编制说明-大熊猫国家公园 栖息地修复

《大熊猫国家公园栖息地修复》地方性标准编制说明项目背景与意义大熊猫主要分布于中国西南地区，这个区域也是中国最为重要的森林生态系统分布区。过去为单纯提高森林郁闭度，在此区域进行单一树种的人工种植，导致植被群落较为单一，生物多样性较低，生态系统抵抗力稳定性较弱。根据第四次大熊猫调查和大熊猫生境选择的各类研究表明，上层有乔木、林下有竹子，垂直结构丰富的生境较为适宜大熊猫生活。但就大熊猫栖息地保护现状来看，由于历史砍伐原因，原有的适宜栖息地退化成人工纯林、纯竹林、竹灌丛以及其他灌丛等单一的生境，不利于大熊猫栖息。同时在放牧、打笋、采药、砍柴等人为干扰的影响下，适宜的大熊猫栖息地正在逐步减少。随着中国生态环境保护工作的推进，相关森林经营管理变得越来越重要，单纯的单一树种植树造林已经不能满足现在的需求，当结合不同生态系统的退化类型，因地制宜地制定修复方案进行森林修复，通过经营管理发挥森林生态系统的多重价值以应对气候变化，进行生物多样性保护工作。随着2016年党中央、国务院批准建立大熊猫国家公园，国家公园内的大熊猫栖息地修复重要性日益凸显。本项目以大熊猫国家公园内典型的大熊猫退化栖息地为对象，结合基于自然的解决方案的思想，编制《大熊猫国家公园栖息地修复》，促进大熊猫栖息地精细化管理的进程，旨在改善退化栖息地，扩大高质量大熊猫栖息地的范围，实现大熊猫国家公园内的野生大熊猫种群的永久续存。项目目标与原则（一）目标本规程旨在修复退化栖息地森林生态系统的群落结构与功能，改善大熊猫等野生动物的生存环境，促进大熊猫等动物种群的恢复与增长，维系大熊猫等动物的遗传多样性及进化潜力，保证大熊猫等野生动物的生存和延续。（二）原则1.坚持保护优先，自然恢复为主牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自我修复能力，避免人类对生态系统的过多干预。2.坚持问题导向，因地制宜在生态系统修复过程中，由于生态、社会、经济等因素发生变化，在修复过程中要考虑修复的目标与措施的相互适应，不是重建历史上的状态，而是根据生态、经济和社会现实，促进系统获得自我发展和维持的能力。3.坚持经济合理，效益综合按照财力可能、技术可行的原则，以临近区域原生大熊猫适宜栖息地作为参考，根据森林群落的结构与功能、演替进程，提升栖息地质量。优化工程布局、时序，对保护修复措施进行适宜性评价和优选，提高工程效率，避免相关专项资金重复安排，实行低成本修复、低成本管护，促进生态系统健康稳定、可持续利用与价值实现，实现生态、社会、经济综合效益。项目内容及活动组织专家团队，开展了以下项目内容：（一）制定修复思路召集组织专家团队，梳理国内外栖息地修复方式的发展脉络，以及相关理念、定义、方式方法等，并结合四川大熊猫国家公园内大熊猫历史栖息地的环境特点、管理状况、发展目标等，形成关于大熊猫国家公园栖息地修复的目标、理念及思路。（二）编写《大熊猫国家公园栖息地修复》基于前期梳理形成的概念框架和对试点区域开展的探索，编写制定《大熊猫国家公园栖息地修复》。（三）形成地方标准文件在《大熊猫国家公园栖息地修复》的基础上，结合各个保护区各自的特点，因地制宜地形成地方标准的文本。进度安排项目周期，2023年1月-2023年12月，具体如下：2023年1月-2023年3月 资料收集，整理已有信息；2023年3月-2023年8月 撰写《规程（送审稿）》；2023年8月-2023年10月 组织专家初步论证《标准》，按照专家意见修改、完善《标准》；2023年10月-2023年11月 召开专家评审会，修改完善《标准》；2023年11月-2023年12月 修改定稿。标准主要起草人及分工本标准主要起草人为：杨彪、侯勤曦、蒋泽银、潘翰、阮涛、钟金岑、杨志松、胥池、郑维超、何可、付明霞、宋心强，高级职称4人，拥有博士学历2人。杨彪、杨志松：全面主持标准编制工作。蒋泽银、潘翰、阮涛、钟金岑、胥池、郑维超、何可、侯勤曦：主研，负责标准编写、调研、专题研究工作。付明霞、宋心强：参与标准编制过程中的资料收集、意见收集和调研工作。标准依据GB/T15776造林技术规程GB/T15163封山（沙）育林造林标准GB/T15781森林育林规程GB/T2918-2022森林育采伐技术规程LY/T1845-2009大熊猫及其栖息地监测技术规程LY/T2365-2014大熊猫栖息地植被恢复技术规程DB51/T2028-2015大熊猫栖息地修复技术规程以上文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。标准主要内容1、范围：本标准规定了大熊猫国家公园栖息地修复实施标准，本标准适用于大熊猫国家公园内开展的大熊猫栖息地修复活动。2、主要技术内容：通过资料查询、实地调研，依据乔木、林下竹灌生长情况，判断退化栖息地类型，针对不同的退化栖息地提炼出对应的栖息地修复措施。主要涉及栖息地植被基线调查、整地、植苗或母竹移植、修复监测计划以及成效评估等工作。采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况无。与有关的现行法律、法规和标准的关系本标准为新起草的标准，不违背现行相关法律、法规、强制性标准和相关技术规定。重大分歧意见的处理经过和依据本标准的编写过程无重大分歧意见产生。十一、地方标准作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议建议作为强制性地方标准实施。十二、贯彻标准的要求和措施建议本标准一经发布，建议大熊猫国家公园四川片区主管部门将该标准作为大熊猫栖息地修复的评定依据，并采用适宜的方式及时和保护地管理及相关管理部门实施标准宣传和贯彻，并做好相关