2023年一级建造师公路实务考点详解横版

公路工程项目管理实务

※路基工程施工组织设计重点考虑以下内容：拟定施工方法和土方调配；编制施工进度计划;拟定工地施工组织;规定各工程队施工所需的机械数量。

※路面工程施工组织设计的编制特点ﻫ(一）路面各结构层的质量检查和材料准备以及实验路段ﻫ(二)按均衡流水法组织施工［前道工序速度快于后道工序时选用开始到开始(SＴＳ)类型,否则用完毕到完毕(ＦTF）类型],并根据各结构层施工速度和所需要的工作面大小计算出搭接时距，同时还要考虑到各结构层技术间歇时间的影响,以及路面各结构层的质量检查所需的时间等。

（三)路上与基地统筹兼顾

（四)路面施工的特殊技术规定

(五)布置好堆料点。运料线、行车路线ﻫ(六)重要施工机械的数量和规格

(七）劳动力、其他设备、材料供应计划

※隧道工程施工组织设计的编制特点

(一)洞口场地平面布置。以洞口为中心的施工场地总布置(二)不同岩层段的开挖和出渣方案及方法

※安全、环保施工组织设计的编制特点

重点考虑如下内容:1．包装、运送、保管方案和方法;2．安装的方案和方法;3.精度和质量控制措施;4.对前期工程的防护措施。

※公路工程施工组织设计的评价

(一)分析劳动力需要量图应以劳动力需要量均衡为原则

(二)工程进度曲线（“S”曲线)一般情况下，项目施工初期此阶段的曲线呈凹形；在项目施工稳定期间,的曲线接近为直线;项目施工后期曲线为凸形。

※公路工程施工组织设计的优化

◎施工方案的优化ﻫ1.施工方法的优化要能取得好的经济效益,同时还要有技术上的先进性。ﻫ2.施工顺序的优化是为了保证现场秩序，避免混乱，实现文明施工取得好快省而又安全的效果。

3．采用顺序作业、平行作业、流水作业三种作业形式的一种或几种的综合方式。

4.分工与协作是劳动组织优化的基本原理

5.施工机械组织优化这就是要从施工机械的经济选择、合理配套、机械化施工方案的经济比较以及施工机械的维修管理上进行优化。ﻫ◎资源运用的优化重要涉及：物资采购与供应计划的优化、机械需要计划的优化。

※公路工程施工总平面布置图的设计原则：

１．充足运用原有地形、地物,少占农田，因地制宜,以减少工程成本；

2.避免自然灾害(如洪水、泥石流)的措施,保护施工现场及周边生态环境;ﻫ３.场区规划必须科学合理，应以生产流程为依据,并有助于生产的连续性；

４.场内运送形式的选择及线路的布设，应力求材料直达工地，尽量减少二次倒运和缩短运距；ﻫ５.一切设施和布局,必须满足施工进度、方法、工艺流程、机械设备及科学组织生产的需要；ﻫ6.符合安全生产保安防火和文明施工的规定和规定。

1.横道图以时间为横坐标,以各分部(项）工程或工作内容为纵坐标，

２.“S”形曲线以时间为横轴,以累计完毕的工程费用的百分数为纵轴的图表化曲线。ﻫ3．垂直图(也称斜条图、时间里程图)垂直图是以公路里程或工程位置为横轴,以时间为纵轴,斜率越陡进度越慢，斜率越平进度越快。ﻫ4.斜率图以时间(月份)为横轴,以累计完毕的工程量的百分数为纵轴,

※公路工程项目进度管理原理ﻫ重要有动态控制原理、系统控制原理、信息反馈原理、弹性原理、封闭循环原理、网络计划技术原理。

※进度计划的审批

◎进度计划的提交ﻫ在中标告知书发出后协议规定的时间内,书面提交以下文献:一份具体和格式符合规定的工程总体进度计划及必要的各项关键工程的进度计划;一份有关所有支付的钞票流动估算;一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计提出）。ﻫ※进度计划的调整两种方法：１.改变某些工作间的逻辑关系2．缩短某些工作的连续时间ﻫ※现场质量检查的方法重要有：测量、实验、观测、分析、监督、记录、总结改善。

※现场质量检查内容：１.开工前检查2．工序交接检查与工序检查３．隐蔽工程检查４.停工后复工前的检查５．分项、分部工程竣工后的检查6.成品、材料、机械设备等的检查7.巡视检查

※工程质量控制关键点的设立1．施工过程中的重要项目、薄弱环节和关键部位。2.影响工期、质量、成本、安全、材料消耗等重要因素的环节。3.新材料、新技术、新工艺的施工环节。没有新设备

4.质量信息反馈中缺陷频数较多的项目。

◎质量缺陷性质的拟定是最终拟定缺陷问题解决办法的首要工作和主线依据。

１.了解和检查。重要涉及调查、检查质量实验检测报告、施工日记、施工工艺流程、施工方法、施工机械情况以及气候情况等。2.检测与实验。3.专门调研。

◎质量缺陷解决方法1.整修与返工。缺陷的整修重要是针对局部性的、轻微且不会给整体工程质量带来严重影响的缺陷2.综合解决办法。

◎分项工程质量评分

分项工程质量检查内容涉及基本规定、实测项目、外观鉴定和质量保证资料四个部分。

涉及结构安全和使用功能的重要实测项目为关键项目，其合格率不得低于9０%(属于工厂加工制造的交通工程安全设施及桥梁金属构件不低于95%，机电工程为１00%),且检测值不得超过规定极值，否则必须进行返工解决。

※工程质量等级评估重点ﻫ1.分项工程质量等级评估ﻫ分项工程评分值不小于７５分者为合格；小于7５分者为不合格;机电工程、属于工厂加工制造的桥梁金属构件不小于90分者为合格，小于90分者为不合格。

※电气作业的安全管理

１.施工现场临时用电采用TN—S接零保护系统，即具有专用保护零线（ＰE线）、电源中性点直接接地的22０／380V三相五线制系统。

２.施工现场临时用电必须按“三级配电二级保护”设立。总配电箱、分派电箱、开关箱

3．施工现场的用电设备必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”制,４.施工现场架空线采用绝缘铜线6.特殊场合必须采用安全电压照明供电。

※安全管理的原则“公司负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制

(一)管生产必须管安全的原则:在计划、布置、检查、总结、评选生产工作的同时；“五同时”(二)谁主管谁负责、一把手负总责的原则(三)防止为主的原则（四)动态管理的原则(五)计划性、系统性原则（六）奖优和罚劣相结合的原则(七)“安全第一”的强制性原则(八)以人为本、关爱生命、安全发展的原则(九)“四不放过”的原则“四不放过”的原则是指在发生安全生产事故时必须坚持的解决原则,即事故因素不查清不放过,事故负责人没解决不放过,事故相关者没得到应有的教育不放过，事故的防范措施不贯彻不放过。(十）“一岗双责”的原则ﻫ◎安全生产事故隐患排查的目的及内容实现“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”的总目的。

(一)“两项达标”１.施工人员管理达标2.施工现场安全防护达标

(二）“四项严禁”１.严禁在危险区域设立施工驻地。2.严禁违规进行挖孔桩作业3.严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。4.严禁违规立体交叉作业。

(三）“五项制度”1.施工现场危险告知制度。２.施工安全监理制度。3．专项施工方案审查制度。4．设备进场验收登记制度。5．安全生产费用保障制度。

施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用,一般不得低于工程造价的1％,且不得作为竞争性条件。

※安全专项方案与应急救援预案的编制

◎安全专项方案编制(首字记忆法：架起土基拆模)涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

◎内容:1.工程概况２．编制说明及依据3．施工计划4.施工方案和工艺技术5.保证措施及预案、监测监控等。6.劳动力和设备设施计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员、施工设备机具等。７．特殊季节安全保障措施。8.计算书及相关表格、图纸等。

◎危险性较大的方案论证范围:超过５m(含５m）的基坑。开挖深度超过l6ｍ的人工挖孔桩工程。

◎应急救援预案的编制类型:综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案三种重要类型。

※疾病：◎不得从事高处作业：高血压、心脏病、精神病、恐高症、癫痫病、严重贫血病、严重关节炎等。◎不得从事沥青作业：皮肤病、结膜炎

※掌握图纸会审规定环节ﻫ(一)初审(二)内部会审(三)综合会审由建设单位组织，设计单位技术交底,施工单位参与。

图纸会审记录上应填写单位工程名称、设计单位、建设单位和主持单位及参与审核人员名单等。图纸未通过会审不得施工。ﻫ※公路工程项目施工阶段技术交底规定

重点工程、重点部位、特殊工程、新结构、新工艺、新材料的工程,更要作具体的技术交底。

◎技术交底方式

2.项目经理部的技术交底工作由项目经理组织,项目总工程师主持实行。ﻫ3.班组:工长(技术负责人）负责组织向本责任区内的班组交底。ﻫ4．对于分包工程，项目经理部应向分包单位具体地就承包协议中有关技术管理、质量规定、工程监理和竣工验收办法以及协议规定中双方应承担的经济协议法律责任等内容进行全面交

※掌握设计变更的规定

◎设计变更的内容、手续及规定ﻫ2.公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

3.公路工程重大、较大设计变更实行审批制。ﻫ4.公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。ﻫ5.公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。

8.重要工程部位及较大问题的变更必须由建设单位、设计和施工单位三方进行洽商。

９.如设计工程做较大变更而影响了建设规模和投资标准,需报请原批准初步设计的主管单位批准后方可修改ﻫ１0.“图纸会审纪要”、“设计变更告知单”“技术联系单”等技术文献,都要有具体的文字记录，一并会成明细表归入工程档案，将作为施工和竣工结算的依据。

※熟悉测量管理

◎测量复核签认制的规定ﻫ1.在测量工作的各个程序中实行双检制。ﻫ(1）控制网点测量资料，应由两人独立进行,核对结果应作记录并进行签认,成果经项目技术部门主管复核签认，总工程师审核签认后方可使用。

(2)控制测量、定位测量和重要的放样测量必须坚持“两人两种方法”制度,必须坚持“先检测后运用”的原则。

（３）测量后，测量成果必须采用两组独立平行计算进行互相校核

2.各工点、工序范围内的测量工作，由测量队或测量组进行互检复核和签认。ﻫ3.项目测量队组织对控制网点和测量组设立的施工用桩及重大工程的放样进行复核测量，经项目技术部门主管现场进行检查签认，总工程师审核签认合格后,报驻地监理工程师审批认可。ﻫ1.公路工程施工常用测量仪器重要有:水准仪、经纬仪、光电测距仪、全站仪(涉及觇标、水准尺等附属工具)。测量工具重要指量距尺、温度计、气压计。测量队、组对所配置的仪器工具具有使用权和负有保管责任ﻫ《公路水运工程实验检测管理办法》的有关规定

１．检测机构等级:公路工程专业分为综合类和专项类。公路工程综合类设甲、乙、丙三个等级。公路工程专项类分为交通工程和桥梁隧道工程。ﻫ不得同时接受业主、监理、施工等多方的实验检测委托。不得转包、违规分包检测机构的技术负责人应当由实验检测工程师担任。实验检测报告应当由实验检测工程师审核、签发。

四、标准实验涉及各种标准击实实验、集料的级配实验、混合料的配合比实验、结构的强度实验等。

六、构（配）件进场验证实验

(一)对构件的检查对构件厂生产的预制构件,安装前应核验出厂合格证,安装后在合格证上注明使用部位。

七、实验、检测记录管理ﻫ1.实验、计算、复核、负责人签字及实验日期，并加盖实验专用公章。ﻫ２．工程实验检测记录应使用签字笔填写,内容应填写完整，没有填写的地方应划“一－”。

4.原始记录假如需要更改，作废数据应划两条水平线,并将对的数据填在上方,同时加盖更改人印章。ﻫ5．由于实验室记录类别多,应由专人负责整理记录,规定文献资料借阅、查找制度。对外发出的报告及上报的资料应建立总台账。ﻫ７．当所有规定的工程原材料检查、过程检查和实验均已完毕,实验室应将所有的实验记录、报告以及分项工程、分部工程和单位工程的评估结果等资料,按交工验收规定整理成册，准备交工验收。

第一部分是工程竣工验收后,交建设单位保管的，其内容有：1.竣工图表。2.图纸会审记录、设计变更和技术核定单。3．材料、构件的质量合格证明。ﻫ4．隐蔽工程验收记录。５.工程质量检查评估和质量事故解决记录。6．主体结构和重要部位的试件、试块、材料实验、检查记录。7．永久性水准点的位置，构造物在施工过程中测量定位记录，有关实验观测记录。8.其他有关该项工程的技术决定。

第二部分是施工组织与管理方面的技术档案,由施工公司保存,供本单位在此后的施工中参考，内容有：ﻫ1.施工组织设计及经验总结。2.技术革新建议的实验、采用、改动时的记录。3.重大质量、安全事故的因素分析及补救措施记录。４.有关重大技术的决定。5.施工日记。6.其他施工技术管理经验总结。

※公路工程施工项目必须进行招标的范围和规模

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者运用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：ﻫ1.投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目。ﻫ2．施工单项协议估算价在2０0万元人民币以上的公路工程施工项目。ﻫ3．法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。

※投标文献废标的情况ﻫ１.在开标时的两种废标情况（１)未在投标函上填写投标总价;(2)投标报价或调整函中的报价超过招标人公布的投标控制价上限(如有）。

签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务;由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位拟定资质等级;

（３)联合体各方不得再以自己的名义单独或参与其他联合体在同一标段中投标；

(４)联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量;

（5）联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的5０%;

（6)由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人;联合体牵头人所提交的投标文献应认为已代表了联合体各成员真实情况;

(７)尽管委任了联合体牵头人,但联合体各成员在投标、签约与履行协议过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。ﻫ※公路工程施工招标的项目应当具有下列条件:

1.初步设计文献已被批准2.建设资金已经贯彻３.项目法人已经拟定，并符合项目法人资格标准规定ﻫ建设资金已经贯彻是指建设工期局限性一年的,到位资金原则上不得少于工程协议价的５0％；建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程协议价的30%。ﻫ※施工招标的法定方式分公开招标和邀请招标

※公路工程施工招标的程序ﻫ1.拟定招标方式。２.编制投标资格预审文献和招标文献。３.发布招标公告,4.对潜在投标人进行资格审查。5.向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文献。6.组织潜在投标人考察(或踏勘)招标项目工程现场，召开标前会(投标预备会)。7.接受投标人的投标文献，公开开标。8.组建评标委员会评标，推荐中标候选人。９.拟定中标人。评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示。ﻫ10．发出中标告知书。11.与中标人订立公路工程施工协议。ﻫ◎评标办法有三种,分别是综合评估法、合理低标价法、经评审的最低投标价法。公路工程施工招标评标,一般应当使用合理低标价法。ﻫ2.定标过程的规定ﻫ应当拟定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行协议，或者招标文献规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以拟定排名第二的中标候选人为中标人。

※工程量清单的含义ﻫ工程量清单，又叫工程数量清单,它是工程招标及实行工程时计量与支付的重要依据，我国一般均由招标单位提供工程量清单。工程量清单中所列的工程数量(也称为清单工程量),是在实际施工生产前根据设计施工图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预算数量,不是中标者在施工时应予完毕的实际的工程量。ﻫ※工程量清单的内容:分为前言、工程子目、计日工明细表和清单汇总表四部分

４.工程量清单汇总表总则、路基、路面、桥梁和涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护设施、房建工程

※投标报价的组成重要有直接成本费、间接成本费、利润、规费、税金和风险费等。

※标价的计算有工料单价计算法和综合单价计算法两种(报价金额等于工程量清单的汇总金额加上暂定金额※工程计量程序ﻫ◎工程计量的组织类型1.监理工程师独立计量。承包人对计量有异议，可在7d内以书面形式提出。2．承包人进行计量。3．监理工程师与承包人共同计量。最常见

◎总监理工程师代表处对工程计量项目的审定进行抽检，抽检不合格的项目不予计量，对计量过程有错误的项目进行修正或不予计量。只有经总监理工程师审查批准的工程项目，才予以支付工程款项。

※工程量计量总原则ﻫ４.凡超过了图纸所示或监理工程师指示或批准的任何长度、面积或体积,都不予计量。

5.所有必需的其他材料，应涉及在其他支付细目中，不单独计量。ﻫ６.假如规范规定的任何分项工程或其细目未在工程量清单中出现,不再单独计量。

对计日工应记录在有号码的计量证书上,并由承包人代表及监理工程师代表共同署名。

※公路工程造价构成ﻫ◎公路工程的造价是指公路工程交通基建、养护项目从筹备到竣工验收交付使用所需的所有费用,由建筑安装工程费，设备、工具(器具）购置费，工程建设其他费用,预备费四部分构成。ﻫ建筑安装工程费涉及直接费、间接费、利润及税金。

１.直接费由直接工程费和其他工程费组成。直接工程费是指施工过程中花费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，涉及人工费、材料费、施工机械使用费。ﻫ其他工程费内容(九项)涉及:季、夜、特、行(增);安文、临、施、移，就是冬季雨季、夜间、特殊地区、行车干扰等的增长费;安全文明、临时设施、施工辅助、工地转移等措施费。

2.间接费由规费、公司管理费两项组成。规费:缴纳出去的费用。公司管理费由基本费用、主副食运送补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用五项组成。ﻫ预备费用由价差预备费及基本预备费两部分组成。以上费用构成工程建设项目投资，承包商拟定的工程量清单报价一般只涉及建筑安装工程费。

※公路工程项目施工成本控制方法四种成本控制方法。ﻫ(一)以目的成本控制成本支出这是最有效的方法之一(二)以施工方案控制资源消耗是成本费用的重要组成因素。(三)用净值法进行工期成本的同步控制(四）运用目的管理控制工程成本，应从组织、技术、经济、协议等多方面采用措施。ﻫ※减少公路工程项目施工成本的方法和途径ﻫ1.进行协议交底,使项目经理部全面了解投标报价、协议谈判、协议签订过程中的情况。ﻫ2.项目经理部应认真研读协议文献，对设计图纸进行会审，对协议协议、协议条款、技术规范进行精读，结合现场的实际情况。ﻫ３．公司根据项目编制的实行性施工组织设计、材料的市场单价以及项目的资源配置编制并下达标后预算；项目经理部根据标后预算核定的成本控制指标，预测项目的阶段性目的。4．制定先进、经济合理的施工方案。5.贯彻技术组织措施。6．组织均衡施工，加快施工进度。ﻫ7.减少材料成本。材料成本在整个项目成本中的比重最大,一般可达70%，有较大的节约潜力。ﻫ８.提高机械运用率。机械费用一般占到工程成本的20%左右。项目对机械成本控制的关键是提高机械设备的完好率和使用率。同时,应建立单机核算制度,明确和量化机械成本的控制指标和控制责任,并贯彻到部门和个人。ﻫ※公路工程施工成本核算的对象

成本计算对象的拟定是设立工程成本明细分类账户,归集和分派生产费用以及对的计算工程成本的前提。施工单位工程项目成本核算的应以具有独立设计文献、造价文献以及能独立组织施工的单位工程为核算对象。

※施工成本核算的内容(一)人工费的核算(二)材料费核算(三)机械使用费的核算（四)其他直接费的核算(五)间接费用的核算

※公路施工公司项目成本责任制ﻫ涉及项目经理负责制(项目经理全面负责项目成本控制工作,是项目成本控制的责任中心。),协议预算员责任制，工程技术人员、材料及机械管理人员、财务及行政管理人员成本控制责任制。

※解释协议文献的优先顺序如下:ﻫ1.协议协议书及各种协议附件(含评标期间和协议谈判过程中的澄清文献和补充资料)。

２．中标告知书。3.投标函及投标函附录。4.项目专用协议条款。5.公路工程专用协议条款。

6.通用协议条款。７.技术规范。8．图纸。９．已标价工程量清单。10.承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文献中的施工组织设计。11．其他协议文献。

※分包形式和规定ﻫ◎分包的形式可分为专业分包和劳务分包两种形式。分包的一般规定：

1.承包人不得将其承包的所有工程转包给第三人，或将其承包的所有工程肢解后以分包的名义转包给第三人。ﻫ2.承包人不得将主体、关键性工作分包给第三人。经发包人批准,承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人。

３.承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任。ﻫ4.发包人对承包人与分包人之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务。ﻫ◎专业分包的规定：

1.允许专业分包的工程范围仅限于分部工程或分项工程、适合专业化队伍施工的工程,专业分包的工程量累计不得超过总工程量的3０%。

２.具有相应的专业承包资质。３.专业分包工程不得再次分包。4.应当依法签订专业分包协议5.承包人对施工现场安全负总责,并对专业分包人的安全生产进行培训和管理。专业分包人应将其专业分包工程的施工组织设计和施工安全方案报承包人备案。6．所有专业分包计划和专业分包协议须报监理人审批,并报发包人核备。ﻫ※分包的审批

(一）专业分包的审批程序

１.承包人制订专业分包计划和分包协议,并选择专业分包人。ﻫ２.承包人向监理人提交有关分包计划、分包协议及分包人的具体资料。ﻫ3.监理人审查分包计划、分包协议及分包人的资料。ﻫ4.监理人批准分包，并报发包人批准。然后才干签分包协议ﻫ5．承包人与分包人签订分包协议。

(二)劳务分包的审批程序ﻫ1.承包人拟定劳务分包计划和劳务分包协议。ﻫ2.承包人选择劳务分包人。ﻫ3.承包人与分包人签订劳务分包协议。不需要监理人批准、发包人批准。ﻫ4.承包人向发包人和监理人员提交劳务分包协议副本并报项目所在地劳动保障部门备案。监理人应对分包工程实行现场监管，及时发现分包工程在质量、进度等方面的问题,由承包人采用措施解决。程的实行具有全面管理责任。ﻫ监理人一般不能直接向分包人下达变更指令，必须通过承包人。分包人不能直接向监理人提出分包工程的变更规定，也必须由承包人提出。

4.分包工程的索赔管理ﻫ分包协议履行过程中，当分包人认为自己的合法权益受到损害，无论事件起因于发包人或监理人,还是承包人的责任，分包人只能向承包人提出索赔规定。由承包人的因素或责任引起分包人提出索赔,双方通过协商解决。监理人不参与该索赔的解决。ﻫ※工程变更的基本类型

1．取消协议中任何一项工作,但被取消的工作不能转由发包人或其别人实行，由于承包人违约导致的情况除外。ﻫ２.改变协议中任何一项工作的质量或其他特性。

3.改变协议工程的基线、高程、位置或尺寸。ﻫ4.改变协议中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。

5．为完毕工程需要追加的额外工作。

※变更程序

(一)变更的提出

1.在协议履行过程中,也许发生协议约定变更情形的,监理工程师可向承包人发出变更意向书。发包人批准承包人根据变更意向书规定提交变更实行方案的，由监理工程师按协议约定发出变更指示。

２.在协议履行过程中,发生协议约定变更情形的,监理工程师应按照协议约定向承包人发出变更指示。ﻫ３.承包人收到监理工程师按协议约定发出的图纸和文献，经检查认为其中存在协议约定变更情形的,可向监理工程师提出书面变更建议。变更建议应阐明规定变更的依据,并附必要的图纸和说明。监理工程师在收到承包人书面建议后,应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的１4ｄ内作出变更指示。ﻫ4.若承包人收到监理工程师的变更意向书后认为难以实行此项变更,应立即告知监理工程师，对其说明因素并附具体依据。监理工程师与承包人和发包人协商后拟定撤消、改变或不改变原变更意向书。(二)承包人的合理化建议１．均应以书面形式提交监理工程师２.承包人提出的合理化建议给予奖励ﻫ(三）工程变更的审批程序通常实行分级审批的管理制度。ﻫ1．一般工程变更的审批程序。指一些小型的监理工程师有权直接批准的工程变更工作:

（1）工程变更的提出人向驻地监理工程师提出工程变更的申请。ﻫ(2)驻地监理工程师对变更申请的可行性进行评估,并写出初步的审查意见。ﻫ(3）总监理工程师对驻地监理工程师审查的变更申请进行进一步的审定,并签署审批意见。总监理工程师签署工程变更令。ﻫ(４）承包单位组织变更工程的施工(涉及也许的设计工作)。

(5)监理工程师和承包人协商拟定变更工程的造价及办理有关的结算工作。

2.重要工程变更的审批程序：监理工程在下达工程变更令之前,一是要报业主批准,二是要同承包人协商拟定变更工程的价格不超过业主批准的范围。ﻫ３.重大工程变更的审批程序。对这些工程变更工作,业主在审批工程变更之前应事先取得国家计划主管部门的批准。ﻫ四、变更工程的造价管理

（一）变更估价ﻫ1．承包人应在收到变更指示或变更意向书后1４d内,向监理工程师提交变更报价书。ﻫ2.变更工作影响工期的,承包人应提出调整工期的具体细节。

3．监理工程师应在收到承包人变更报价书后14d内，根据协议约定的估价原则，按照协议约定商定或拟定变更价格。ﻫ(二)变更的估价原则ﻫ变更工程的单价原则，其一是约定优先原则,其二是公平合理原则。

因变更引起的价格调整按照如下约定解决:

1．假如取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付。

2.已标价工程量清单中有合用于变更工作的子目的,采用该子目的单价。

3.已标价工程量清单中无合用于变更工作的子目、但有类似子目的,可在合理范围内参照类似子目的单价,由监理工程师按协议约定商定或拟定变更工作的单价。ﻫ4.已标价工程量清单中无合用或类似的，在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上,由监理人按协议约定商定或拟定变更工作的单价。

５.因承包人过错导致的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担ﻫ※公路项目施工索赔管理

承包商的反索赔一般是关于工期、质量和价款的争议,业主向承包商的反索赔一般是因承包商承建项目未达成规定质量标准、工程拖期等因素引起。

ﻫ※工程价款的重要结算方式ﻫ1.按月结算。2.竣工后一次结算。建设期在12个月以内，或者工程承包价值在100万元以下的。ﻫ３.分段结算。4.目的结算方式。5.双方约定的其他结算方式。

(三)进度付款证书和支付时间1．监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文献后的14d内完毕核查，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。

假如该付款周期应结算的价款经扣留和扣回后的款额少于项目专用协议条款数据表中列明的进度付款证书的最低金额,则该付款周期监理人可不核证支付。

２.发包人应在监理人收到进度付款申请单后的2８ｄ内,将进度应付款支付给承包人。违约金的计算基数为发包人的所有未付款额，时间从应付而未付该款额之日算起(不计复利)。ﻫ３．监理人出具进度付款证书,不视为监理人已批准、批准或接受了承包人完毕的该部分工作。ﻫ※工程价款价差调整的重要方法ﻫ1.工程造价指数调整法。2．实际价格调整法。3.调价文献计算法。４.调值公式法。

◎在送交投标文献截止期前28d之后，国家或省(自治区、直辖市）颁布的法律、法规出现修改或变更，因采用新的法律、法规使承包人在履行协议中的费用发生价差调整以外的增长或减少,则此项增长或减少的费用应由监理工程师在与承包人协商并报经业主批准后拟定，增长到协议价或从协议价中扣除。ﻫ◎假如承包人未能在投标书附录中写明的工期内完毕本协议工程,则在该交工日期以后施工的工程,其价格调整计算应采用该交工日期所在年份的价格指数作为当期价格指数。

※公路工程项目竣工决算是指在竣工验收交付使用阶段,由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工投产或使用全过程的所有实际支出费用的经济文献。ﻫ◎竣工决算的编制是以建设单位为主,在监理工程师和施工单位的配合下共同完毕的，它是建设工程所特有的多次性计价环节中的最后一次计价。ﻫ◎竣工决算报告由以下四个部分组成１.封面2.工程平面示意图3.决算报告说明书4.决算表格ﻫ公路工程协议价款支付的相关规定ﻫ一、支付种类准时间,支付可分为预先支付(即预付)、期中支付、交工结算、最终结清四种。ﻫ二、各种款项支付的约定ﻫ(一)预付款ﻫ预付款涉及开工预付款和材料、设备预付款。ﻫ1.开工预付款的金额在项目专用条款数据表中约定(开工预付款是一项由业主提供应承包人用于开办费用的无息贷款,国际上一般规定范围是０～20%，国内开工预付款金额一般应为1０%签约协议价,要注意扣回的问题)。在承包人签订了协议协议书并提交了开工预付款保函后(一般在进场前)，监理工程师应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的７0%的价款;在承包人承诺的重要设备进场后,再支付预付款30%。

开工预付款支付的条件有:ﻫ(1）承包人和发包人已签订了施工协议;

（2)承包人已提交了开工预付款保函。

２.材料、设备预付款的预付条件为:ﻫ(1）材料、设备符合规范规定并经监理工程师认可;

（2)承包人已出具材料、设备费用凭证或支付单据;

(3)材料、设备已在现场交货，且存储良好,监理工程师认为材料、设备的存储方法符合规定,则监理工程师应将此项金额作为材料、设备预付款计入下一次的进度付款证书中。在预计竣工前3个月，将不再支付材料、设备预付款。ﻫ3.预付款保函ﻫ开工预付款保函的担保金额应与开工预付款金额相同。该保函在发包人将开工预付款所有扣回之前一直有效，担保金额可根据开工预付款扣回的金额相应递减。

4.预付款的扣回与还清

(1)开工预付款在进度付款证书的累计金额未达成签约协议价的30%之前不予扣回。在达成签约协议价3０%之后,开始按工程进度以固定比例(即每完毕签约协议价的l%,扣回开工预付款的2%)分期从各月的进度付款证书中扣回。所有金额在进度付款证书的累计金额达成签约协议价的８0％时扣完。ﻫ(2）当材料、设备已用于或安装在永久工程之中时，材料、设备预付款应从进度付款证书中扣回,扣回期不超过3个月。已经支付材料、设备预付款的材料、设备的所有权应属于发包人。工程竣工时所有剩余的材料、设备所有权应属于承包人。ﻫ(二）质量保证金的支付与返还ﻫ1．监理工程师应从第一个付款周期开始，按项目专用协议条款数据表规定的比例扣留质量保证金。质量保证金的计算额度不涉及预付款的支付以及扣回的金额。ﻫ2.在协议条款约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，发包人应在14d内会同承包人按照协议约定的内容核算承包人是否完毕缺陷责任。无异议将剩余质保金返还承包人。ﻫ3.在协议条款约定的缺陷责任期满时，承包人没有完毕缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余的工作所需金额相应的质保金余额,并有权根据协议延长缺陷责任期,直至剩余工作完毕。ﻫ（三)交工结算

１．交工付款申请书

１)承包人在交工验收证书签发后4２d内向监理工程师提交交工付款申请单(涉及相关证明资料)。

2.交工付款证书及支付时间

（1）监理工程师在收到承包人提交的交工付款申请单后的14d内完毕核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后l4d内审核完毕，由监理工程师向承包人出具经发包人签认的交工付款证书。

（2)发包人应在监理人出具交工付款证书的１4d内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按协议条款的约定,将逾期付款违约金支付给承包人。ﻫ(四)最终结清

1．最终结清申请单

(１）承包人应在缺陷责期终止证书签发后２8d内向监理工程师提交最终结清申请单(涉及相关证明材料),最终结清申请单的分数在项目专用协议条款数据表中约定。ﻫ(2)发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权规定承包人进行修正和提供补充资料。

2.最终结清证书和支付时间ﻫ(1)监理工程师收到承包人提交的最终结清申请单后的ｌ4d内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后１4d内审核完毕，由监理工程师向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。

（2)发包人应在监理工程师出具最终结清证书后的l4ｄ内，将应支付款支付给承包人。

（3)承包人对发包人签认的最终结清证书有异议的,按协议条款的有关规定办理。ﻫ“最终结清认证书”是表白发包人已经履行完其协议义务的证明文献，它与“缺陷责任终止证书”同样，是具有重要法律意义的文献。ﻫ３．预制场选址与布置要通过多方案比选,合理划分办公、生活、制梁、存梁区和构件加工区。ﻫ（二)一般规定ﻫ１．施工单位签订协议后，一个月内明确预制场设立规模及位置，并编写建设方案，内容涉及位置、占地面积、功能区划分、场内道路布置、排水设施布置、水电设施设立及施工设备的型号、数量等。

2.建设方案经监理工程师和项目业主审批批准后才干进行预制场建设,预制场建设完毕后，施工单位报监理工程师验收,验收合格后才干开始生产。ﻫ3.生产、生活营地的消防、安全设施应齐全到位，并做好临时雨水、污水排放以及垃圾解决,以防止污染环境。

◎水泥混凝土拌和站

(一)布置原则１.就近设立。2.地质状况较好3．场地应选择交通便捷的地点。4.环保因素5.依地势拟定建站方案。

二、施工便桥

便桥的类型有墩架式梁桥、装配式公路钢桥（俗称贝雷桥)、浮桥和索桥。

便桥的合用条件：当河窄、水浅时可选用墩架梁桥；当河宽且具有贝雷桁架部件时,可选用贝雷桥；由于任务紧急，临时桥梁的修建不能短期完毕时,或河水很深，河床泥土松软,桩基承载力不够且施工困难时,或河流通航,墩架梁桥净宽、净高不能满足规定期,可以考虑建造部分桥段易于拆散、组建的浮桥；当遇深山峡谷时,可选用索桥。

※现场劳动力管理

※工程项目组织机构的设立原则ﻫ１.任务目的原则

2．管理跨度原则一般认为,基层领导管理跨度以12人为宜。

３.统一指挥原则

4.分工协作原则就是要做到分工合理,协作明确。

５.精干高效原则用尽也许少的人力去完毕工作。

6．责权利相相应原则这个原则规定职务要实在、责任要明确、权利要恰当、利益要合理。ﻫ※项目组织形式重要有:直线式、职能式、矩阵式等。ﻫ1.直线制项目经理直接进行单线垂直领导。合用于较小的工程。２．职能制各级领导不直接指挥下级，而是指挥职能部门。3．矩阵制合用于大型工程。ﻫ※施工人员管理ﻫ◎构成:生产工人,专业技术人员和管理人员组成，管理和技术人员构成项目部的主体ﻫ◎施工人员管理要素:劳动组织、劳动纪律、劳动保护、培训和考核与激励。ﻫ◎投入施工现场的劳动力由技术人员、技术工人、机械工人和普通工人组成。技术工人重要有测量工、实验工、机修工、钢筋工、木工、混凝土工及张拉工等,除测量工和实验工在所有的工程中必须配置及随机械配置机械工外,所有工程的劳动力组合由工程的性质、工期决定。ﻫ※建筑施工特种作业涉及：(1）电工；(2)架子工；（3)焊接与热切割作业;(４）起重信号司索工;(５)起重机械司机;(６)起重机械安装拆卸工;(7）高处作业；(8)经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。

※路面基层施工重要机械设备的配置

１．基层材料的拌和设备:集中拌和(厂拌)采用成套的稳定土拌和设备，现场拌和(路拌）用稳定土拌和机;ﻫ2.摊铺平整机械:涉及拌和料摊铺机、平地机、石屑或粉料撒布车；ﻫ3.装运机械：装载机和运送车辆；

4.压实设备:压路机;

5．清除设备和养护设备:清除车、洒水车。

※沥青路面施工的机械配置和组合

(一)沥青混凝土搅拌设备的配置ﻫ根据工作量和工期选择生产能力和移动方式,一般生产能力要相称于摊铺能力的7０%左右。高等级公路一般选用生产量高的强制间歇式沥青混凝土搅拌设备。高等级公路路面的施工机械以摊铺、拌合为主导机械并与自卸汽车、碾压设备配套作业,进行优化组合,使沥青路面施工所有实现机械化。ﻫ(二）沥青混凝土摊铺机的配置通常每台摊铺机的摊铺宽度不宜超过7.5m,

（三)沥青路面压实机械配置有光轮压路机、轮胎压路机和双轮双振动压路机。※

※水泥混凝土路面施工重要机械设备的配置ﻫ（一)水泥混凝土路面施工设备重要有混凝土搅拌楼、装载机、运送车、布料机、挖掘机、吊车、滑模摊铺机、整平梁、拉毛养护机(或刻槽机)、切缝机、洒水车等。

※对路产导致危害行为的法律责任1．使用公路中的危害行为

(1）将公路作为试车场地；处５０0０元以下罚款

（2）违规使用公路导致路损的;处10０0元以下罚款

(3）未经批准，违规使用公路。处３万元以下罚款

(二)非公路使用的危害行为及其法律责任

1．在公路、公路用地范围内有违法设立物处5000元以下罚款

2.破坏、损坏、移动公路工程设施的处3万元以下罚款

※危及公路安全行为的法律责任

(一)从事危及公路安全的作业的法律责任

对于从事危及公路安全的作业,如在大中型公路桥梁和渡口周边２0０m、公路隧道上方和洞口外lOOm范围内，以及在公路两侧一定距离内，挖砂、采石、取土、倾倒废弃物,进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动,由交通主管部门责令停止违法行为，可以处以3万元以下罚款。

(二）从事危及公路安全的施工的法律责任

对已经导致公路及公路设施损失的，应当补偿损失，情节严重的另处不超过公路损失补偿费２0％的罚款。

(三)阻碍公路建设或抢修的法律责任依法追究刑事责任。

※在公路上擅自设卡、收费的法律责任

违反法律或者国务院有关规定,擅自在公路上设卡、收费的,由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得,可以处以违法所得三倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处2万元以下的罚款;

公路工程施工总承包公司承包工程范围

特级公司各等级公路及其桥梁、隧道工程的施工一级公司单项协议额不超过注册资本金5倍的各等级公路及其桥梁、长度３000m及以下的隧道工程

二级公司ﻩ单项协议额不超过公司注册资本金５倍的一级标准及以下公路、单跨跨度<10０m的桥梁,长度<１０0m的隧道工程的施工

三级公司 可单项协议额不超过公司注册资本金５倍的二级标准及以下公路、单座桥长<50０ｍ，单跨跨度＜４0m的桥梁工程的施工

公路路面工程专业承包公司承包工程范围

一级公司各级公路的各类路面和钢桥面工程施工

二级公司单项协议额不超过公司注册资本金５倍的一级标准及以下公路路面工程的施工

三级公司单项协议额不超过公司注册资本金5倍的二级标准及以下公路路面工程的施工

公路路基工程专业承包公司承包工程范围

一级公司 各级公路的土石方、单跨跨度小于l00m、单座桥长小于５０0m桥梁、防护及排水、软基解决工程施工

二级公司ﻩ单项协议额不超过公司注册资本金5倍的一级标准及以下公路的土石方、中小桥涵、防护及排水、软基解决工程的施工

三级公司 单项协议额不超过公司注册资本金5倍的二级标准及以下公路的土石方、中小桥涵、防护及排水、软基解决工程的施工

※公路工程施工安全生产条件

施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的重要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员(以下简称安全生产三类管理人员)必须取得考核合格证书，方可参与工程投标及施工。

施工单位重要负责人,是指对本公司平常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，涉及公司法定代表人、公司安全生产工作的负责人等。

项目负责人，是指由公司法定代表人授权,负责公路水运工程项目施工管理的负责人。涉及项目经理、项目副经理和项目总工。

交通部负责组织公路水运工程一级及以上资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。省级交通主管部门负责组织公路水运工程二级及以下资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。

施工单位安全生产三类人员考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分。考核合格的，由交通部或省级交通主管部门颁发《安全生产考核合格证书》。

施工单位的垂直运送机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定通过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提高式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收,或者委托具有相应资质的检查检测机构进行验收,使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内,应向本地交通主管部门登记。ﻩ

※掌握公路工程承包人安全责任

建设单位在编制工程招标文献时，应当拟定项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。安全生产费用由建设单位根据监理工程师对工程安全生产情况的签字确认进行支付。

施工单位应当对施工安全生产承担责任。

施工单位重要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责,

施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工协议额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，局限性5000万元的至少配备一名。

施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用,一般不得低于投标价的１％，且不得作为竞争性报价

施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设立,并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性规定。职工的膳食、饮水，休息场合、医疗救助设施等应当符合卫生标准。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。

施工单位采购、租赁的安全防护用品、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。

实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包协议中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担重要责任。

发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督部门以及安全监督部门报告。

※公路工程危险性较大的工程范围

1．施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案,并附安全验算结果,经施工单位技术负责人、监理工程师审查批准签字后实行，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

(1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖;(2)滑坡和高边坡矬理;(3)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程;(4)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等;(５)隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等;(６)水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；(7)水下工程的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；（８)爆破工程；

※公路工程施工安全事故等级划分与报告的规定

特别重大事故，30人上死，100人上重伤,1亿元上;

重大事故,10人上30人下死，50人上1０0人下重伤，５000万上1亿元下

较大事故,3人上10人下死，10人上50人下重伤，1000万上5０0０万下

一般事故,3人下死,10人以下重伤，１０00万以下

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告,每级上报的时间不得超过2小时。

※报告事故应当涉及下列内容：

1．事故发生单位概况；２．事故发生的时间、地点以及事故现场情况;3.事故的简要通过;４．事故已经导致或者也许导致的伤亡人数(涉及下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;5.已经采用的措施；６．其他应当报告的情况。

※质量事故的分类及分级标准

分类:公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。

质量问题：质量较差、导致直接经济损失(涉及修复费用)在20万元以下。

一般质量事故:质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失(涉及修复费用）在2０万元至３０0万元之间的事故。.

重大质量事故:由于责任过失导致工程倒塌、报废和导致人身伤亡或者重大经济损失的事故。

二、一般质量事故分三个等级：

一级一般质量事故:直接经济损失在150万－３00万元之间。

二级一般质量事故:直接经济损失在50万~1５0万元之间。

三级一般质量事故:直接经济损失在２0万~5０万元之间。

三、重大质量事故分为三个等级:

(一）具有下列条件之一者为一级重大质量事故：

1．死亡30人以上；２.直接经济损失１000万元以上；3.特大型桥梁主体结构垮塌。

(二)具有下列条件之一者为二级重大质量事故：

１．死亡10至29人；2．直接经济损失5００万元至1000万元;3．大型桥梁主体结构垮塌。

(三）具有下列条件之一者为三级重大质量事故:

１．死亡1至９人；2.直接经济损失300万元至50０万元;3．中小型桥梁主体结构垮塌。

公路工程质量事故报告的规定

一、公路工程质量事故分级管理规定

重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查解决;一般质量事故由省级交通主管部门负责调查解决;质量问题原则上由建设单位或公司负责调查解决。

二、公路工程质量事故报告相关规定

1．公路工程在建项目，施工单位为事故报告单位；交付使用的工程,接养单位为事故报告单位。

２(1)质量问题:问题发生单位应在2天内书面上报建设单位、监理单位、质量监督站。

(2）一般质量事故：事故发生单位应在3天内书面上报质量监督站，同时报公司上级主管部门、建设单位、监理单位和省级质量监督站。

(３）重大质量事故:事故发生单位必须在2小时速报省级交通主管部门和国务院交通主管部门,同时报告省级质量站和部质监总站,并在12小时内报出《公路工程重大质量事故快报》。

三、质量事故书面报告内容

1.工程项目名称,事故发生的时间、地点，建设、设计、施工、监理等单位名称。

2.事故发生的简要通过、导致工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。

3.事故发生因素的初步判断。

４.事故发生后采用的措施及事故控制情况。

5．事故报告单位。

五、质量事故解决实行“三不放过”原则：事故因素不清不放过;事故责任者和群众没有受到教育不放过;没有防范措施不放过。（安全生产事故是“四不放过”因素未查清不放过;事故责任则和群众没有受到教育不放过；负责人未受到解决不放过；未制定切实可行的防止措施不放过。)

※公路建设管理相关规定

项目施工应当具有以下条件:

1.项目已列入公路建设年度计划;2．施工图设计文献已经完毕并经审批批准;3．建设资金已经贯彻，并经交通主管部门审计；4．征地手续已办理，拆迁基本完毕;5．施