招投标与合同管理-单元1 招投标的认知

学习单元一

招投标的认知主讲教师张敏1926年，中山陵深圳国际商业大厦工程完工后，改革开放总设计师邓小平登上20层楼顶鸟瞰深圳全景。后续招标兴建的53层国际贸易中心大厦，基建创造出三天建一层楼的“深圳速度”。1985年12月29日，深圳的标志性建筑深圳国际贸易大厦宣布竣工，这座位于罗湖区市中心的53层商业大厦成为当时的全国最高楼。1982年，鲁布革水电站鲁布革水电站1982年国际招标。1984年10月26日，鲁布革水电站正式开工建设——这是我国第一个引进世界银行贷款的工程项目。根据使用贷款的协议，部分项目实行国际招标，工程三大部分之一的引水隧洞工程被投入了国际施工市场。

鲁布革两种管理体制并存：一种是以云南电力局为业主，鲁布革工程管理局为业主代表及“工程师机构”，日本大成公司为承包方的合同制管理体制；一种是以鲁布革管理局为甲方，以14局为乙方的投资包干管理体制。

二滩水电站二滩水电站于1987年第四季度开始前期施工准备，1991年9月14日主体工程开工，1999年12月4日最后一台机组投入商业运行。在二滩水电站建设过程中，是国内第一个全面实行国际招标、按照菲迪克合同条款（FIDIC）实施工程建设管理的项目，也是世界银行对单个工程提供贷款最多的项目（9.3亿美元）。二滩水电站的建设在国内第一个推行了以业主负责制为主导的“四制”管理（项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制），在同类工程中率先开展环境监理工作，2006年6月，二滩工程成为首批荣获国家建设项目环境保护最高奖项“国家环境友好工程”的10个建设项目之一。工程建设基本程序（１）项目建议书（２）可研报告（３）初步设计（４）招标备案（５）施工图设计（６）招标采购（７）合同实施（８）决算审计（９）工程验收（10）绩效审计（11）项目后评价基本建设程序的步骤和内容建设实施长期计划五年计划预备项目计划年度投资计划项目建议书可行性研究报告设计工作建设准备生产准备竣工验收交付使用后评价生产运营可行性研究投资估算设计总概算施工图预算竣工结算竣工决算一工程建设前期阶段（决策分析）6设计文件审批1投资意向7工程发包与承包2投资机会分析三工程建设实施阶段3项目建议书1施工准备4可行性研究2工程施工5审批立项3生产准备二工程建设准备阶段四工程验收与保修阶段1获取规划许可1竣工验收2获取土地使用权2工程保修3拆迁五终结阶段4报建1生产运营5勘察设计2投资后评价国家体育馆上海金茂大厦

中国国家大剧院总投资：31亿，椭球形屋面主要采用钛金属板饰面，中部为渐开式玻璃幕墙。椭球壳体外环绕人工湖，湖面面积达35500平方米，各种通道和入口都设在水面下，被誉为“湖中明珠”。

1.世界最大穹顶：国家大剧院整个壳体钢结构重达6475吨，东西向长轴跨度212.2米，是目前世界上最大的穹顶。

2.世界最深建筑：国家大剧院地下最深处为-32.5米，相当于往地下挖了10层楼的深度，成为北京最深的建筑。

3.亚洲最大管风琴：音乐厅内的管风琴共有6500根发音管，是亚洲最大的管风琴，造价达3000万元。中央电视台总部大楼中央电视台总部大楼建筑外形前卫，被美国《时代》评选为2007年世界十大建筑奇迹，获得最高奖——全球最佳高层建筑奖。耗资近200亿，设计费高达3.5亿。建筑面积：55万m2。在163米以上由“L”形悬臂结构连为一体，建筑外表面的玻璃幕墙由强烈的不规则几何图案组成，造型独特、结构新颖、高新技术含量大，在国内外均属“高、难、精、尖”的特大型项目。塔楼连接部分有整整11层楼高，桥上还包括一段伸出75米的悬臂，前端没有任何支撑。北京市政府组织13位结构专家成立了一个特别小组。新世纪环球中心世界最大单体建筑，建筑面积176万平方米，环球中心包括:1、天堂岛海洋乐园（25万m2）2、新世纪购物中心（30万m2）3、新世纪环球中心·中央商务城（约72万m2）4、超五星洲际、皇冠假日酒店（逾千间客房）5、地中海式风情商业小镇6、800亩中央城市音乐喷泉广场上海中心大厦总高为632米，由地上118层主楼、5层裙楼和5层地下室组成，其主体建筑结构高度为580米，总建筑面积57.6万平方米，总重量约80万吨。建成后将成为上海最高的摩天大楼。2008年11月29日进行主楼桩基开工。2013年8月3日，上海中心大厦580米主体结构封顶，计划2015年完成整栋大厦的施工工程。

根据招投标法：（1）关系社会公共利益公众安全项目（基础设施）；（2）关系社会公共利益公众安全的项目（公用事业）；（3）全部或部分使用国有资金投资项目；（4）国家融资项目；（5）国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目；分项目部讨论并总结视频中的工程哪些项目必须招标？一、工程招投标的产生和发展1.国外工程招投标的产生和发展2.我国工程招投标的产生和发展二、建筑市场主体和客体主体：1.业主2.承包商3.工程咨询公司客体：建筑产品及无形产品三、建筑市场资质管理1、企业资质序列2、个人：招标师等四、招投标的目的投资方(招标方):取得最低价的投资收益建筑企业(投标方):取得项目------经营赢利五、建设工程交易中心建设工程交易中心建设工程交易中心是非政府的服务性法人机构，它通过政府或者政府授权主管部门的批准而设立，不以营利为目的。该机构任何单位和个人不可随意成立，它旨在为建立公开、公正、平等竞争的招投标制度服务。建设工程交易中心三大基本功能表功能服务内容功能服务内容功能服务内容信息服务工程信息集中办公建设项目报建场所服务信息发布大厅法律法规招标登记

洽谈室

造价信息承包商资质审查开标室

建材价格合同登记封闭评标室承包商信息质量报监计算机室

专业和劳务分包信息安全报监中心办公室咨询单位和专业人士信息发放施工许可证资料室

中标公示其他其他

违规曝光和处罚公告其他28招标投标的法律含义招标要约邀请投标要约评标要约分析授标承诺拒绝接受有条件接受签订协议合同正规化资格预审确定有资格投标者29招标的“是”与“不是”1.招标是为了最经济有效地实现项目综合目标（包括时间、成本、质量与范围，包括效率与效果两个方面）；不是为了单纯追求低报价。2.招标是为了使众多的投标者在一定规则下合理竞争一个机会；不是为了把它们逼到一条独木桥上，形成一胜多输的局面。3.招标是为了公平地对待所有的投标者；不是为了在个别投标者与招标方之间建立某种特殊的关系，并以此来损害其他投标者的公平机会。30发布招标文件招标文件为潜在投标者投标提供一个共同的基础，以便评标时可以比较。包括：投标须知、工程情况、合同条件、技术规范、图纸、各种需要投标者填写的表格或提供的资料的要求。作为要约邀请，没有合同法的约束力，体现在两点：在一定时间之前招标人可以对招标文件进行修改、补充，招标人可以不接受任何投标，而且不需要向投标者说明理由。31资格预审土建工程往往规模比较大、比较复杂，需要对潜在投标者进行资格预审；审查的内容：技术能力、财务能力、组织能力、任务饱满情况、商业信誉；目的之一：确保所有参加投标者都是有能力完成工程任务的；目的之二：减少评标阶段的工作量，使评标工作更容易集中于对本工程的报价及技术组织方案的评审上；目的之三：为不合格的潜在投标者节约不必要的编标费用。32资格预审的“是”与“不是”是为了确定对投标者的最低资格要求，区分合格者与不合格者；不是为了在潜在投标者之间进行资格排序（虽然排序可以是确定合格与不合格者的手段）。是为了使所有合格的投标者从同一起跑线上开始投标竞争；不是为了使他们在投标开始时就处于不同的起跑线（资格预审的排序结果不带入评标）。汪小金2008年6月33投标的理念无论你面临多少竞争对手，你应该设法把自己的投标文件编得如此之好，以至于其他所有人的投标看起来都是一样的。这样，你就把众多的竞争对手转变成了一个。竞争不是火拼，更不是打击别人，而是做出自己的特色，不断提高自己，使自己成为有关方面的优先选择。（减少替代品，软斗）34投标的“是”与“不是”投标文件是今后实施合同工程的计划；不是用来钓鱼的鱼饵。投标是锻炼队伍、展示自己、营销自己的有效手段；不是只有中标的投标才是成功的。投标中的许多条款都是决定未来合同价格的因素；未来的合同价格不是只取决于你的投标报价。35评标的“是”与“不是”评标是要选择一个综合最优的承包商；不是选择一个投标报价最低的承包商（虽然报价是很重要的考虑因素）。评标是评价、澄清投标书的内容，不是补充、修改投标书的内容。评标是按事先确定的、与工程建设密切相关的标准对所有投标一视同仁地进行评价、比较，不是按投标者与评标人的关系好坏、亲密程度来评价投标。36授标的“是”与“不是”授标是标志着土建施工合同成立的“承诺”，不是仅起邀请对方来签署合同的目的。授标对投标方也具有约束力，投标方必须接受，而不是可接受可不接受。（如果不接受，其投标保证金就被招标方没收）37签署协议通常在授标信发出后的一段时间内，招投标双方需要举行一个仪式，来签署一份合同协议。虽然签署这份协议不是土建施工合同成立的要件，但却是一种通常的良好做法。一是大家需要有一个仪式来庆祝招投标工作的完成，为合同实施奠定良好开端；二是需要运用该协议使合同更加正规化（比如规定合同文件