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文档简介

民航应急处置案例第一节加强突发事件应急处置协同合作一、厘清协同治理责任关系.二、促进协同治理信息资源共享三、优化协同合作应急管理预案体系四、完善协同合作应急处置联动工作机制.第二节提高公共突发事件的应急处置能力.一、完善高效的航空运输事故应急预案.二、优化应急救援队伍结构.三、向全方面的突发事件管理方向发展.第三节强化部门员工的公共突发事件处置意识.一、强化航空公共安全意识培训.二、完善航空安全主动报告系统.三、加大宣传力度，增强参与意识.随着时代和经济的快速发展，航空运输已经成为一种重要的交通出行方式，然而随着客运量的不断增加，航空公共突发事件也愈发多发频发，产生了大量的事故灾难，再加之我国的政府部门，还没有形成系统科学的机制来应对和预防突发航空类公共事件，对突发公共事件应急处理的理论研究也很不足，进行应急管理的能力也严重不足。考虑到当前的政府部门合作管理体系，建立一种基于跨部门协同的新型突发事件应急处置管理体系，不仅可以满足现代民航的运行要求，还可以满足航空业的共同愿望以及政府，民航业和航空旅客的相关要求对消除航空运输安全生产的风险，保持航空运输系统的有序稳定运行有重要意义。本文选取伊春空难这一我国航空史上的着名突发性安全事件为研究对象，基于跨部门协同视角，通过文献研究法和典型案例分析的方法，对事故发生原因进行探讨，同时对事前、事中、事后各主体职责的分析，阐明其相关关系，指出了现阶段协同合作存在责任关系不协调、协同指挥系统不统一等问题，并从管理协调等方面提出了合理的解决措施，希望可以帮助政府各部门在以后的航空突发事件中及时、有效的对航空突发事件进行应急处置，保障广大群众的财产与生命安全。在我国航空运输迅速猛增的态势下、航空安全水平不断提升的大环境下，每年大量事故征候发生的状况表明民航运行过程中仍然存在着不安全的隐患，不安全形势也可能随之而来，再加上频繁的恐怖袭击活动对民航航空安全也提出了新的挑战。2018年全球已发生29起民航公共突发事故，导致562人丧失生命，中国包含8起，包括：国航“4.15”钢笔劫机，川航“5.14”玻璃碎裂，华夏“7.08”飞机爆胎，国航“7.10”飞机紧急迫降，厦航“8.16”飞机偏离跑道，首航“8.26”返航和“8.28”遇风切变，造成这些事故的原因有：安全意识淡薄、违规违章、维护维修质量下降等。据总部位于荷兰的航空咨询机构To70就发表评论称，虽然民航安全水平整体来说已有显着提升，但这样的情况不太可能长期维持下去，未来航空业面临的挑战会越来越多，只有充分了解到深层的矛盾和问题，努力提升对航空旅客运输过程中可能出现的公共突发事件的应急处置能力，才能实现从民航大国到民航强国，达到“十三五〃的要求和目标，防患于未然。①同时，随着我国改革开放的逐步深入，社会结构不均衡、利益格局的转变，各种社会矛盾凸显，愈演愈烈的趋势，在此情况下，一旦发生涉及人身生命安全

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