第六章旅游环境管理

第六章旅游环境管理

第一节旅游环境管理概述旅游环境管理，是指运用各种手段（法律、经济、规化、行政、科技、教育等手段）对一切可能损害旅游环境的行为和活动施加影响，协调旅游发展与环境保护间的关系，处理国民经济中与旅游相关的各各部门、社会集团、企事业单位及个人在环境问题方面的相互关系，以使旅游发展既能满足游客的需求，能保护旅游资源，防止环境污染和破坏，实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一。一、旅游环境管理特点（一）综合性（二）区域性（三）广泛性二、旅游环境管理内容1、旅游环境计划管理a、旅游区点环境保护计划b、自然保护区污染控制计划c、旅游城市污染控制计划d、河流及湖泊水域污染控制计划e、工业交通污染防治计划f、环境科学技术发展计划g、宣传教育计划2、旅游环境质量管理a、制定环境质量标准和污染物排放标准b、制定监督检查措施，c、组织联合调查组进行调查、监测和评价环境质量的状况

d、报告和预测旅游环境质量状况和变化趋势

3、旅游环境技术管理a、确定旅游环境污染和破坏的防治保护和河里游览线陆。b、确定旅游环境科学技术发展的方向c、组织旅游环境保护的技术的咨询和情报服务d、组织国内和国际旅游环境科学技术的合作交流三、旅游环境管理的基本原则1、旅游发展与环境保护协调发展的原则2、预防为主、防治结合、综合治理的原则（1）必须做好土地利用规划，采用行政干涉土地上，做到合理布局，预防为主的政策。（2）建立环境影响评价制度（3）建立“三同时制度”防治环境污染的项目要与主题工程同时设计、同时施工、同时投产。（4）建立污染源自我监测制度和排污审批制度排污申报：A、所拥有的污染物排放设施

B、处理设施

C、正常作业下排放的污染物种类、数量和浓度

D、预防污染的有关技术资料（5）建立许可证制度3、全面规划、合理布局的原则，从经济、生态等多个角度纳入当地社会发展中4、谁开发谁保护，谁污染谁治理的原则——责任归属上5、依靠群众、大家监督的原则——环保涉及当地居民和游客双方的根本利益6、促进环境科学技术、环境教育和宣传发展的原则——环境污染最终解决依靠科技的发展7、政府对环境质量负责的原则四、旅游环境质量的基本职能1、制定环境保护规划2．环境保护工作的协调3、环境保护的监督环境立法制定环境标准环境监测环境保护工作的监督4、环境保护工作的指导——怎样去做第二节旅游者管理——塑造“负责任的旅游者”

据报道，台湾游客已成为位于南太平洋的帕劳的第一大客流。但是，帕劳人对此并不“领情”，他们抱怨说：从台湾游客那里赚取的美圆还抵不上台湾游客给帕劳生态环境造成的损失。台湾的野餐者乱丢垃圾，潜海者乱采海中的珊瑚，向栖息的动物丢掷空瓶罐……台湾游客就像在他们岛上那样缺乏环境保护意识，他们到帕劳来似乎就是为了吃，只要是台湾人看到的东西，他们都要吃，就算是濒危的动物，哪怕是那些躲藏在珊瑚中非常小的鱼也不例外……现在需要考虑的是要不要禁止台湾游客入或对他们进行教育，由此可见，作为旅游活动主体的旅游者，其旅游消费行为地旅游业的发展具有重要影响。环境保护与管理，不仅需要旅游者,策划者,导游和相关企业的各方面的共同协作,且还对其中的参与主体提出特殊的要求一、对旅游者的要求1、要事先学习访问地域的有关知识——了解当地的文化，风俗习惯等。2、尊重访问地的文化——在当地居民允许的范围内参加各项活动3、不给目的地自然环境造成不良影响（1）不干扰野生生物的正常生存。服从管理人员的吩咐，不接近、不追逐、不投喂、不恐吓动物；穿适当的服装；对野生植物要哦自觉做到不踩踏植物群落。（2）不采集被保护生物：蝴蝶，珊瑚（3）不购买被保护生物及制品（4）积极参加保护旅游环境的各种活动。如：捐助资金，提供知识技术，参加保护环境的宣传和义务劳动等。二、对旅游者的管理措施：1、通过导游或宣传手段对旅游者进行教育通过宣传教育——提高环境意识——自觉保护生态环境——负责任的旅游者（1）事先准备相关书籍，手册，指南，再事先发送给游客，了解应该遵守的规范——并能化为实际行动（2）导游人员指导和讲解（3）旅游从业人员对游客进行培训和指导2、通过法法律制度等手段对旅游者行为进行制约对旅游者进行管理的第二步就是对旅游者行为进行制约可以通过法规制度等手段去实现，一些旅游协会和旅游社指定了旅游者行为准则，一般有六条可供参考：（1）尊重环境的脆弱性——如果不保护，后代将再也看不到。（2）只留下脚印，只带走照片——不乱写乱涂，不乱仍垃圾，不从历史迹和自然景观上取走纪念品。（3）尊重别人的隐私和尊严，征求对方意见后再拍照。（4）不买由稀有动植物制成的产品。（5）走设计的路线，不打扰动物及其栖息地，不破坏植物。（6）尽量徒步或使用对环境无害的交通工具，鼓励司机停车时关闭发动机。3、通过技术手段加强对旅游者的管理（1）合理划分保护区功能分区（2）根据不同保护区段的特点采取限制使用降低使用，甚至是封闭或者是关闭的方法以减少游客不当行为对旅游资源环境的冲击第三节旅游企业管理——创造绿色企业绿色企业就是指为旅客提供的产品和服务符合充分利用资源，符合保护生态环境要求并对人体无害的企业。从可持续发展理论的角度出发，绿色企业就是指企业发展必须建立在生态环境的承受能力之上，符合当地的几发展状况和道德规范。企业的发展，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。具体内容包括：培育绿色营销观念，开发绿色产品，提供留念色服务，培养绿色员工，注重绿色宣传等一系列企业营销行为。这里的“绿色”并非指颜色，而是指人类生存的环境必须受到良好和有效的保护。是指达到生态环境标准，是无污染的标志。一、旅行社企业的绿色营销1、建立旅行社绿色产品体系（1）生态旅游产品：森林旅游，观鸟旅游，野生动植物观赏游，滑雪，海洋，生态，农业。（2）符合生态保护原则的人工产品。如：野生动物园，海洋公园。（3）恶劣生态环境的产品：如：沙漠旅游，探险旅游等——只要符合持续发展要求。2、选择具备生态条件的旅游目的地3、游团人数要控制在适当的范围中小团队——便于领队实施有效的管理——减少对资源的影响和破坏4、对旅游者进行事前教育内容：a、环境保护重要性的认识b、目的地的自然人文情况c、旅行活动中的行为规范和注意事项d、目的地有关环保的法律e、符合旅游的待李物品及垃圾的处理措施f、有助于目的地，环保和经济发展的援助计划等方法：导游介绍，宣传资料，以及利用交通工具上的视电设备等。５、培养造就具有旅游环保知识的专业领队地陪与游客接触的时间毕竟有限，始终与游客通行的还是领队。所以培养出一批有事业心，有专知识有责任感的领队是十分必要的。6、聘用熟知地域自然及文化的有责任心的导游员7、指导游客加强与当地人的交流通过与当地人的广泛接触，向当地人宣传来此地的目的是因为这里有未被破坏的自然及人文景观，使当地人树立起保护家乡自然生态，保护自己文化传统的良好意识。8、组织各种有助于自然生态保护的公益活动二、旅游交通企业的绿色营销——游客出游的必备条件1、建立绿色旅游交通体系五大类：陆路，水运，空中，城市观光及索道（1）交通道路的建设施工应考虑其对环境的负面影响。（2）交通设施和交通工具的选择上应充分考虑对生态环境的2、减少或彻底限制机动交通工具，提倡人力，畜力，自然能交通工具或徒步旅行，减少对自然环境的污染。3、鼓励游客多使用公共交通，尽量减少私人交通工具4、在交通线路和工具的设计，旅游宣传平的设计上都应体现生态原则。如：配备相关知识的读书和小册子，播放有关录象带等例如：萨尔茨堡具体做法：（1）与国内外有关旅行社达成协议，对乘火车来城市的游客提供50%的折扣优惠票价。对乘火车到该洲内20个著名景点的门票折扣20%——这一举措由奥地利铁路公司和各旅游景点出资赞助。（2）政府在市中心区修建许多步行街和自行车路还提供许多廉价有效的公共交通工具——鼓励人们减少使用私人小汽车（3）一些滑雪旅游区为了减少交通阻塞，向游客提供从奥地利各个火车站到滑雪区之间的免费火车票。（4）山区的各旅游景点之间推出了新型交通工具——电动小轿车，并建立太阳能夜间充电站——大大减少了私人小轿车三、旅游饭店的绿色营销——旅游业环保的重头戏原因：（1）高档消费场所占用、消费、浪费大量自然资源，排放大量废弃物（2）迎合消费需求兴建野生风味餐厅，大量猎杀野生及珍贵动物（3）大量营建——造成植被破坏，自然景观破坏等（4）任意排放生活垃圾——周围水，土，气等不同程度损害1、树立绿色营销——是创建绿色企业的基础和关键应综合考虑：消费者近期需求和长远利益，企业利益，社会利益，有形利益和无形利益。2、开发绿色产品创建绿色服务绿色产品——符合绿色标志的产品A、绝对绿色产品——具有改进环境条件的产品，如空气进化设备（过滤器，吸尘器）等，保健服务B、相对绿色产品——可以减少对环境的实际或潜在损害的产品。:如绿色食品，绿色燃料（1）推出绿色客房，选择绿色设施，设备及用品——绿色产品和服务的基础房屋建筑物使用绿色建筑材料——不含化学物质客房地面采用未经加工的地板原料或者天然石料家具的制作应选用未经加工的木材，玻璃制品及竹藤制品，合成板塑料厨房的装修和使用瓷砖，不锈钢或玻璃等无污染材料以耗能低，噪音小和有害物质少做为设施设备物品采购标准（2）营造绿色环境气氛——绿色产品和服务的补充环境氛围也能创造价值外部的绿色环境——绿地，假山，喷泉，人工湖，树林等内部的绿色环境——绿色植被，观赏花开，人工瀑布，壁画古玩等自然山水或民俗风情的木刻画（3）推广绿色食品——绿色食品和服务的重要组成部分“无公害、无污染、安全、优质”可以放心食用的食品购买不施化肥的蔬菜和绿色食品原料产品的生产操作、储运、包装等方面必须符合标准不选择国家禁止的动物来开发特色餐饮对排放的污物及食品垃圾进行及时处理（4）提供绿色服务——绿色产品和服务的核心绿色服务：是指饭店提供的服务是以保护自然资源、生态环境和人类健康为宗旨，并能满足绿色消费者要求的服务。以客人就餐为例：点菜就餐时，提供绿色含量高的菜点酒水。就餐后，对就餐容器进行有效处理，使之不污染环境。若客人有剩菜，必须提供周到的打包服务，代管剩酒，供下次饮用。3、倡导“绿色行为”（1）减量化原则：饭店越高档，消费越大产生垃圾越多，环保意识不强等原因。（2）再使用原则——物尽其用，在保证服务标准前提下，提倡反复使用。一天一洗，一人一洗。（3）再循环原则——物品完成其使用功能之后将其回收——再生物质——设立专门回收容器。（4）替代原则——用污染物品或再生物品替代。如：低质餐具——塑料多次竹筷——次性4、注重绿色宣传“回收一吨纸，相当于少砍13棵树”“反奢侈，倡节俭第四节当地居民管理从旅游活动中获益——但目前旅游的发展——社会成本上升，物价上涨、拥挤——有的居民甚至不得不放弃世世代代的农作砍伐、放牧生活等传统方式，更甚者为获得生存而去盗猎，甚至与旅游者发生冲突——从而印发社会问题，要彻底解决这一问题，只有让居民参与其中，从中获益。一、进行旅游教育宣传，使居民明白旅游的价值及带来的利益，如交通道路的建设、经济收入的增加，就业机会等。二、旅游规划与发展要听取单居民的意见，一起指定计划，避免关起门来自己作业，最后发布一下消息。三、引导当地居民参与管理与经营，并明确规定应达到的比率。避免旅游区附近的宾馆、餐厅及纪念品的经营等被外地企业所垄断，甚至员工都从外地引进，极力杜绝这中情况。四、以立法收购段保护居民的权益五、帮助当地居民解决实际困难

第五节政府对旅游环境的管理

一、“政府主导”是旅游环境