2023年二建法律法规

第一章建设工程基本法律知识第1节建设工程法律体系一、建设工程法律体系（1分,３分，3分)(一)法律体系的基本框架法律部门涉及的重要法律1宪法选举法、国籍法、组织法、区域自治法2民法商法民法通则、协议法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法3行政法行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等4经济法标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法、5社会法劳动法、安全生产法、劳动协议法、矿山安全法等６刑法刑法7诉讼与非诉讼程序法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、【例1】下列法律中,属于行政法的是()（13真）A、《公司法》B、《建筑法》C、《协议法》D、《治安管理处罚法》【参考答案】D（二）法的形式和效力层级1、法的形式(１)宪法:全国人大;（2）法律:全国人大及其常委会;（“法”)（3)行政法规:国务院；（“条例”)(4)地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会；(“条例”)（5）部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“办法”、“规定”)（6）地方规章:省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政府；(7)国际条约注：行政规章涉及部门规章和地方性规章【例1】《中华人民共和国建设工程质量管理条例》属于（）。（12真）A、法律B、行政法规C、部门规章D、司法解释【参考答案】B【例2】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有()。（12真）Ａ、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会B、省、自治区、直辖市的人民政府C、省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会D、省级人民政府所在地的市级人民政府E、国务院各部委【参考答案】AC2、法的效力等级。(1）上位法优于下位法:《安全生产法》优于《安全生产管理条例》宪法——法律——行政法规——地方性法规(部门规章）——地方政府规章(2）特别法优于一般法：《招标投标法》优于《协议法》（3)新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》（4）特殊情况1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能拟定如何合用时,由全国人大常委会裁决;(注：制定机关裁决)２）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能拟定如何合用时，由国务院裁决；(注:制定机关裁决)３)地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时,由制定机构裁决;（注:制定机关裁决）4)地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致,不能拟定如何合用时,由国务院提出意见。国务院认为合用地方性法规的,应当决定在该地方合用地方性法规的规定;认为合用部门规章的,应当提请全国人大常委会裁决；(注：人大与政府互相制约)5)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决。６）根据授权制定的法规与法律规定不一致,不能拟定如何合用时,由全国人大常委会裁决。（5）备案和审查【例】地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致,不能拟定如何合用时,由国务院提出意见。国务院认为合用部门规章的,应当合用（）。A、国务院裁决Ｂ、全国人大常委会裁决C、地方性法规D、部门规章【参考答案】B二、建设工程法人制度(0分，０分,0分)(一)法人应具有的条件及其在建设工程中的地位和作用１、法人成立的条件。１)依法成立;2）有必要的财产或者经费;3)有自己的名称、组织机构和场合；4）可以独立承担民事责任（注:法人与其他组织最重要的区别)法定代表人:依据法律或法人章程行使职权法人住所：重要办事机构所在地【例】在下列机构中，不具有法人资格的有(）。A、某机关人事处B、某乡政府C、某市教育局D、某大学法学院E、某市卫生局【参考答案】AD2、法人的分类1）公司法人：工商部门登记之日成立2）非公司法人:机关（行政）法人;事业法人；社会团队法人（注：教材错误地称为“社团法人”)（不需要登记的:成立之日;需要登记的:登记之日）【例】根据《公司法》,公司法人成立日期是（)之日。A、公司营业执照签发B、申请公司设立C、工商管理机关批准D、组织机构代码证签发【参考答案】A（二)法人在建设工程中的作用１、法人是建设工程在的基本主体2、确立了建设领域国有公司的所有权和经营权的分离(三）公司法人与项目经理部的法律关系1、项目经理部不具有法人资格,是法人的非常设下属机构2、项目经理是公司法人授权在建设工程施工项目上的管理者3、项目经理是委托代理人,不是法定代表人4、项目经理部行为的法律后果由公司法人承担三、建设工程代理制度(0分，1分,１分）(一)代理的法律特性1、在代理权限范围内实行代理行为注：代理人有独立进行意思表达的权利，不是使者。２、以被代理人的名义实行代理行为3、是具有法律意义的行为４、代理行为的法律后果归属于被代理人(注：有权代理和无权代理的本质区别)【例】根据《民法通则》,关于代理的说法，对的的是(）【13真】A、代理人在授权范围内实行代理行为的法律后果由被代理人承担B、代理人可以超越代理权实行代理行为C、被代理人对代理人的一切行为承担民事责任D、代理是代理人以自己的名义实行民事法律行为【参考答案】A（二）代理的种类１、委托代理（注:建设工程多为委托代理)2、法定代理（监护人是被监护人的法定代理人)3、指定代理【例】下列代理中，不属于委托代理的是（）【１2真】A、招标代理Ｂ、采购代理C、诉讼代理D、指定代理【参考答案】Ｄ（三）建设工程代理行为的设立１、建设工程的承包活动不得委托代理（严禁转包和肢解分包)2、取得法定资格方可从事的建设工程代理行为（如招标代理）３、委托代理的产生：授权委托书（授权不明的,被代理人向第三人承担民事责任，代理人承担连带责任)（四）建设工程代理行为的终止（1）委托代理的终止情形:１)代理期间届满或者代理事务完毕；２)被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（注:委托人和受托人都可以随时解除委托，但除不可归责于该当事人外,应补偿损失）3)代理人死亡;（注：被代理人死亡不一定终止)４)代理人丧失民事行为能力;５）作为被代理人或者代理人的法人终止。建设工程代理行为的终止,重要是第(1)、(2)、（5)三种情况。（２)法定代理或指定代理的终止情形:１)被代理人取得或者恢复民事行为能力；(注：委托代理中不一定终止)２）被代理人或者代理人死亡；３)代理人丧失民事行为能力；４)指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；５）由其他因素引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。【例1】下列情形中,构成委托代理终止的是(）。（13真）A、代理人辞去委托B、被代理人取得民事行为能力C、被代理人死亡D、被代理人与代理人直接的监护关系消灭【参考答案】A（五)转托代理（复代理)责任1、经被代理人的批准:被代理人承担；2、不经被代理人批准,代理人承担(例外:紧急情况下,为了保护被代理人的利益时，由被代理人承担)。（六)无权代理1、无权代理情形：自始未授权;超越代理权;代理权终止2、无权代理责任(1)追认时：被代理人承担(注:本人知道别人以本人名义实行民事行为而不作否认表达的,视为批准）（２）不追认时，行为人承担。【例】某施工设备经销商规定其业务员按协议价5%提取奖金。业务员王某在与施工公司洽谈时提出,协议定价遵守公司规定，但王某本人按每台50元补贴施工公司。施工公司表达批准,遂与王某签订了订货协议，并将获得的补贴款入账。王某行为的法律定性是（）。Ａ、合法行为B、无权代理Ｃ、不合法竞争D、滥用代理权【参考答案】Ａ（七）表见代理1、表见代理的构成(1）存在足以使相对人相信行为人有代理权的事实或理由；（2）本人存在过失；(3）相对人为善意2、法律后果：产生有权代理的后果，由被代理人(本人)承担责任；被代理人承担责任后可向无权代理人追偿。【例】关于表见代理的错误说法是()。Ａ、表见代理的行为人没有代理权B、表见代理是无效代理C、表见代理在本质上属于无权代理D、善意相对人有理由相信行为人有代理权【参考答案】B（八）不妥或违法代理应承担连带责任１、委托书授权不明:被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。2、代理人和第三人恶意串通:代理人和第三人负连带责任。3、第三人知道行为人是无权代理：还与行为人实行民事行为给别人导致损害，由第三人和行为人负连带责任。4、代理违法事项:代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的,或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表达反对的,由被代理人和代理人负连带责任。【例】代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，()。A、被代理人承担责任Ｂ、代理人承担责任C、被代理人和代理人负连带责任D、代理人和被代理人按约定承担责任【参考答案】Ｃ四、建设工程物权制度（1分,2分,2分)(一)物权的种类１、物权:指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，涉及所有权、用益物权和担保物权2、所有权的权能：占有权、使用权、收益权、处分权（最基本的权利,所有权内容的核心)3、用益物权:土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权4、担保物权：抵押权、质押权、留置权【例】根据《物权法》，建设用地使用权属于（）。A、所有权B、用益物权C、担保物权D、留置权【参考答案】B(二)土地所有权1、公有制类型:国家所有和集体所有2、耕地承包经营期:3０年３、土地承包经营权调整：经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表批准,报乡级和县级政府农业主管部门批准。4、城市土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地、自留地、自留山，属于集体所有。（三）建设用地使用权1、建设用地使用权的设立（1）设立范围：可地表、地上或者地下分别设立。注：新设立的建设用地使用权,不得损害已设立的用益物权。（２）设立方式：出让;划拨。(注：转让不是设立方式)(3)建设用地使用权自登记时设立（注：土地承包经营权不需要登记);登记机构应当向使用权人发放建设用地使用权证书。(４）建设用地使用权可以转让、互换、赠与或者抵押注：流转时“房随地走，地随房走”(5）续期:宅基地：自动续期；非住宅建设用地:依法办理。【例】国家建设用地使用权是用益物权,可以采用()方式设立。A、出租Ｂ、出让C、划拨Ｄ、抵押Ｅ、转让【参考答案】BC（四）地役权１、地役权是用益物权,一般为有偿取得2、采书面形式订立3、地役权的产生不需要登记，但未登记不能对抗善意第三人。注意：地役权与相邻权的区别4、未经用益物权人批准，土地所有人不得设立地役权5、地役权与其他用益物权一并转让,【例】建设单位需要使用相邻公司的场地开辟道路就近运送建筑材料。双方订立协议，约定建设单位向该公司支付用地费用,该公司向建设单位提供场地。在此协议中,建设单位拥有的权利是()。A、相邻权B、地役权C、土地出租权D、建设用地使用权【参考答案】B（五)不动产物权的设立、变更、转让和消灭１、登记生效(例外：国家所有权可不登记）2、登记与协议效力的关系：不登记不转移物权,但不影响协议的效力；拒绝登记要承担违约责任【例1】当事人之间订立转让不动产物权的协议,未办理物权登记的，除法律另有规定或者协议另有约定外（)。（１３真）A、协议不生效B、协议无效C、协议终止D、不影响协议效力【参考答案】D【例2】未进行不动产登记而使得不动产物权的转让行为不生效，则当事人应由此承担(）责任。（13真）A、侵权B、违约C、不妥得利D、无因管理【参考答案】B（六）动产物权和设立和转让1、动产自交付生效2、动产登记的效力:船舶、航空器、机动车未经登记，不得对抗善意第三人。（七）物权的保护1、归属争议：确认权利2、无权占有:返还原物、排除妨碍、消除危险3、导致损害:补偿损失五、建设工程债权制度（1分,1分，0分)(一）债的基本法律关系1、债权的义务人是特定的2、债权是相对权（主体相对性、内容相对性、责任相对性)【例】甲从乙处购买一批货品,未支付货款，甲把该批货品转卖给丙,同时与丙约定,丙应向乙支付货款。假如丙未向乙支付货款，则应由(）向乙承担责任。A、甲B、丙Ｃ、和丙连带D、甲或丙【参考答案】Ａ(二)债的发生根据1、协议协议是引起债权债务关系发生的最重要、最普遍的根据。【例】下列情形可以引发协议之债的有(）A、建设单位拖欠工程进度款B、施工中偷工减料导致损失C、监理单位与施工单位串通损害建设单位利益D、噪声污染使周边居民无法正常休息Ｅ、建材供应商供应的建筑材料不合格【参考答案】AＢＥ2、侵权（1）建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落责任：所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，承当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人补偿后，有其他负责人的,有权向其他负责人追偿。（2)建筑物、构筑物或者其他施设倒塌责任：建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位补偿后，有其他负责人的（注：基于协议)，有权向其他责任负责人追偿。因其他负责人的因素导致损害的，由其他负责人承担侵权责任。（3）建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品导致损害责任:难以拟定具体侵权人的,除可以证明自己不是侵权人的外,由也许加害的建筑物使用人给予补偿。（4)注意侵权责任与协议责任的区分：1)没有协议关系的，一方面考虑侵权之债;2）导致人身伤害的,肯定是侵权之债;3)没有协议而导致财产损害的，一方面考虑侵权之债。【例】某项目在施工中，项目经理和监理工程师监督管理不到位,施工人员没有按规定操作,致使砖块坠落砸伤施工现场外的行人赵某。对赵某承担补偿责任的应当是(）。A、施工人员B、项目经理C、监理工程师D、施工单位【参考答案】D3、无因管理【例】某宾馆发生火灾,邻近的单位积极组织人员灭火，这一行为使宾馆减少了10万元的损失,而该单位却因此损失1万元。下列表述对的的是（)。A、宾馆与单位之间产生了不妥得利之债B、宾馆与单位之间产生了无因管理之债C、宾馆与单位之间产生协议之债Ｄ、该单位有权规定宾馆支付5万元补偿【参考答案】B4、不妥得利【例】下列各项发生了不妥得利的是()。A、子女向父母支付的赡养费Ｂ、甲明知无债务而向乙清偿C、一方因赌博输给对方而支付的钱D、甲误取乙的饲料喂鸡【参考答案】D（三）建设工程债的常见种类:施工协议债;买卖协议债;侵权之债六、建设工程知识产权制度（0分,2分，0分）（一)知识产权基本特性:1、人身权和财产权的双重性质;２、专有性；3、地区性;４、期限性。【例】知识产权是指民事主体依法享有的专有权利,下列表述对的的是(）。A、知识产权是不具有物质形态的智力成果B、知识产权在所有国家或地区均有效C、对知识产权的保护无时间限制D、法律规定的知识产权的有效期限均相同【参考答案】A（二)专利权1、保护对象：发明、实用新型、外观设计【例】根据《专利法》,对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案称为（)【13真】Ａ、发明B、实用新型C、外观设计D、设计方案【参考答案】B2、授予专利权的条件:（１）发明和实用新型:新奇性;发明性；实用性;(2)外观设计：新奇性；富有美感和适于工业应用。３、保护期限：发明20年；实用新型和外观设计10年。(三)商标权1、个人可以申请商标注册2、商标可分为商品商标和服务商标３、商标不经注册也可以使用,但商标注册人享有商标专用权4、商标有效期为10年,自核准注册之日起算;应当在期满前6个月内申请续展注册,在此期间未能提出申请的,可以给予6个月的宽限期，可以无数次续期。５、商标可以转让和许可使用商标可以与公司或者商誉同时转让，也可以单独转让。商标被许可人应当保证使用注册商标的商品或服务的质量，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地【例】根据《商标法》，注册商标有效期限为10年，自（）之日起计算。【１2真】A、注册商标申请人寄出申请书B、商标局收到申请书C、公告发布D、核准注册【参考答案】D（四）著作权１、建设工程活动中常见的著作权作品（１）文字作品（招投标文献）;（2)建筑作品;(３)图形作品(工程设计图、产品设计图）【例】建筑作品（工程设计图纸及其说明)属于（)的客体。A、物权B、著作权C、财产权D、专利权【参考答案】B2、著作权主体（１)单位作品：著作权归单位,单位承担责任；如招标文献、投标文献（２)职务作品一般：著作权归作者，个人承担责任；单位有优先使用权;两年内未经单位批准不得许可第三人以相同方式使用例外:著作权归单位，作者有署名权（注:与单位作品的区别所在）。如:设计图、施工图、地图、计算机软件（３)委托作品的著作权归属：有约定按照约定；没有约定归受托人享有。【例】甲建设单位委托乙设计单位编制工程设计图纸，但未约定该设计著作权归属。乙设计单位注册建筑师王某被指派负责该工程设计,则该工程设计图纸许可使用权归（)享有。Ａ、甲建设单位B、乙设计单位C、注册建筑师王某D、甲、乙两单位共同【参考答案】B３、著作权的保护期限：（1）作者的署名权、修改权、保护作品完整权不受限制;(2）自然人：终生加死后50年（涉及发表权）；协议作品：最后一方死亡后５0年(3）法人：初次发表后50年;50年内未发表的,不再受保护。4、计算机软件的法律保护1、如无相反证明，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者2、软件合法复制品所有人可以制作备份复制品，但不能提供应别人使用。3、可以对复制品进行必要的修改,但未经许可不得向任何第三人提供修改后的软件。5、建设工程知识产权的保护(１)发明或实用新型专利权的保护范围：以其权利规定的内容为准,说明书及附图可以用于解释权利规定的内容。(2)临时禁令:专利权人或利害关系人可以在起诉前向法院申请采用责令停止有关行为的措施。但应当提供担保。法院自接受申请之时起４８小时内作出裁定，特殊情况可延长48小时。6、知识产权侵权补偿数额的拟定方法（1)权利人的实际损失；(2）侵权人的侵权所得;(3）许可使用费的合理倍数；(4）法定补偿金(专利:1万元以上１00万元以下；著作权：５0万元以下）七、建设工程担保制度（6分,4分，１分）（一)担保与担保协议的规定１、担保方式:保证、抵押、质押、留置和定金2、第三人为债务人向债权人提供担保时，可以规定债务人提供反担保3、保证的担保人只能是第三人；抵押和质押的担保人可以是债务人也可以是第三人；留置和定金的担保人只能是债务人。4、担保协议是主协议的从协议，主协议无效,担保协议无效。【例】下列对担保协议生效的表述对的的是（）。A、抵押担保的抵押协议自抵押证件交给抵押权人时生效Ｂ、以汇票、支票出质的,质押协议自权利凭证交付时生效Ｃ、留置依法律规定而产生D、动产质押担保协议自质物证明交质权人占有时生效【参考答案】C（二）保证1、保证协议（１）保证协议的当事人:债权人与保证人。（2）可以就单个主协议分别订立保证协议,也可以订立最高额保证协议（借款协议和商品交易协议）。【例】保证协议是()订立协议。Ａ、债权人与债务人Ｂ、债务人与保证人C、债权人与保证人D、债权人与债务人和保证人【参考答案】C2、保证方式(1）一般保证:保证人在主协议纠纷未经审判或者仲裁,并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任（先诉抗辩权）。（2)连带责任保证:债务人在主协议规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以规定债务人履行债务,也可以规定保证人在其保证范围内承担保证责任。(3）当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的,按照连带责任保证承担保证责任。【例】甲向银行贷款50万元,乙公司在贷款协议的担保人栏目中加盖了公司的印章，甲逾期没有还款。下列对于该债务清偿的表述对的的是（）。A、银行有权规定乙公司对50万元债务承担责任Ｂ、乙公司在担保协议中没有约定是连带保证，可拒绝银行的规定C、在贷款协议的担保人栏目中只有乙公司的印章，不能视为担保Ｄ、银行必须先向甲追偿，经强制执行仍不能获得清偿时，才干规定乙公司承担责任【参考答案】Ａ3、保证人资格(1)国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。(2)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团队不得为保证人。(3)公司法人的分支机构、职能部门不得为保证人。公司法人的分支机构有法人书面授权的,可以在授权范围内提供保证。【例】王某与某信用社签订一份贷款协议,信用社规定王某提供保证人。依照我国《担保法》规定,下列主体可以作为保证人的是（）。A、某大学专家B、某公司财务科C、某公立小学D、某街道办事处【参考答案】A4、保证责任(１）保证担保的范围：主债权及利息、违约金、损害补偿金和实现债权的费用。保证协议另有约定的，按照约定。对保证范围没有约定或约定不明确的,保证人应当对所有债务承担责任。保证人承担保证责任后,有权向债务人追偿。【例】某房地产开发公司与银行签订保证协议,为某建筑公司的债务提供担保，在保证协议中未明确约定担保的范围，根据法律规定,此保证的范围涉及(）。A、主债权的种类B、利息C、违约金D、实现债权的费用E、定金【参考答案】ＢCD（2)保证期间的协议变更1）主债权转让:保证人在原保证担保的范围内继续承担保证责任。保证协议另有约定的，按照约定。【例】按照《担保法》的规定，债权人依法将主债权转让给第三人,在告知债务人和保证人后，保证人（）。A、可以在减少保证范围的前提下再承担保证责任Ｂ、必须在原担保范围内继续承担保证责任C、可以拒绝再承担保证责任D、批准后,才继续承担保证责任【参考答案】Ｂ２）主债务转让：应当取得保证人书面批准,保证人对未经其批准转让的债务，不再承担保证责任(注:债务部分转让的,未转让的部分仍然要承担责任)。3)债权人与债务人协议变更主协议的,应当取得保证人书面批准，未经保证人书面批准的,保证人不再承担保证责任(注:依《担保法解释》，保证人仍应在原担保范围内承担责任)。保证协议另有约定的，按照约定。5、保证期间（１)一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起半年。（2)连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的,债权人有权自主债务履行期届满之日起半年内规定保证人承担保证责任。【例】甲乙双方签订买卖协议,丙为乙的债务提供保证，但保证协议中未约定保证方式及保证期间，下列说法对的的是()。A、丙的保证方式为一般保证Ｂ、保证期间与买卖协议的诉讼时效相同Ｃ、假如甲在保证期间内未规定丙承担保证责任，则丙免去保证责任D、假如甲在保证期间内未经丙书面批准将主债权转让给丁，则丙不再承担保证责任【参考答案】C6、建设工程施工常用的担保种类（1)施工投标保证金（投标人向招标人提供）（2)施工协议履约保证金（中标人向招标人提供)(3）工程款支付担保(承担人向发包人提供)(４)预付款担保(承包人向发包人提供)(三)抵押权1、抵押的法律概念(1)抵押人:可以是债务人，也可以是第三人。（2）抵押的特点：不转移对财产的占有。【例】在下列担保方式中,不转移对担保财产占有的是（）。A、定金B、质押C、抵押D、留置【参考答案】C2、可以抵押的财产(1）建筑物和其他土地附着物;(2）建设用地使用权；(３)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（4)生产设备、原材料、半成品、产品；（5)正在建造的建筑物、船舶、航空器;（6)交通运送工具;（７)法律、行政法规未严禁抵押的其他财产３、不得抵押的财产：（１）土地所有权；(２）集体土地使用权;（注：“四荒”土地可以抵押)（3）事业单位、社会团队的公益设施;（4)权属不明或有争议的财产;(5)依法被查封、扣押、监管的财产【例】下列财产不得抵押的是（）。A、正在建造中的房屋B、抵押人依法承包并经发包方批准抵押的荒山、荒沟、荒丘等荒地的土地使用权C、依法被查封、扣押的财产Ｄ、生产设备、半成品【参考答案】C4、抵押权的产生(1）不动产登记生效：建筑物;林木;建设用地使用权;荒地承包经营权;城市房地产;正在建造的建筑物。【例】物权变动自登记时发生法律效力的是(）。A、船舶所有权Ｂ、土地抵押权C、机动车所有权D、地役权【参考答案】B(２)动产登记对抗（未经登记不能对抗善意第三人）：生产设备、原材料、半成品、产品;交通运送工具；正在建造的船舶、航空器。(3）抵押权的产生与抵押协议效力的区分抵押协议自签字盖章时生效;不动产抵押权自登记时产生。【例】某贷款协议,借款方以一块林地的承包经营权向贷款方做了抵押担保,但未到县级林业主管部门办理抵押登记，贷款方即拨付了借贷的资金。按照相关法律规定,该抵押协议()。Ａ、在贷款方将资金拨付至借款方账户时生效Ｂ、由于事先未获得林业主管部门的批准,属于无效协议C、自当事人双方签字盖章后即生效D、借贷双方办理完抵押登记手续后生效【参考答案】C5、抵押的效力（1)抵押物的转让应经抵押权人批准（教材“告知抵押权人”错误）(２）抵押人转让抵押物的价款,超过债权的部分归抵押人所有，局限性部分由债务人清偿转让抵押物的价款不得明显低于其价值。抵押人的行为足以使抵押物的价值减少的,抵押权人有权规定抵押人停止其行为（3）抵押权不得与债权分离单独转让6、抵押权的实现(1)可以协议折价或拍卖、变卖(2)协议不成,可以不经诉讼直接申请强制执行(注:教材错误）【例】施工公司以自有的房产作抵押，向银行借款100万元，后来施工公司无力还贷,经诉讼后其抵押房产被拍卖,拍得的价款为1５0万元，贷款的利息及违约金为２０万元,实现抵押权的费用为10万元，则拍卖后应返还施工公司的款项为（)万元。Ａ、１0B、20C、30D、５0【参考答案】B7、抵押清偿的顺位(1）抵押权（注:不是抵押协议，教材错误)登记生效时:依登记先后；顺序相同时，按比例清偿;（2)抵押权登记对抗时：已登记的优先于未登记；都未登记时,依协议成立先后,顺序相同时,按比例清偿。(四)质权1、质押与抵押的区别:质押转移占有,抵押不转移占有;【例】采用质押方式作为协议担保时,重要特点表现为（）。A、担保财产需转移给债权人B、担保财产不需转移给债权人Ｃ、担保财产在担保期间内债权人可使用Ｄ、担保财产在担保期间内债权人无权使用E、债务人不履行债务时,债权人可依法处置担保财产【参考答案】ADE２、质押的分类：动产质押和权利质押3、可质押的权利(1)汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；(2)依法可转让的股份、股票;(3)依法可转让的商标权、专利权、著作权中的财产权；（4)应收账款;(5)依法可以质押的其他权利(五)留置权１、法定权利2、留置财产:只能是动产。3、合法占有才可以留置。４、权利冲突规则：同一动产上已设立抵押权或者质权,该动产又被留置的,留置权人优先受偿5、留置期:不能少于两个月（鲜活易腐的动产除外）。6、可以在协议中约定不得留置的物。（六）定金１、定金罚则：给付定金的一方不履行债务,无权规定返还定金;接受定金的一方不履行债务，应当双倍返还定金。2、主协议无效,则定金协议也无效。3、定金协议从实际交付定金之日起生效。4、注意定金不得超过主协议标的额的20%。【例】预制件定做协议总价款100万元，施工公司向预制件厂支付定金50万元，预制件厂不履行协议,则应当共计返还()万元。(１3真)A、50B、１00C、70D、150【参考答案】Ｃ八、建设工程保险制度(1分，0分，0分)（一）保险与保险索赔的规定1、保险协议当事人：保险人和投保人。【例】在保险协议中，负有支付保险费义务的当事人是（)。Ａ、受益人B、保险人Ｃ、被保险人D、投保人【参考答案】Ｄ2、保险协议关系人:被保险人和受益人。3、保险协议的分类(1)财产保险协议(建设工程一切险和安装工程一切险）（2）人身保险协议：在工程建设领域常见的人身保险种类重要涉及工伤保险、建筑意外伤害保险等。注:人身保险的保险费,不得用诉讼方式规定投保人支付4、保险索赔（略）(二)工程建设保险的重要种类和投保权益1、建筑工程一切险（1）投保人:工程一切险的投保人既可以是业主／建设单位，也可以是承包商／施工单位。但《施工协议》范本中则规定发包人应当为建设工程办理保险,支付保险费用。工程一切险承保损失一般涉及两部分:物质损失部分和第三者责任部分（2)承保范围:在建造过程中因自然灾害或意外事故所导致的损失（注:自然损耗和人为过错不在承包范围之内）【例】根据《中华人民共和国保险法》,投保人参保建筑工程一切险的建筑工程项目,保险人须负责补偿因（)导致的损失和费用。A、设计错误B、原材料缺陷C、不可预料的意外事故D、工艺不完善【参考答案】C(3)第三者责任险:意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产损失(４）补偿金额:以法院或政府部门裁定为准，但不得超过保险单明细表中相应列明的每次事故补偿限额；最高补偿责任不得超过本保险单明细表中列明的累计补偿限额。(5)保险期限1）起始:开工时或材料设备运抵工地时（以先发生者为准）2）终止：验收合格时或实际占有使用时（以先发生者为准)3）任何情况下，保险期限的起始或终止不得超过保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。2、安装工程一切险(1）保险期内一般应涉及一个试车考核期（2)试车考核期的保险责任一般不超过3个月,否则应另加收保险费(3)对旧机器设备不负考核期的保险责任,也不承担其维修期的保险责任3、工伤保险和建筑意外伤害保险《建筑法》第４8条修改为:“建筑施工公司在保证职工参与工伤保险的基础上，可认为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”因此,意外伤害险不再是强制性保险【例】根据２023年7月1日起实行的全国人大常委会关于修改《中华人民共和国建筑法》的决定,为保证施工公司的职工在发生工伤时及时得到医治,建筑施工公司应当()。Ａ、在投标时为职工办理意外伤害保险B、在中标后为职工办理意外伤害保险C、为从事危险作业的职工办理意外伤害保险Ｄ、为职工参与工伤保险缴纳工伤保险费【参考答案】Ｄ(四）保险经纪人和保险代理人区别：保险代理人受保险公司委托；保险经纪人受投保人委托。九、建设工程法律责任制度(3分，1分,3分)（一）法律责任的基本种类：违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责任；行政法律责任和国家补偿责任(二)建设工程民事责任的种类及承担方式1、民事责任的种类：违约责任和侵权责任。【例】下列工程施工过程中,属于侵权责任的情形有(）。【１０真】A、工地的塔吊倒塌导致行人黄某被砸伤Ｂ、施工单位将施工废料倒入邻近鱼塘导致大量鱼苗死亡C、施工单位违约导致供货商重大损失D、分包商在施工时操作不妥导致公用供电设施损坏E、施工单位未按协议约定支付项目经理李某的奖金【参考答案】ＡBD2、民事责任的承担方式：停止侵害;排除妨碍；消除危险;返还财产;恢复原状；修理、重作、更换;补偿损失;支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。【例】民事责任的承担方式中不涉及()。A、恢复原状B、消除危险C、赔礼道歉Ｄ、没收财产【参考答案】Ｄ3、建设工程民事责任的重要承担方式（1)返还财产(2）修理(3)补偿损失（4)支付违约金(三)建设工程行政责任的种类及承担方式【例】行政责任的承担方式涉及行政处罚和（)。A、行政处分B、行政复议Ｃ、行政补偿D、行政许可【参考答案】Ａ1、行政处罚《行政处罚法》规定:警告、罚款、没收违法所得、没收非法财务；责令停产停业;暂扣或者吊销许可证,暂扣或吊销执照;行政拘留;法律行政法规规定的其他等。我国工程建设领域的法律、行政法规所设定的行政处罚种类重要有警告、罚款、没收违法所得、责令限期改正、责令停业整顿、取消一定期限内参与依法必须进行招标的项目的投标资格、责令停止执业、减少资质等级、吊销资质证书(同时吊销营业执照)、责令停止执业、吊销执业资格证书或其他许可证、执照等【例】下列责任中,属于行政处罚的有()。(13真)A、责令停产停业B、罚金C、暂扣或者吊销执照D、索赔损失E、治安拘留【参考答案】ＡＣE2、行政处分行政处分也是一种行政责任形式。行政处分。即由国家机关、企事业单位对其工作人员违反行政法规或政纪的行为所实行的制裁。行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。【例】下列属于行政处分的有（)。A、记过B、降职Ｃ、撤职D、留用察看Ｅ、责令停产停业【参考答案】ABCＤ(四）建设工程刑事责任的种类及承担方式1、刑罚种类主刑:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。注意:罚金与罚款的区别。【例】下列法律责任中，属于刑事处罚的是(）。A、处分B、暂扣执照Ｃ、恢复原状D、罚金【参考答案】D2、建设工程常见犯罪(１）工程重大安全事故罪：违反国家规定，减少工程质量标准,导致重大安全事故的行为(２）重大责任事故罪:生产作业中违反安全管理规定,或者强令别人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或其他严重后果(3)重大劳动安全事故罪：安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果（４）串通投标罪【例】施工单位偷工减料,减少工程质量标准，导致整栋建筑倒塌,1２名工人被砸死。该行为涉嫌触犯(）。Ａ、重大责任事故罪B、重大劳动安全事故罪C、工程重大安全事故罪D、以其他方式危害公共安全罪【参考答案】C第二章施工许可法律制度一、建设工程施工许可制度(１分,１分，3分)(一)施工许可证的合用范围1、需要办理施工许可证的合用范围（1）申请施工许可证的主体:建设单位(2)施工许可证的颁发部门:县级以上建设行政主管部门【例】甲房地产开发公司将一住宅社区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前，应当由(）按照有关规定申请领取施工许可证。Ａ、乙建筑公司Ｂ、丙土方公司C、甲房地产开发公司和乙建筑公司共同D、甲房地产开发公司【参考答案】Ｄ２、不需办理施工许可证建设工程(1）国务院建设行政主管部门拟定的限额以下的小型工程(工程投资额在３0万元以下或者建筑面积在30０平方米以下的建筑工程,省级建设行政主管部门可以对限额进行调整)(２）抢险救灾工程(3)临时性建筑、农民自建低层住宅（4)军用房屋建筑(军用房屋建设工程是否实行施工许可,由国务院、中央军委另行规定。）（5)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程（注:办理开工报告的建设工程，不再领取施工许可证。)【例】根据《建设工程施工许可管理办法》,下列工程项目无需申请施工许可证的是（)。A、北京故宫修缮工程Ｂ、长江汛期抢险工程C、工地上的工人宿舍D、某私人投资工程E、部队导弹发射塔【参考答案】ABCE(二)实行开工报告制度的建设工程1、公路建设项目已由开工报告制度改为施工许可制度２、国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告制度(1)性质不同：前者是行政许可制度；后者是监理单位对施工单位开工准备工作的认可（2)主体不同:前者是建设单位向政府主管部门申报；后者是施工单位向监理单位提出（3）内容不同:前者是建设单位应具有的开工条件;后者是施工单位应具有的开工条件(三）申请施工许可证的条件１、已经办理该建筑工程用地批准手续(注:取得了土地使用权证）;2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证(涉及建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）3、需要拆迁的,其拆迁进度符合施工规定；4、已经拟定施工公司；5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(施工图设计文献已经按规定进行了审查)6、有保证工程质量和安全的具体措施；(按照规定应当委托监理的工程已委托监理）7、建设资金已经贯彻；(建设工期局限性一年的,贯彻工程协议价的5０%,超过一年的为30％）8、法律、行政法规规定的其他条件：涉及必须监理的工程和需要公安机关审核的的消防设计）【例１】建设单位在申请领取（）时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。(13真)A、建设用地规划许可证B、建设工程规划许可证C、房屋销售许可证D、建设工程施工许可证【参考答案】D【例2】建筑工程项目申请领取施工许可证应当具有的条件涉及（)。(13真)A、已经办理了用地批准手续Ｂ、施工图设计文献已按规定通过了审查C、消防设计图纸已经公安消防机构审核D、按照规定应当委托监理的工程已委托监理Ｅ、已经办理了招标投标核准手续【参考答案】ＡBD（四）延期开工、核验和重新办理批准的规定1、申请延期的规定(1)建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。(2)因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期:延期以两次为限，每次不超过3个月。(３)既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。【例】根据《建筑法》，领取施工许可证后因故不能近期开工的，应当向发证机关申请延期，关于申请延期的说法，对的的是(）A、延期每次不超过3个月Ｂ、应当由施工公司提出申请C、延期没有次数限制Ｄ、超过延期时限但在宽限期内的施工许可证仍有效【参考答案】A2、核验施工许可证的规定(1）在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。(2)建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告;中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。【例】某建筑工程因故中止施工已满一年，在恢复施工前,建设单位已领取的施工许可证应当()。（13真）A、申请延期B、自行废止Ｃ、报发证机关核验D、重新更换【参考答案】C３、重新办理开工报告的规定按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况,因故不能按期开工超过6个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。【例】按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的,应当及时向批准机关报告情况,因故不能按期开工超过(）的,应当重新办理开工报告的批准手续。A、1个月B、３个月Ｃ、6个月Ｄ、1年【参考答案】C4、违法行为应承担的法律责任未经许可擅自开工应承担的法律责任：对符合开工条件的，责令改正;对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款二、工程公司从业资格制度（０分,0分，1分)（一)公司资质的法定条件和等级１、施工公司资质的法定条件（略）２、施工公司的资质序列、类别和等级（1）序列:施工总承包、专业承包和劳务分包。【例】根据《建筑业公司资质管理规定》,属于建筑业公司资质序列的是（）A、工程总承包Ｂ、专业分包Ｃ、专业承包D、劳务承包【参考答案】Ｃ(2)资质类别和等级：总承包:每个资质类别划分3至４个资质等级,即特级、一级、二级或特级、一级至三级。12专业承包：共６0多个资质类别,每个资质类别分为1至3个资质等级或者不分等级劳务分包：共13个资质类别,每个资质类别分为一级、二级或不分等级(三）施工公司的资质许可1、国务院(省级）建设主管部门负责全国(本行政区域内)建筑业公司资质的统一监督管理。国务院(省级)铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实行相关资质类别建筑业公司资质的管理工作2、建筑业公司违法从事建筑活动的,违法行发生地的县级以上建设主管部门或其他有关部门应当依法查处,并将违法事实、解决结果或解决建议及时告知建筑业公司的资质许可机关。（四）施工公司资质证书的申请、延续和变更1、资质证书有效期为5年;期满前６0日办理延续手续；延续期也是5年。2、工商变更手续后3０日内办理资质证书变更手续。3、合并、分立、改制的资质办理（1）合并：可承继合并前各方中较高的资质等级。(2)分立：根据实际达成的资质条件核定。(3）改制：改制后不符合标准的,按实际达成的资质标准重新核定；资质条件不发生变化的,按申请资质证书变更办理。【例】因公司分立而新设立的建筑公司，其资质等级应按（）Ａ、原公司的资质等级拟定B、减少一级原公司的资质等级拟定C、最低资质等级核定D、实际达成的资质条件核定【参考答案】D4、不予批准公司资质升级申请和增项申请的规定（略）５、公司资质证书的撤回、撤消和注销(1)撤回：公司取得建筑业公司资质后不再符合相应资质条件（2）撤消(许可机关的因素）１）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业公司资质许可的；２）超越法定职权作出准予建筑业公司资质许可的；3)违反法定程序作出准予建筑业公司资质许可的；4)对不符合许可条件的申请人作出准予建筑业公司资质许可的；５）依法可以撤消资质证书的其他情形。以欺骗、贿赂等不合法手段取得建筑业公司资质证书的,应当予以撤消。(3）注销（程序问题)1)资质证书有效期届满,未依法申请延续的;２）建筑业公司依法终止的；3)建筑业公司资质依法被撤消、撤回或吊销的；4)法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。(五)外商投资建筑业公司的规定(略)（六)严禁无资质或越级承揽工程的规定１、严禁无资质承揽工程实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人,发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。【例】关于无资质的“实际施工人”利益受到侵害时解决的说法,对的的是（）A、无资质承包主体签订的劳务分包协议无效，其协议权益不受法律保护B、实际施工人不能向没有协议关系的建设工程项目的发包方主张权利C、实际施工人以发包人为被告主张权利时,则与转包人、违法分包人无关D、建设工程项目发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任【参考答案】D2、严禁越级承揽工程（1）联合承包:同专业应“就低不就高”（2)分包：严禁扩大劳务分包３、严禁以他公司或他公司以本公司名义承揽工程【例】下列承揽工程的情形中,符合工程承包管理相关规定的是(）。【13真】A、超越本公司资质等级许可的业务范围承揽工程B、分公司使用总公司的营业执照及资质证书承揽工程C、以联营方式使用其他施工公司的营业执照及资质证书承揽工程D、子公司使用母公司的营业执照及资质证书承揽工程【参考答案】B（四）违法责任1、允许或他单位或个人以本单位名义承揽工程：连带责任２、转包或违法分包:连带责任【例】根据《建筑法》的规定，建筑施工公司转让、出借资质证书或者以其他方式允许别人以本公司的名义承揽工程的，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准导致的损失，其法律责任是（）。A、由转让资质证书的建筑施工公司承担B、由使用别人证书的施工公司承担C、转让资质证书的建筑施工公司与使用别人证书的施工公司均不承担Ｄ、转让资质证书的建筑施工公司与使用别人证书的施工公司承担连带责任【参考答案】D三、建造师注册执业制度(1分，2分，0分)(一)建设师的注册１、取得二级建造师:由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责受理和批准，在核发证书后3０日内送国务院建设主管部门备案２、取得二建造师注册证书和执业印章,不得担任大型建设工程项目的施工单位项目负责人,不得以注册建造师的名义从事相关活动。【例】根据《注册建造师管理规定》，负责核发《中华人民共和国二级建造师注册证书》的机构是（)。Ａ、省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门Ｂ、国务院建设主管部门C、中国建筑业协会建造师分会D、国务院发展和改革委员会【参考答案】A３、注册类型（1）初始注册:自资格证书签发之日起3年内提出申请，逾期未申请者,须符合本专业继续教育的规定后方可申请初始注册。注:注册证书和执业印章由注册建造师本人保管、使用。【例】注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证,下列表述对的的是（）Ａ、由受聘单位保管,由注册建造师本人使用B、由注册建造师本人保管、使用Ｃ、注册证书由单位保管、使用，执业印章由注册建造师本人保管使用D、执业印章由单位保管、使用，注册证书由注册建造师本人保管使用【参考答案】B(２）延续注册:有效期届满前30日前；有效期3年。（3)增项注册(4）变更注册：仍延续原注册有效期。注:聘用后1个月内办理变更手续，变更注册不及时由单位承担责任,作为不良行为记入公司信用档案【例】注册建造师卫某202３年1月办理了延续注册，２0２３年1月因工作调动而办理了变更注册,变更后他的注册证书和执业印章在(）年内有效。A、2B、３C、4D、5【参考答案】A４、不予注册的情形(1）不具有完全民事行为能力；（２)申请在两个或两个以上单位注册;（3)未达成注册建造师继续教育规定；(4)受到刑事处罚,刑事处罚尚未执行完毕；（５）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年;(6）因前款规定以外的因素受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年;（7)被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年;(８)在申请注册之日前3年内担任项目经理期间,所负责项目发生过重大质量和安全事故;（9)申请人的聘用单位不符合注册单位规定;(10）年龄超过６5周岁；(１1）法律、法规规定不予注册的其他情形。【例】有五位先生通过了建造师执业资格考试,目前打算申请注册。下列情形中不予注册的有（）。A、李先生三年前担任工长时,由于偷工减料导致了安全生产事故而受到刑事处罚B、赵先生就职于工商行政主管部门,希望能运用业余时间从事施工管理工作Ｃ、王先生由于业务水平高，同时受聘于两家施工公司,申请在这两个单位分别注册D、周先生拖欠农民工工资E、张先生由于在今年的施工过程中擅自修改图纸而受到了处分【参考答案】AC（二)建造师的受聘单位和执业岗位范围1、受聘单位（1)取得资格证书的人员应受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价征询等一项或多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动(2）担任施工单位的项目负责人的,应受聘并注册于一个具有施工资质的公司。【例】取得二级建造师执业资格证书的人员，应当受聘于一个具有施工单项或多项资质的单位,并通过()提出注册申请。A、资格证书发放单位Ｂ、聘用单位C、建设主管部门Ｄ、注册管理单位【参考答案】B2、执业岗位范围（1)注册后可全国范围执业。（2）可以担任二级以下建筑业公司资质的建设工程项目的项目经理（3)可以担任中小型工程施工项目负责人（４）不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外:第一，同一工程相邻分段发包或分期施工的；第二,协议约定的工程验收合格的;第三,因非承包方因素致使工程项目停工超过12０天(含）,经建设单位批准的。(５）注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的,应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：（1）发包方与注册建造师受聘公司已解除承包协议的；（2）发包方批准更换项目负责人的；（３)因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。【例】某市政工程由于政府部门规划调整,导致该工程停工达1年之久，施工公司拟让该工程的项目经理甲担任其他市政工程的项目经理，根据有关规定，关于甲任职的说法,对的的是（）Ａ、甲不能同时担任该两个项目的项目经理Ｂ、经建设单位批准,甲可以同时担任该两个项目的项目经理C、经施工单位批准,甲可以同时担任该两个项目的项目经理D、经建设主管部门批准,甲可以同时担任该两个项目的项目经理【参考答案】B(三)建造师的基本权利和义务(四）违法行为应承担的法律责任因过错导致质量事故的，责令停业1年;导致重大质量事故的,吊销执业资格证书，５年内不予注册；情节特别恶劣的,终身不予注册。【例】根据《建设工程质量管理条例》，注册建造师因过错导致重大质量事故，情节特别恶劣的,其将受到的行政处罚为（)A、终身不予注册B、吊销执业资格证书，5年内不予注册C、责令停止执业3年D、责令停止执业１年【参考答案】A第三章建设工程发承包法律制度第三章建设工程发承包法律制度第1节建设工程招标投标制度一、建设工程招标投标制度(6分，7分，6分)(一)建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场合1、必须招标的项目范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;（2）所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（３）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。注意：外国公司和私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。【例】根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定,下列工程项目属于工程建设项目招标范围的有（）。A、某市市政府建造一座坐席为５万人的体育场Ｂ、中国银行建造设在上海的分行总部大楼C、某房地产开发股份公司向建设银行贷款２亿元开发居民住宅D、某大学接受联合国教科文组织的援助建造实验中心Ｅ、某跨国公司在中国设立的分公司的办公大楼【参考答案】ABＣＤ２、必须招标项目的规模标准(１)施工单项协议估算价在２０0万元人民币以上的；(2）与建设工程有关的重要设备、材料等货品的采购，单项协议估算价在100万元人民币以上的;（3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项协议估算价在5０万元人民币以上的;(４)单项协议估算价低于第1、２、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。【例】假如以下工程均属于必须招标的工程建设项目范围,则其中必须招标的有()。A、施工单项协议,估算价为150万元B、普通设备采购,单项协议估算价为1２0万元C、设计服务采购,单项协议估算价为6０万元D、勘查服务采购,单项协议估算价为3１万元,项目总投资额为３50０万元E、监理服务采购,单项协议估算价为29万元,项目总投资额为5100万元【参考答案】CDE3、可以不进行招标的工程建设项目(1)《招标投标法》第66条：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于运用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;2)属于运用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（2)《条例》第9条:除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；２）采购人依法可以自行建设、生产或者提供；*3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法可以自行建设、生产或者提供;４）需要向原中标人采购工程、货品或者服务，否则将影响施工或者功能配套规定；5）国家规定的其他特殊情形。【例】根据《工程建设项目施工招标投标办法》,对于应当招标的工程建设项目,经批准可以不采用招标发包的情形有（）。A、拟公开招标的费用与项目价值相比,不值得B、施工重要技术采用特定专利或专有技术Ｃ、本地投标公司较少D、军队建设项目【参考答案】B4、招标方式（1）公开招标：(2）邀请招标《招标投标法实行条例》规定：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标。但下列情形可以邀请招标1）项目技术复杂或有特殊规定,或受自然地区环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2)采用公开招标方式的费用占项目协议金额比例过大。【例】下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有()工程项目A、涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的B、受自然地区环境限制的C、技术复杂，仅有几家投标人满足条件的Ｄ、公开招标费用与项目的价值相比不值得的E、施工重要技术需要使用某项特定专利的【参考答案】ＢCD(3）总承包招标《条例》规定:以暂估价形式涉及在总承包范围内的工程、货品、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达成国家规定规模标准的,应当依法进行招标。（4）两阶段招标《条例》规定:对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段,招标人执照招标公告或者投标邀请书的规定提交不带报价的技术建议，招标人根据提交的技术建议拟定技术标准和规定，编制招标文献。第二阶段,招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文献,投标人按照招标文献的规定提交涉及最终技术方案和投标报价的投标文献。5、建设工程招标投标交易场合（1）设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场合。交易场合不得与行政监督部门存在从属关系,不得以营利为目的(２)国家鼓励运用信息网络进行电子招标投标(二)招标基本程序１、履行项目审批手续(1）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。(2)招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经贯彻,并应当在招标文献中如实载明。（3)《条例》规定：按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准2、委托招标代理机构（1）可以自行招标：具有编制招标文献和组织评标能力（指招标人具有与招标项目规模和复杂限度相适应的技术、经济等方面的专业人员)注:依法必须招标的项目，自行招标应当向有关行政监督部门备案(2)不得强制委托招标(3)招标代理机构可以承担的招标事宜:招标人可以做的都可以代理（4)招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织（5）招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在从属关系或者其他利益关系（６)招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标,也不得为所代理的招标项目的投标人提供征询(7）招标代理机构与招标人之间,是代理人和被代理人的关系。【例】甲建设单位委托乙招标代理机构通过公开招标方式选择施工单位，乙的下列行为不符合法律规定的有()。A、乙以甲的名义在媒体上发布招标公告B、乙依法定权利根据评标报告和推荐的中标候选人拟定谁中标Ｃ、为保证公平、公正，乙将招标事宜委托给另一招标代理机构D、乙接受委托后，指派工作人员张某具体操办该招标事宜Ｅ、乙接受某一投标人委托，指派王某编制该工程投标书【参考答案】BCE3、编制招标文献（1)招标文献应当涉及招标项目的技术规定、对投标人资格审查的标准、投标报价规定和评标标准等所有实质性规定和条件以及拟签订协议的重要条款。(2)对招标文献的规定招标文献不得规定或者标明特定的生产供应者以及具有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。（3）澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文献进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件规定提交投标文献截止时间至少15日前,以书面形式告知所有招标文献收受人。【例】根据我国《招标投标法》规定，招标人需要对发出的招标文献进行澄清或修改时，应当在招标文献规定提交投标文献的截止时间至少（)天前,以书面形式告知所有招标文献收受人。A、1０Ｂ、１5C、20D、30【参考答案】Ｂ(4)编制投标文献时间：依法必须招标的项目,自招标文献开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于2０日(5)《条例》规定：不得运用划分标段限制或者排斥潜在投标人;依法必须招标的项目的招标人不得运用划分标段规避招标(6）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文献有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起３日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动(7)投标有效期从投标人提交投标文献截止之日起计算。【例】投标有效期应从()之日起计算。A、开始提交投标文献B、提交投标保证金C、拟定中标结果Ｄ、招标文献规定的提交投标文献截止【参考答案】D4、标底（1)招标人可以自行决定是否编制标底(2)一个招标项目只能有一个标底；标底必须保密。(3)编制标底的中介机构不得参与投标，也不得为该项目的投标人编制投标文献或者提供征询(4)招标人设最高限价的,应当在招标文献中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法；招标人不得规定最低投标价格。（5）标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件5、发布招标公告或投标邀请书(1)招标人应当按资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文献。资格预审文献和招标文献自出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5日。(2）招标人发售资格预审文献、招标文献收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。（3)招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具有承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。6、资格审查(1)资格预审1)依法必须招标的项目提交资格预审申请文献的时间,自资格预审文献停止发售之日不得少于５日2)国有资金占控股或主导地位的依法必须招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文献3)资格审查委员会及其成员应当遵守《招标投标法》和《条例》有关评标委员会及其成员的规定4)资格预审结束后，应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果告知书5）未通过资格预审的申请人不具有投标资格，投标文献不予受理6）通过资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标7)潜在投标人或其他利害关系人对资格预审文献有异议的，应当在提交资格预审申请文献截止时间2日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前,应当暂停招标投标活动(2）资格后审1）进行资格预审的,一般不再进行资格后审，但招标文献另有规定的除外2）采用资格后审的，招标人应当在招标文献预先明确对投标人资格规定的条件、标准和方法,不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审3)资格后审不合格的投标人的投标应作废标解决７、开标(1)开标时间：招标文献拟定的提交投标文献截止时间的同一时间公开进行;开标地点：招标文献中预先拟定的地点（2)开标由招标人（招标代理机构）主持，邀请所有投标人参与。（注:投标人参与开标会是权利不是义务）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文献的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标的其他重要内容。开标过程应当记录,并存档备查(3)招标人不予受理情形:逾期送达的或者未送达指定地点的;未按招标文献规定密封的；未通过资格预审的投标文献(４)投标人少于３个,应当重新招标（5)投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录【例】下列关于开标程序的说法中对的的有(）。A、开标应当在招标文献拟定的提交投标文献截止时间的同一时间公开进行B、开标由政府主管部门主持C、开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文献的密封情况,也可由招标人委托的公正机构检查并公正D、开标时招标人可以有选择地宜读投标文献E、开标过程应当记录,并存档备查【参考答案】ACＥ8、评标（1)评标委员会:评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果拟定前应当保密。【例】某房地产开发公司为了建设开发一片高级公寓进行招标,评标委员会中技术、经济等方面的专家最少应当为(）人。A、３B、4C、５D、6【参考答案】B(2）评标的标准和方法：评标委员会应当按照招标文献拟定的评标标准和方法,对投标文献进行评审和比较;招标文献没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。（３)否决投标的情形１）未经投标人单位盖章和单位负责人签字;2）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；3）投标人不符合国家或者招标文献规定的资格条件；4）同一投标人提交两个以上不同的投标文献或者投标报价，但招标文献规定提交备选投标的除外；5)投标报价低于成本或高于招标文献设定的最高投标限价；６)投标文献没有对招标文献的实质性规定和条件作出响应；7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为9、中标（1)招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人拟定中标人;也可以授权评标委员会直接拟定中标人（2)中标人拟定后，招标人应当向中标人发出中标告知书,并同时将中标结果告知所有未中标的投标人。（３）招标人不得以向中标人提出压低报价、增长工作量、缩短工期或其他违反中标人意愿的要求,依此作为发出中标告知书和签订协议的条件。(不得发出“预中标告知”）(4)中标告知书对招标人和投标人具有法律效力。【例】招标人在某次招标投标活动中拟定了某施工单位为中标人,则下列表述中对的的是(）。Ａ、不必将中标结果告知未中标人