为难和无奈,环保工作“两头热中间冷”、环保执法成为“夹生饭”的困难,极端的状况下,由于各部门之间的冲突,最终达成的妥协已经失去了环境保护方面真正的价值。中国资源环境问题衍生的问题当今社会,资源环境问题再也不是一个孤立的问题,它与社会、经济、政治等问题越来越严密的缠绕在一起,相互影响,相互作用,构成一个简单的社会巨系统。为了更深刻个简单的社会巨系统之中进展剖析。由于资源环境问题引发了国际贸易、国际投资、金融、财政、产业进展与国际政治等相关问题。当前,从国际比较来看,由于种种缘由,我国资源价格与环境本钱长期扭曲,处于很低的水平,使得我国与资源环境相关的“两高一资”型产品国际竞争优势明显,国际需求旺盛,尤其是随着国外资源价格不断提高、环境要求日趋严格,这种扭曲的国际竞争优势更加续大幅增加。在出口构造中,“两高一资”产品出口较快增长的态势没有根本转变,如今年上97.7%40.9%。由于出口产品中相当大局部是高耗能、高污染、低附加值、资源型的“两高一资”型产品,如轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等行业的产品,尽管没有直接出口能源,但无论是原料还是生产过程,都消耗了大量能源,因此“两高一资”型产品也是对我国资源与环境的“隐性”出口,其旺盛的国际需求,进一步加剧了我国的资源短缺和环境恶化问题。中国扭曲的资源环境竞争优势,使得国外大量的“两高一资”型产业向国内转移。我在高技术产业、效劳业等产业不同,我国外资投资的领域主要集中在制造业,尤其是“两高一资”553.3%,而且远高于居于这些外资企业大多数为外向型企业,产品多为出口,如2023年我国出口与进口总额中,58.2%59.7%。从而进一步推动了我国出口量的增加,以及贸流入,使我国长期维持着资本工程顺差的格局。资源环境本钱低以及相应的粗放型增长模式,一方面,推动了出口的持续增长,使我国长期保持巨额贸易顺差;另一方面,推动了国际产业向国内的转移,使我国在资本工程下也维持了长期的顺差格局。1994年至2023年期间,除了1998年由于受到亚洲金融危机的影响,资本工程消灭63.2亿美元的逆差外,其余年份经常工程和资本工程均消灭顺差,20236月底的1.33万亿美元,连续保持世界第一大外汇储藏国的地位,国际收支长期失衡。资源环境的重要缘由之一。进一步增加了我国出口产品,尤其是“两高一资”型产品在国际市场上的竞争力,相应的推动了出口量持续扩大,从而加剧了我国的资源环境压力。在引进外资方面,我国各地各级政府相继出台了大量的优待政策,尤其是中国政府在过去20多年里始终对外商投资企业供给税收优待,这不但包括25%的所得税税率〔低于内资企业33%的税率,还包括诸如三免两减半”的各种减免税措施。从而使我国成为全球投资凹地,吸引了大量的外资流入,这些外资主要集中在制造业,尤其是“两高一资”相关产业,因此,外资的流入直接加剧了我国的资源环境问题。内的转移,进而从出口和投资两个层面拉动了我国国民经济的快速进展,总产出持续增加,国民收入不断提高,企业利润大幅上升。我国当前仍旧是以高投入、低产出、低效益的粗放型增长方式为主导,产业构造尚未得到根本性优化,主要还是以其次产业,尤其是“两高一资”型重化工业为推动力。202348.7%,其中工业增长超过GDP增长,工业增长里面高耗能、高污染的行业增长超过整个工业增长。今年上半年,全国18.5%0.8个百分点,占全国工业能耗和二706大行业同比增长20.1%1.6个百分点。同时,尽管国家实行了取消和降低出口退税、开征或提高出口关税、实施出口许可证治理等一系列调控措施,但以钢铁等为代表的“两高一资”产品出口增97.7%40.9%。此外,主要耗能产品产518.3%,全社会用电同比增长15.83%,其中重工业的用电增长高达19.32%,铝、粗钢、焦炭、铁合金等高耗能产品产量同样增长快速。因此,经济进展与投资的高速增长,一方面带来总产出和国民收入的增加,另一方面也导致资源需求压力不断加大,环境恶化程度日趋严峻。反过来,又制约了我国经济的进一步可持续进展埋下了隐患。与国际市场价格水平的联动效应。生产本钱增加,这势必影响别的国家经济进展,引起别的的,中国的经济高速增长使得大量的资金、能源流入中国,打破了原有的能源格局,这对他心的战略扩张。第三,中国原来的经济进展方式是资源消耗型的,国家统计局显示的2023年第一季度经济进展状况显示,重工业进展快速,其中高耗能的产业进展的更为突出。在近化、环境恶化的责任,企图通过环境气候问题来限制中国的经济进展。第四,中国资源环境贸易摩擦,其中以中美贸易摩擦最为严峻,美国在该问题上持续对人民币升值进展施压。而下降,环境、能源等外交压力迫使我们不得不快速调整产业构造,很多相关企业缺乏缓冲,损失沉重,而人民币的大幅升值,更是直接导致很多出口企业利益严峻受损。回望危机瞻将来:中国资源环境问题的出路行动,这是责任,更是义务。因此,资源与环境问题是人类无法躲避的一个现实问题,对解决中国资源与环境问题,我们有以下几点思考。构建资源节约型、环境友好型社会近年来,党中心审时度势地提出建设资源节约型、环境友好型社会号召。资源节约型、环境友好型社会的核心就是建立资源节约型、环境友好型的经济进展模式。为此,要大的战略性调整,转变经济增长方式的步伐,推动经济社会的信息化,走型工业化道路;障。完善法律法规体系和监视监管机制个全面的调整环境资源保护的综合性法。其次,尽管我国已经出台了一系列法律法规,但是“软”、权力“小”、手段“弱”等问题,要准时修订相关资源环境法律,明确落实地方政府在地方环境保护工作中应负的责任。由于历史的、自然的和人为的缘由,我国环境资源问题头绪繁多,问题简单,这也进一步认真履行职责,推开工作创,增加监视实效;工作内容上要突出社会关注焦点、重全面开展资源节约和环境保护工作建立科学的政绩考核标准体系,扭转地方政府仅仅追求GDP的政绩观,充分发挥干部政绩考核在环保和进展中的重要作用;依靠科技进步,进展“循环经济”,实现经济增长方式从粗放型向集约型的转化;改革环保执法监视体制,增加环保执法力度,温家宝总理提出肯定要“建立完备的环境执法监视体系”。我们认为:从环保执法监视体制应当打破现有的垂直领导;在工作方式中,不仅要用行政手段,还有要运用市场调整的方式加强环境执法监视。开展国际资源环境问题合作十多年的国际环发合作阅历告知我们,乐观开展国际能源、环境方面的合作,能够中大国,乐观参与全球环境领域
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