政府审计第一章概述

政府审计和秀xx@2013年9月什么是审计？审计是由专职机构或人员，以授权或委托方式，对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动。

政府审计的涵义1996年，《世界主要国家审计》一书指出：政府审计一词中的政府是指被审计的客体。(理解国外政府审计所指的意思)1996年，董大胜：“政府这一概念有不同的含义，它可以指隶属于政府的审计机关进行审计，也可以指对政府部门进行审计。”

(理解我国政府审计所指的意思)二、审计的产生和发展掌握审计产生、发展中的几个重要知识点古代政府审计

近代政府审计

现代政府审计

西周：辛亥革命1949年新中国成立

秦汉：

中华民国北京政府

1983年9月，国务院成立审计署

汉：

1925年广州国民政府

1985年，颁布审计工作暂行规定》

隋唐：

1927年南京国民政府1988年，颁布《审计条例》

宋朝：1933年起苏区中央政府《审计法》,1995年1月1日实施。元明清：2006年2月28日,新审计法颁布,同年6月1日实施政府审计发展历程回顾古代政府审计

近现代政府审计

古埃及：公元前3000年，监督官英国：

古希腊：公元前6世纪，权力机构人民大会选举审计官

法国：

古罗马：公元前3世纪，元老院、百人团会议选监督官和人民大会选的财务官共同审计

美国：

英国：

日本：

法国:德国：德国：国外政府审计发展回顾四、政府审计的发展传统审计-----现代审计审计成为独立的学科，与会计的区别越来越明显。政府审计的未来发展当前，世界格局正在发生深刻变化，全球经济治理的秩序和机制进入新的变革期。加强最高审计机关的能力建设，努力成为独立、典范、胜任、高效、可持续的国家审计机关，推动建立问责机制，提高工作透明度，参与国家治理和全球治理，成为各国最高审计机关共同面对的课题和追求的目标。政府审计业务及本学期学习内容

主要教学内容

第一章政府审计概述一、政府审计的涵义二、政府审计的发展三、政府审计的本质特征四、政府审计的目标、职能、作用五、政府审计的对象

第二章政府审计组织和审计业务类型一、政府审计组织三、审计种类第三章政府审计规范一、概述二、审计法律规范三、审计准则三、审计职业道德

第四章政府审计程序与步骤一、审计准备二、审计实施三、审计报告 主要教学内容第五章财政审计第六章行政事业单位审计第七章金融审计第八章绩效审计

第九章经济责任审计第十章专项审计调查要求学习内容学习目的学习要求

一、审计的本质二、政府审计的本质我国政府审计机关对各级政府机关、经济管理部门、金融机构、国有和国家控股企业和事业单位的财政财务收支以及所反映的经济活动的真实性、规范性、合理性和效益性进行的经济监督、鉴证、评价与信息提供活动，它是国家治理，特别是政府治理的重要组成部分，也是辅之于市场治理、社会治理和组织治理的重要手段。不同观点：查帐论—信息传递论--信息品质论--经济监督论--经济卫士论--经济控制论------权力制衡论---问责机制论…….

国家职能论民主政治说权力制衡说财政监督说宏观调控说查账说两权分离说受托责任说维护王权说利益冲突说可信说……免疫系统功能说

应用系统论的观点和借用人体生理机能的基本原理，把审计嵌入经济和社会大系统之中，更好地摆正了审计和被审计单位之间的关系，进一步明确了审计的功能和作用，更加便于被审计单位和社会接受，所以对审计作用的进一步发挥，审计自身的健康发展，乃至对于和谐社会的建立都是有积极意义。启示：审计是经济发展到一定阶段的产物；并随市场经济的发展而发展。强调发挥审计的宏观性、建设性、预防性、主动性和时效性的作用。三、政府审计的特征:

（一）审计的一般特征（二）政府审计的特征

四、审计的职能、作用基本职能与作用政府审计的职能与作用政府审计：国家宏观调控体系的重要组成部分；国家治理的重要组成部分。综合性、宏观性、监督控制地位

审计目标总目标具体目标国家审计真实性合法性效益性一般审计目标个别审计目标政府审计的对象

审计对象会计资料和有关经济资料财政财务收支及其有关经济活动会计报表会计账簿会计凭证其他经济资料财政收支财务收支有关经济活动思考与练习《审计法》17条：审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审