第4讲明清君主专制制度的加强

第4讲明清君主专制制度的加强考纲要求明清君主专制制度的加强。课标提示了解明朝内阁、清朝军机处的设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。秦朝（形成）两汉（巩固）中央：中外朝制度地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强

隋唐（完善）元（新发展）宋朝（加强）中央：中书门下；增设参知政事、枢密使和三司使，分割相权地方：把军事、行政、财政权力收归中央明清（顶峰）明：废除宰相制度、设立内阁清：设南书房、设立军机处皇帝制度三公九卿郡县制中央：三省六部制地方：加强统治；中期后藩镇割据局面削弱了中央集权

地方：实行行省制度

中央：设中书省

温故知新地方分权集中中央集权集中皇帝1、原因：（1）是秦速亡的原因；各朝丞相多是专权乱政的根源（历史原因）（2）相权过大，威胁皇权（根本原因）（3）丞相胡惟庸骄恣擅权（直接原因）（一）废除丞相制度（2）在中国历史上实行了1600多年的丞相制度被废除。（1）君主专制进一步加强；但造成政务集中繁杂3、影响：

2、措施：中央：废中书省和丞相、权分六部考点1、明朝君主专制的加强2、内阁设立与演变：明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿阁大学士——侍从顾问——奠定基础文渊阁大学士——参与机务——正式确立内阁大学士——票拟权——发展内阁首辅——侵夺六部职权——全盛（二）、明成祖设内阁1、原因：——废丞相后，皇帝政务繁多3、内阁的性质和特点

张居正是神宗的师傅，而且又是内阁大学士。然而先生见不到学生面，大学士照政制论，是无法主持政令的。于是张居正只有同司礼监勾结，他才能舒展抱负，来策动当时的政事。但当时朝臣大家都反对张居正，说他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首长，不该弄权专政。这批评实在也不错。当时尚书六部才是政府最高行政长官，他们只须听命于皇帝，并不须听命于内阁。——钱穆《中国历代政治得失》第四讲无实权（指挥不动六部百司）内阁的性质特点：①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的侍从咨询机构；不能正式统领六部百司②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定；宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相似不同地位(权力来源)职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定,咨询机构参与决策无决策权一定程度制约皇权不能制约,君主专制强化的产物内阁首辅宰相2、内阁设立与演变：（二）、内阁的出现1、原因：——废丞相后，皇帝政务繁多3、内阁的性质和特点

4.内阁制的弊端：（1）宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁明代政治日益黑暗（2）缺少制约皇权的机制，社会兴衰完全维系在皇帝身上，君主专制达到新的高度。《明神宗实录》记载：“在他(申时行)前任八个首辅中，只有李春芳和张四维可谓能全始终，其他翟銮、夏言、严嵩、徐阶、高拱、张居正六人，或遭软禁，或受刑事处分或死后仍被追究。”这一现象出现的原因是什么？『思考应用』提示：内阁是君主专制强化的产物，内阁首辅的权力来自于皇权。当内阁权力过大时，即会遭到皇权的压制。考向一明朝内阁的职权、性质和作用

[史料研读]史料一史料二万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。”

——《神宗实录》卷史料三内阁只是皇帝的私人办公室，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。——钱穆《中国传统政治》1.史料一中的“票拟”是指阁臣帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见。“批红”是皇帝对票拟的审定。2.史料二中“只备论思顾问”说明内阁大臣只是皇帝顾问，不具备宰相的职权。史料中“皆上窃君上威灵”说明内阁首辅的权力不是来自制度，而是来自于皇帝的信任。3.史料三中“私人办公室”体现了内阁的性质；“真正领袖”说明内阁制度强化了皇权，强调了内阁制的作用。1.根据史料一二，说明内阁的权力有哪些？有人认为：“明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相。”你如何看待这种说法？提示：权力：拥有“票拟”职权。看待：内阁首辅不同于宰相，没有决策权，只是皇帝的咨询机构，不能对皇权起制约作用。2.结合史料三及所学知识，说明内阁的性质及其作用。提示：性质：不是法定的中央一级行政机构，只是皇帝的内侍机构。作用：加强了皇权。(摘自2014年江苏高考T21)(明初内阁大学士)掌献替可否(意即对君劝善规过，议论兴革)，……凡上之达下，曰诏，曰诰……皆起草进画，以下之诸司。下之达上，曰题，曰奏……皆审署申覆(意即审查签收，上报或发回)而修画焉，平允乃行之。……大典礼、大政事，九卿、科道官会议已定，则按典制，相机宜，裁量其可否，斟酌入告。——《明史·职官一》根据史料归纳明初内阁大学士的主要职责。提示：劝谏皇帝，匡正过失，讨论历代盛衰原因和典制沿革；替皇帝起草诏令和批答大臣奏章；将九卿等议定的意见经审查后报告皇帝。[命题分析]方法1从制度创新角度命题。明朝宰相制度的废除是中枢权力体系的重大变化，内阁制度是统治者为实现专制独裁而进行的制度创新，标志着我国君主专制中央集权发展到一个更高的历史阶段。解答时需根据材料提取关键信息，排除干扰项即可。方法2从内阁体制的僵化角度命题。清初沿袭明制，设内阁，但内阁处理政务往往依据既定案例，墨守成规。命题人往往利用材料创设新情境命题、解答时需要依据材料反映的史实和历史现象解答。方法3从中外对比角度命题。明朝内阁制不仅区别于历代宰相制度，更与西方的内阁制存在本质区别。解答此类试题可从性质、权力结构及实质等角度思考。4.中外通:明朝内阁与英国内阁的区别明朝内阁英国内阁背景宰相制的废除,皇帝事务的繁忙君主立宪制的建立;传统内阁会议的演变运行体制依附于皇权,没有决定权实际上对议会负责,独立行使行政权成员关系内阁首辅与阁臣相互倾轧内阁首相与阁臣共进退性质古代皇帝的内侍机构近代政权的组织形式影响使皇权不受制约反而更加强化;阁臣与宦官乱政现象滋长开创了英国政党政治与民主政治的先河,标志着英国代议制的发展1.(2014·大纲全国，14)明成祖朱棣设立内阁，后来内阁首辅“俨然汉唐宰辅”。明代内阁与唐代宰相的相同之处是(

) A.均能独立处理政务 B.均辅助皇帝处理政务 C.都拥有官吏任免权 D.都直接管理地方政务解析唐代宰相是皇帝的政治助手，辅助皇帝处理政务。明代内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，后来内阁首辅权力上升，也辅助皇帝处理政务。据此分析，B项正确。答案

B2.(2014·课标全国Ⅱ，27)明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明(

) A.皇权渐趋衰弱 B.君主集权加强 C.内阁取代六部 D.首辅权力失控答案B知识点二军机处的设立1.背景(1)清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。(2)军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议决定。(3)康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设南书房。2.设立(1)时间：雍正帝时。(2)目的：办理西北军务。材料一雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》思考：清朝设立军机处的原因是什么？——为适应西北军务的需要（直接）——为强化皇权。（根本）跪受笔录，上传下达（秉承皇帝旨意办事）职能的演变：由最初单纯协助处理军事逐步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政务最重要的中枢机构。（注意：不是中央“决策”机构）知识点二军机处的设立1.背景(1)清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。(2)军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议决定。(3)康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设南书房。2.设立(1)时间：雍正帝时。(2)目的：办理西北军务。3.职能(1)接受皇帝召见，跪受笔录。(2)按皇帝旨意拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。材料二：

机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

——摘自《清史稿•军机大臣年序表》简、精、速、密4、军机处的特点:简、精、速、密机构精简人员精干、有官无吏办事效率高地处内廷,外界干扰少，政治决策封闭性的特征更为明显；5.作用 (1)提高了行政效率。 (2)君主专制加强，中央集权进一步巩固。

清朝除了设军机处之外还有哪些措施强化专制主义中央集权？密折制与文字狱内容：

——皇帝在通常奏章之外，还命令地方官员密折奏事作用：

——加强了皇帝对地方行政的控制

——地方政治的自主与能动性受到压制1.《清史稿·军机大臣年序表》中写道：“机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦夺(宦官)不得参，即承旨诸(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。”根据材料说明军机大臣的地位和职能。提示：清代军机大臣无决策权，秉承皇帝旨意办事，传达皇帝的政令。

考点二主干知识史论结合高考调研题组返回考向二明清君主专制加强的原因和影响

[史料研读]史料一明太祖有次召见各郡富民时说：“汝等居田里、安享富税者，汝知之乎？……今朕为尔主，立法定制，使富者得以保其富。”史料二孟德斯鸠在其《论法的精神》一书中曾这样评价当时中国的君主专制：“中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。”“因此，中国是一个专制国家，它的原则是恐怖的。”……专制政体是既无法律又无规章，由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切。史料三梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”1.史料一中信息“今朕为尔主，立法定制，使富者得以保其富”说明了封建王朝为地主阶级承担对农民实行更加严酷的强制措施，以便保证地主对农民剩余劳动的榨取。2.史料二中“由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切”说明了中国君主专制具有独断性、随意性，易出现失误。3.史料三主要体现了梁启超对“古代专制政治发展趋势”的论述。1.根据史料一分析明清君主专制加强的原因。提示：统治阶级通过强化君主专制保护地主阶级对农民的剥削，维护其政治统治。2.根据史料二、三，结合所学知识，分析君主专制的强化对中国社会发展产生的影响。提示：(1)明清时期我国封建君主专制空前强化，采用高压恐怖手段维护统治，显示了封建制度的腐朽和衰落。(2)君主专制的强化严重扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落后于西方的主要原因之一。(摘自2015年天津高考T12)古代中国和古代罗马相距遥远，然而两者的历史发展可做一些比较。历史时期古代中国古代罗马①公元前5世纪～前4世纪秦国商鞅变法(前356年)罗马制定《十二铜表法》(前451年)⑥公元5～6世纪南北朝对峙(420～589年)隋朝再次统一中国(589年)西罗马帝国灭亡(476年)欧洲日耳曼人小国林立——吴于廑、齐世荣主编《世界史》，白寿彝主编《中国通史》根据史料第⑥时期中国和欧洲的历史走向有何不同？试从制度层面分析中国出现这一走向的主要原因。提示：不同：中国从分裂走向统一；西罗马灭亡，欧洲走向分散。原因：中央集权制度的建立，促进了中国统一多民族国家的形成与发展。(1)根源：明清封建专制的加强，归根到底是地主土地所有制和租佃制的发展以及封建社会走向衰落的产物。

明清时期的中国封建社会的发展已步入晚期，地主阶级的腐朽性以及封建生产关系和生产力的矛盾日益明显，封建社会的基础很不稳固。因此，地主阶级迫切要求国家政权进一步加强封建专制中央集权制度，巩固封建统治，以保证地主对农民的榨取。明清君主专制的强化，就是适应封建社会晚期地主阶级的这种需要而出现的。[史论归纳]明清君主专制制度强化的根源史论明清君主专制制度强化的影响史论2①积极影响：

在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济和文化繁荣、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着重要作用。方法1从发展变化角度命题。内阁制取代丞相体制，军机处取代议政王大臣会议是明清时期政治中枢权力机构变化的具体表现，体现了皇权的空前加强。解题时结合不同历史阶段特征进行分析。方法2从社会主流价值思想角度命题。明清政治体制僵化导致社会风气变坏，如内阁官员处理政务“依样画葫芦”拘泥规制，空谈理性，轻视务实之风。解题时需结合明清君主专制加强的局限性分析。[命题分析]方法3从阻碍社会转型角度命题。明清君主专制的强化，压制了民主思想的萌发，阻碍了资本主义萌芽的发展，难以实现社会转型。解题时需结合明清时期的时代背景及历史潮流分析。1.(2015·海南单科，7)儒家学说倡导“宽刑慎杀”，强调执法有准、量刑有据。明初朱元璋说，“吾治乱世，刑不得不重”。这表明朱元璋(

) A.力图为专制集权确定理论基础 B.试图以重刑迅速稳定社会 C.放弃了儒家的治国理念 D.执法无准、量刑无据答案B2.(2012·课标全国，28)清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“惟揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫