第8课我国民主政治的发展道路

政治是什么？

政治，是人类共同体借助公共权力（或特权），管理冲突并实现特定价值目标的方式和过程。人类管理冲突并建立和维持政治秩序的方式多种多样，并且随着生产方式的发展而发展。纵观人类政治史，人类的政治生活方式经历了神权政治、王权专制政治、权威政治和民主政治等方式。

神权政治一王权政治0著名帝王像恺撒大帝查理大帝李世民秦始皇康熙权威政治（独裁政治）独裁、专制政治是指由一个人、或具紧密关系的一群人乃至一个阶层，以绝对权力控制的政治体制。独裁者大都是通过武装暴力等形式夺取国家大权（例如西班牙的佛朗哥），但也有部分人士是通过民主制度成为领导人后才实行独裁统治。

佛朗哥卡扎菲金正日蒋介石希特勒萨达姆民主政治“民主”源于古希腊文，原意为“人民的权力”,“多数人的统治”民主制是奉行多数人统治的一种政治形式，与君主制、寡头制和独裁制相对立。民主政治，是凭借公共权力，管理冲突，建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。民主政治的发展经历了古代希腊的“广场政治”、古代罗马的“混合政体”、近代西方的“代议制度”和今天的现代民主制度等过程。古代希腊的“广场政治”

前594年梭伦改革将雅典引向民主轨道前509年克里斯提尼改革确立雅典民主制（陶片放逐法）伯利克里改革雅典民主政治的繁荣特点：人民主权与轮番而治体现：公民大会（辩论）、五百人议事会、民众法庭梭伦克里斯提尼伯利克里苏格拉底之死苏格拉底之死是历史上第一个因为思想和言论而被处死的哲学家。更为重要的是，苏格拉底不是死于人们公认是残暴的专制政体下，而是在古希腊号称最珍视人类言论自由、最民主的城邦雅典，由人民按合法的程序，经过民主的投票审判处死的，这让近代以来将民主政体奉为神圣的价值与制度体系的知识分子们深为尴尬。如果民主政体是最好的政体，它又为何将这位人类罕见的优秀思想家杀之而后快？苏格拉底被公民大会处死古代罗马的“混合政体”1、共和制（多元共治Republic）①贵族共和制：执政官、元老院、公民大会②保民官的设置：监督政府，维护平民利益执政官：最高行政官职两名由选举产生，任期一年。元老院：国家决策机构，由全体贵族共商政事，少数服从多数。公民大会：平民参加，选举公职并通过元老院提案。保民官：平民争夺民主权利而设官职6至10名，有权否决元老院决议。结论：古罗马共和国具备民主建制：执政官、元老院、公民大会三权分立，相互制衡，被视为现代议会制度的古典渊源法律制度与罗马法体系

2、法律制度

组成：

《法典》、《法学总论》、《学说汇纂》和《新敕》评价：

(1)标志着罗马法已经发展到完备阶段，对人的行为做出详细的法律规范，为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段，成为维系东罗马帝国统治的工具。

(2)以《十二铜表法》为开端、《查士丁尼民法大全》为总结的罗马法，是世界史上内容最丰富、体系最完善，对后世影响最广泛的古代法律。

罗马法遗产在今天1、陪审制度2、律师制度3、不告不理原则近代西方的“代议民主”

英国宪政1649查理一世受刑

1688年英国新贵族邀请詹姆斯的女婿、荷兰执政威廉来英国，威廉接受邀请并于11月1日率领1.5万人在托尔湾登陆。12月兵不血刃进入伦敦。1689年1月在伦敦召开的议会全体会议上，宣布由威廉和玛丽共同统治英国，称威廉三世和玛丽二世。当年10月议会批准《权利法案》。这次政变实质上是资产阶级新贵族和部分大土地所有者之间所达成的政治妥协。政变之后，英国逐渐建立起君主立宪制。近代西方的“代议民主”

法国大革命法国大革命攻占巴士底狱路易十五时期法国启蒙运动涌现出了伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭等思想开明的人物，天赋人权、君主立宪、三权分立等思想应运而生。1789年5月5日路易十六召开三级会议，以解救政府财政危机。第三等级代表要求实行有利于资本主义的改革。路易十六调集军队企图解散议会，激起人民的武装起义。7月14日群众攻克了巴士底监狱，成为全国革命的信号。同年，制宪会议通过了《人权宣言》，向全世界庄严宣布了“人身自由，权利平等”的原则。近代西方的“代议民主”

美国独立

首任总统华盛顿第三任总统托马斯·杰佛逊第十六任总统亚伯拉罕·林肯第二十六任总统西奥多·罗斯福近代西方“代议民主”的基本制度选举制基本原则：普遍原则、平等原则、秘密投票原则、自由选举原则、选举公开原则等。议会制主要职权：立法权、财政权、监督权。政党制度主要功能：组织选举、利益表达和控制政府。司法制度总体原则：司法独立原则、法律面前人人平等原则、公开审判原则主要制度：法院组织制度、法官制度、检察官制度、律师制度、陪审制度、司法审查制度、诉讼制度等。中国的民主进程领导人的民主情结“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”民主指的是一种国家制度和国家形态。无产阶级专政的国家必须实行人民当家作主的民主制度，在我国就是人民民主专政的国家制度。

1949年3月23日，中共中央向北平进发，毛泽东在动身前往北平时说：“今天是‘进京赶考’的日子，我们决不做李自成。”毛泽东与民主人士在一起

“没有民主,就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标，是我们党始终不渝的奋斗目标。中共十七届二中全会胡锦涛强调发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标，必须更高地举起人民民主的旗帜。从农民工中产生人大代表谈起2008年3月5日第十一届全国人大一次会议农民工代表：朱雪琴（上海）、胡小燕（广东）、康厚明（重庆）

为什么要在农民工中产生人大代表？朱雪芹，全国人大代表，上海华日服装有限公司工会主席、团支部书记，先后获得全国纺织工业劳动模范、全国知识型职工先进个人、上海市劳动模范等荣誉称号，全国知识型职工先进个人、上海市十佳“三学”状元，上海市首届五一巾帼奖等多项荣誉称号，从“打工妹”到“新上海人”，直至今日成为中国第一批当选全国人大代表的农民工，朱雪芹用自身经历向世人证明了新时期农民工的形象——积极向上，努力用知识改变命运。胡小燕：女，1974年生，四川武胜县人。1990年初中毕业，初中毕业后在家务农,当过2年幼儿园老师，1998年初，到广东佛山打工，在一家电子厂做普通工人。1998年下半年，在一家陶瓷厂做工人，2000年调任该厂品管部。2005年至今，在三水区新明珠建陶工业有限公司任职成品车间副主任。康厚明，男，汉族，中共党员，十一届全国人民代表大会代表。曾在家乡务农，1998年至今，在重庆市城建控股（集团）第一市政工程公司临时工、路面处农工班班长。参加十一届全国人大二次会议拟提出的建议：主要是关于农民工就业、子女入学方面的问题。

选举农民工代表的重要意义随着经济社会的发展，必将有越来越多的农民工进城。如何保障农民工的合法权益，这不但需要政策上的“阳光普照”，也需要农民工自己的代言人——人大代表。辽宁大学法学院院长、沈阳市人大常委尹良培认为：农民工当选人大代表，意味着他们的诉求将得到更加直接有效的表达、前所未有的尊重。他表示：让农民工堂堂正正、响响亮亮地走进国家权力机关，这是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。实践证明，农民工当选人大代表，有利于在国家的立法进程和政策制定中进一步表达自己的利益诉求，更有力地保障自己的各项权益。我国是人民民主专政的社会主义国家！本质是人民当家做主！选举农民工充分体现了我国人民民主的广泛性和真实性！体现了民主主体的广泛性。没有民主就没有社会主义中华人民共和国成立欢天喜地庆解放争得民主夺取政权民主是建立社会主义的前提条件

没有民主就没有社会主义我国婚姻法修正草案向社会公布征求意见的过程中，全国人大常委会法工委共收到群众来信超过4000件。年龄最大的90岁，最小的13岁。

没有民主就没有社会主义我国是社会主义国家，一切权利都来自人民、属于人民。这决定了人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。民主和社会主义具有不可分割性。扩大人民民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是社会主义制度的基本要求。发展基层民主，确保基层广大人民群众当家作主，是社会主义制度的发展方向。积极稳妥推进政治体制改革发展社会主义民主政治，必须深化政治体制改革。政治体制是指政治权力的存在方式和运行方式。它包括一系列的具体制度和规范，如领导制度、政党制度、选举制度、中央与地方的行政制度、人事制度、人民行使政治权利的制度、政策制定制度等。政治体制是政治制度在组织形式和方式中的具体化。积极稳妥推进政治体制改革深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义民主政治。积极稳妥推进政治体制改革我国继续推进政治体制改革，就是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度，全面推进依法治国，深化行政体制改革，建立健全权力运行制约和监督体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

从我国民主政治的实践谈起从我国民主政治的实践谈起冬日的阳光照耀在打谷场上，十来个村干候选人依次坐着，在每个候选人身后放着一只碗，村里的农民在他们的身后鱼贯而过。“同意谁，就把豆子丢在谁的碗里”。这幅“草根民主”的真实写照，记载着六十多年前晋察冀边区的农民用豆粒作选票行使自己民主权利的庄严一幕。这属于民主政治的哪种形式？与今天相比有什么不同？说明什么？我国民主政治发展进程1953年——在全国范围内进行了中国历史上第一次规模空前的普选，人民通过选举自己的代表行使当家作主的权利，自下而上地逐级召开人民代表大会。1954年9月——第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式建立。在这次会议上通过的《中华人民共和国宪法》，把工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家制度和人民代表大会的政治制度，确立为中华人民共和国的根本政治制度，并明确规定，人民代表大会实行民主集中制。特别20世纪70年代末实行改革开放以来——我国进入了社会主义民主政治建设的新时期。我国民主政治建设的重大进展时间会议民主政治建设内容1997.9党的十五大首次提出“依法治国”的基本方略。2000.10党的十五届五中全会作出了“扩大民主有序的政治参与，引导人民，群众依法管理自己的事情”的重大决定2002.11党的十六大首次提出了建设社会主义政治文明的主张。2007.10党的十七大强调“人民民主是社会主义的生命”，第一次阐述了中国特色社会主义政治发展道路的科学内涵2010.10党的十七届五中全会发展社会主义的民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权新中国65年来政治历程(1949年至今)回顾历史分期历史年代时段特点过渡时期恢复时期1949-1952恢复经济巩固政权改造时期1953-1956三大改造十年曲折发展1956-1966曲折发展十年文革时期1966-1976严重破坏二年徘徊时期1976-1978停滞不前改革开放新时期1978年至今改革开放党代会和人代会的区别党代会是五年一次，人代会是一年一次，不论是哪一级的，都是这样。

通俗地讲一下，假如你被选为党代表，那么五年之内只开一次会，不论你是全国代表大会的党代表，还是某地方党代会的党代表，都一样，如果你不能被选进中央委员会成为中央委员，或者被选进某一级党委成为党委委员，那么以后五年就没你什么事了。此后就是中央委员或某级党委委员一年一次会议了。

假如你被选为人大代表，虽然任期也是五年，但按法律规定是每年要开一次代表大会的。你要是被选为全国人大代表，就可以每年到北京来一次了。

党代会,全称“党的全国代表大会”，即通常说的“中国共产党第几届几次全会”

人代会,全称“中华人民共和国全国人民代表大会”，即通常说的“第几届几次全国人民代表大会“

党代会的代表必须是共产党员,当然民主党派和其他社会团体代表可以列席,但没有表决权.

代表们要解决的问题是党的阶断任务和党建中的问题.中共全会的核心是中央委员会.

而人代会的代表来源更为广泛,是代表全体公民或本国的侨民的一个群体,也由直接选举和间接选举产生(分行政级别而有所不同),人代会的代表中有党员,党代会代表也可能是人代会代表,但人代会代表不一定都是党员.

党代会的职能：审议党委和党的纪律委员会的工作报告选举新的党委、纪律检查委员会的组成人员，会主要是解决党内问题。

人代会的职能：审议政府、法院、检察院的工作报告选举新的人大常委会组成人员。人代会是解决有关国家大事和法律等事项的。

党代会和人代会都是每五年进行一次换届选举，首先在全国选举全国党代会代表和人代会代表。而后由党代会选举产生新的中央委员会，人代会选举产生新的人大和政府领导机构。以后中央委员会和人大代表一般每年召开一次中央全会和人大代表会议，特殊情况例外。

一大：1921年7月23日至31日，先在上海、最后一天移至浙江嘉兴南湖举行。

二大：1922年7月16日至23日在上海举行。1

三大：1923年6月12日至20日在广州举行。1

四大：1925年1月11日至22日在上海举行。2

五大：1927年4月27日至5月9日在武汉举行。2

六大：1928年6月18日至7月11日在莫斯科举行。1

七大：1945年4月23日至6月11日在延安举行。17

八大：1956年9月15日至27日在北京举行。13

九大：1969年4月1日至24日在北京举行。4

十大：1973年8月24日至28日在北京举行。4

十一大：1977年8月12日至18日在北京举行。5

十二大：1982年9月1日至11日在北京举行。5

十三大：1987年10月25日至11月1日在北京举行。5

十四大：1992年10月12日至18日在北京举行。5

十五大：1997年9月12日至18日在北京举行。5

十六大：2002年11月8日至14日在北京举行。5

十七大：2007年11月15日至21日在北京召开

历次党代会召开的时间和地点是：

第一届（1954年——1959年）5

毛泽东为国家主席，刘少奇为全国人大常委会委员长，周恩来为国务院（政务院）总理

第二届（1959年——1965年）6

刘少奇为国家主席，朱德为全国人大常委会委员长，周恩来为国务院总理

第三届（1965年——1975年）10

刘少奇为国家主席，朱德为全国人大常委会委员长，周恩来为国务院总理

第四届（1975年——1978年）3

未设国家主席，朱德为全国人大常委会委员长，周恩来为国务院总理

第五届（1978年——1983年）5

未设国家主席，叶剑英为全国人大常委会委员长，华国峰为国务院总理

第六届（1983年——1988年）5

李先念为国家主席，彭真为全国人大常委会委员长，赵z阳为国务院总理

第七届（1988年——1993年）5

杨尚昆为国家主席，万里为全国人大常委会委员长，李鹏为国务院总理

第八届（1993年——1998年）5

江泽民为国家主席，乔石为全国人大常委会委员长，李鹏为国务院总理

第九届（1998年——2003年）5

江泽民为国家主席，李鹏为全国人大常委会委员长，朱镕基为国务院总理

第十届（2003年——2008年）5

胡锦涛为国家主席，吴邦国为全国人大常委会委员长，温家宝为国务院总理

下一届全国人大，即第十一届全国人民代表大会第一次会议，将于2008年3月前后召开十一届（2008-2013）历次人代会召开的时间和地点是：党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一中国特色社会主义政治发展道路的内涵：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一建设社会主义民主政治：最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我们推进民主政治建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是我国社会主义民主政治最根本的特点，也是我国社会主义民主政治的最大优势。党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一我国现阶段发展中国特色社会主义民主政治的根本：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。社会主义民主政治的本质要求：人民当家作主。党的领导是坚持人民当家作主的根本保证，也是坚持依法治国的重要保证。我国作出重大决策的一般程序全国人大审议