模块2-单元6-课时1 考点一 我国政府的职能

1.我国政府的职能1.考点精讲2.易错剖析3.命题探究4.视野拓展课时1我国政府是人民的政府1.考点精讲一、我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他们之间有着怎样的关系？

★权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系考点精讲我国国家性质我国政府性质我国政府职能人民民主专政的社会主义国家国家权力机关的执行机关，是国家行政机关

管理与服务（捍卫人民利益）决定决定我国的国家性质决定政府的性质考点精讲政府的基本职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）加强社会建设的职能（社会职能）二、政府的主要职能1、我国政府的基本职能推进生态文明建设的职能（生态职能）考点精讲（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能

(政治职能)保卫国家的独立和主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主、协调人民内部矛盾,打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序等职能。决定具体内容：考点精讲在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是：（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）①宏观调控：侧重运用各种手段对经济的平稳运行进行调节,例如：包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；货币政策、财政政策、调控物价、实现经济结构调整②市场监管：整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为）考点精讲（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）

一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。你还能举出其他事例吗？内容考点精讲加强公共设施建设（4）加强社会建设计划生育提高医疗保健水平健全社会保障体系保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。促进就业考点精讲（5）政府推进生态文明建设具体内容：坚持节约资源和保护环境的基本国策

目的：为人民创造良好的生产生活环境

考点精讲1、政府的五种职能归纳为“管理与服务”注意2、只有政府能履行国家职能国家权力机关（人民代表大会）、党的机关（中共中央、纪律检查委员会）、政协、社会团体（经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会）等都不能行使国家职能3、五个职能间存在交叉考点精讲发展教育、科学、卫生、科技、体育事业科教文卫活动的开展属于文化职能

硬件设施的提供，属于社会建设职能维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职能。②文化职能与社会建设职能有交叉。考点精讲

三、政府职能的有限性

1.在现代市场经济发展过程中，政府履行基本职能，有效发挥作用并不意味着政府包办一切。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管，保证政府不缺位，不错位。

2.转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化的强化，该弱化的弱化，该怎么做要一切从实际出发。服务型政府3.根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。考点精讲四、便民利民的政府1、我们感受到的政府的作用：问：我们享受政府提供的服务,并受其管理，那么应如何正确处理与政府的关系?管理人民的公共生活受到政府的管理服务人民又享受着政府提供的公共服务我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府考点精讲—也是我们的公民意识和政治素养的表现

2、正确处理与政府的关系——支持寻求监督政府的性质政府是人民的政府政府的工作政府的帮助政府的行为了解相信公民接受政府的管理、服务,同时考点精讲2.易错剖析易错剖析一、对简政放权转变职能理解错误［2014·课标全国卷Ⅱ］社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A.①③B.①④C.②③D.③④1.设计陷阱：通常的设陷方式是把简政放权转变职能理解成为弱化政府职能或转嫁政府工作2.应对策略：政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者3.典例剖析：就本题而言，①错在“弱化政府管理职权”，政府购买社会公共服务没有弱化政府职能，恰好相反，是为了更好地履行政府职能；④错在“移交”的说法，政府不是把职能移交而是更好履行职能，不是放手不管而是提高行政管理水平易错剖析对应训练：(2014·浙江卷，32)党的十八届三中全会以来，我国行政体制改革力度加大，政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批事项。这表明政府(

)A．职能转变加快B．性质发生显著变化C．对经济的调控作用在减弱D．服务对象在变化解析：政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批权，表明政府职能转变加快，我国的政府是国家行政机关，是人民的政府，B、C、D三项的观点均为错误观点。故答案为A项。易错剖析二、对行政权力的实施主体和职能认识不清(2013·安徽文综·T5)有专家提出,一个和谐、宜居的城市,应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测,达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件,政府须切实(

)①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权③履行经济和文化职能④履行社会公共服务职能A.①②B.①③C.②④D.③④1.设计陷阱：通常的设陷方式一是故意混淆行政权力的实施主体，把村委会居委会、人大、党、政协、司法机关等的工作视为政府职能；二是故意超出政府职能范围，如政府要公正司法、依法执政，政府包办企业公民的工作等。

2.应对策略：政府职能的主体是政府，人大、法院、检察院、党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能；政府的工作职权范围仅限于行政工作，不能说司法或执政。3.典例剖析：就本题而言，政府不能司法，公正司法是指我国司法机关，①错；公民可以参与民主决策但没有民主决策权，依法决策的主体是政府而不是公民，②错。

易错剖析对应训练：下列事件中，你认为必须找政府部门解决的是 (

)①某职工所得劳动报酬未达到当地最低工资标准，与用人单位协商未果②某股票价格不断下跌，引起股民强烈不满③李某大学毕业后未能如愿就业④某药品公司制售有害的“注射液”A．①② B．③④ C．②③ D．①④解析：股票价格波动是市场调节的结果，政府不能干预，排除②；李某大学毕业后未能如愿就业与其自身劳动技能和就业观念有关，故排除③。3.命题探究命题探究【典例1】(2015·新课标Ⅰ卷，18)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在(

)①强化社会监督，维护市场竞争秩序②转变政府行为方式，降低行政管理费用③促进政府职能转变，提高市场监管效能④规范企业市场行为，提高企业竞争力A．②③B．①④C．①③D．②④1.定考点：政府职能2.抓关键：明确公布《条例》的目的和意图。3.析选项：我国公布并实施《企业信息公开暂行条例》有利于强化社会监管，维护正常的竞争秩序，故①符合题意；“我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》”作用在于转变政府职能，提高监管效能，③符合题意；实施该条例虽然可以转变政府行为，有利于规范市场行为，但条例的目的并不是降低管理费用，也没有提高企业竞争力的意思，故排除②④。

命题点一：简政放权、转变政府职能命题探究【训练1】漫画《按程序办》的寓意对当前政府工作的启示是()①转变政府职能，提高服务水平②审慎行使权力，做到权责一致③坚持依法行政，维护政府权威④简化行政手续，提高行政效率A．①②B．①④C．②③D．③④解析：选B。漫画《按程序办》是对政府提出的要求，要简化行政手续，提高行政效率，转变政府职能，提高服务水平，①④正确；②③与漫画寓意不符。命题点二：打造服务型政府【典例2】(2015·四川卷，8)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府(

)①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A．①②B．①④C．②③D．③④1.定考点：政府职能

2.抓关键：政府行为的指向3.析选项：②③选项观点正确且符合题意，题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的发展提供智力支持，故入选。①④选项观点与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府的简政放权且新型农民的培育，并不属于农村基本公共服务的范畴，故排除

命题探究【训练2】近年来，随着中国居民的健身意识逐步加强，广场舞风靡盛行。但广场舞制造的噪声饱受诟病，扰民现象已经成为一个社会问题。对此(

)①广场舞参加者应遵守社会公德，坚持个人利益与集体利益相结合②社区居委会应依法规范广场舞行为，加强对公共娱乐活动的执法检查③社区居委会应遵照国家关于噪音的相关规定，对超出标准的娱乐活动进行禁止④政府应完善市政规划和公共设施建设，为群众提供更为便利的活动场所A．①②B．①③C．①④D．②④解析：