第五章学校管理方法

第五章学校管理方法第一节学校管理的一般方法一、学校管理的法规方法

学校管理的法规方法是指通过制定和实施法律、法令、条例和规章制度开展学校管理工作的方法。正确运用学校管理的法规方法,主要应注意以下几个方面的问题:1、要明确法律效力的大小这种次序表现为：⑴、国家法优于地方法例如：《教师资格条例》颁布单位：国务院颁布日期：1995年12月12日

山东省实施《教师资格条例》细则鲁教人字2001（22）号教学案例:

田永诉北京科技大学案田永,北京科技大学（校长杨天钧）应用科学学院物理化学系学生,94级,1996年2月因被发现携带电磁学纸条,根据学校068号《关于严格考试管理的紧急通知》，视为作弊,被学校作退学处理。北京市第一中级人民法院1999年4月26日判决书认为，068号通知直接与《普通高等学校学生管理规定》第二十九条规定的法定退学条件(作弊行为严重的作退学处理（2005年修订后的第27条）

）相抵触。刘燕文诉北京大学案

刘燕文，北京大学92届无线电电子系在读博士生，北京大学根据制定的《北京大学研究生学籍管理实施细则》，只颁发了结业证书，没有颁发毕业证书。与国家教委制定的《研究生学籍管理规定》不符。

此案后因时效问题，北京大学是1996年1月24日作出的决定，而刘燕文是时隔3年半后提起的诉讼，时效是一年零3个月，最后刘燕文败诉。普通高等学校学生管理规定(2005年9月1日执行）第六十一条学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。

第六十三条学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，对申诉人的问题给予处理并答复。教学案例：

1995年6月30日,宁陕县文化教育体育局接到举报电话,反映该县老城乡中心小学在6月29日的全县小学统考中,将该校五年级4名考生拒于考场之外。当时付某是五年级班主任，李某是校教导主任兼教五年级数学课，柯某是校长兼教六年级数学课，王某是六年级班主任兼教语文课。为了严肃统考纪律，教育本人，震慑违纪，经局党委、局纪检委、局务会议研究决定，依据文教局《关于对全县统考违纪处理的暂行规定》作出如下处理：撤消柯某校长职务、建议乡教委撤消李某教导主任职务；柯某、李某各赔偿经济损失５００元、付某、王某各赔偿经济损失４００元等。

４人不服，于１９９６年１０月３日向县法院递交了行政诉讼状。诉讼理由是：文教局对他们的处理依据是《关于对全县统考违纪处理的暂行规定》，违背了国家教委１９９３、１９９４、１９９５年“关于减轻中小学生课业负担通知”。县法院判决如下：撤消４名原告赔偿经济损失的决定，撤消违法处罚决定。⑵、母系法优于子系法例如《教育法》

《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《职业教育法》等。⑶、后定法优于先定法；⑷、特定法优于一般法母系法子系法

学子状告邮局２０００年４月２４日，岳阳市岳阳楼区五里乡铁炉冲村邵家组的郭建华（女），意外地收到一封盖有“录取通知书”：湖南大学衡阳分校。可已经延误了6个多月。遂将岳阳市邮局告上了法庭。一审，岳阳市岳阳楼区法院根据《民法》判决：邮政局、村委会、周艳红（村里收发员，收到郭建华的通知书后在抽屉里压了半年）各负赔偿责任。二审岳阳市中级人民法院根据《中华人民共和国邮政法》判决：铁炉冲村委会负赔偿责任，邮局不负赔偿责任。3、要重视对违法行为的处理4、要加强法规宣传督导的力度2、要不断完善教育法律、法规体系例如，酝酿制订《学校法》、《考试法》、《教育督导条例》等法规小明和小华是S小学二年级的学生。一天，小明和小华在课间休息时玩跷跷板，小明推了小华一下，致使小华从跷跷板上掉到水泥地面上摔伤，共花去医药费1000元。请问：在这起事故中，谁应当承担赔偿责任?为什么?在这起事故中，小明的监护人和S小学都应当承担赔偿责任。因为小明未满10周岁，属于无民事行为能力人，小明的监护人应当代替小明承担相应的民事赔偿责任。S小学将跷跷板设置在水泥地上，未能充分考虑学生活动条件的安全性以及教育管理不当，因此S小学也应当承担一定的赔偿责任。由此，未成年人的监护人应当加强对被监护人的安全教育，学校应当加强对学生活动以及活动场地和器械的管理。

自愿退学遭拒绝武汉体院输官司2000/09/28

华声报在武汉体育学院就读的运动员程林(化名)，不愿继续“深造”，多次向学院申请退学后遭拒，一纸诉状将体院告上法庭。洪山区法院近日一审判决学校须为程林办理退学手续。据武汉晨报报道，现年27岁的程林是一名优秀的武术散打运动员，多次在国际和国内比赛中获得冠军。1997年9月，他经过特招考试合格，进入武汉体育学院武术系就读两年制大专班。届满后，学校未经其本人申请和同意，确定程林由专科升读本科，以继续深造。而程希望毕业后尽快回到家乡。从今年2月起，他一边就读本科，一边多次向学校提出书面申请，要求办理专科毕业手续和退学手续。学校均予拒绝，理由是程林在专科阶段学习中未能很好地完成学业，而且学校与北京市体委(程的委托培养单位)订有协议：未经北京同意，学校不能为程办理退学手续。法院审理此案后认为，程林与学校是事实上的教育关系，根据国家教育部关于高校教育的有关文件规定，学生本人申请退学，经说服教育无效者，应予退学。即退学是学生的一种权利，是否退学取决于学生的主观意志，学校在说服无效情况下拒绝为其办理手续，是侵权行为。遂一审判决支持原告的诉讼请求。

检查学生宿舍有无侵权问题

2001年1月2日，广东肇庆某中专在学生出操时，对宿舍突击检查，从学生的床上、关上但未上锁的抽屉里、壁柜中搜出并没收了刀具、打火机等“违规”物品。

我国宪法第39条明文规定：“中华人民共和国的公民的住宅不受侵犯。”这种权利，是指公民居住、生活、休息的场所不受非法侵入或搜查的权利，是人身自由的一种延伸，与保护公民的私生活具有密切的关联性。

教学案例:

小王老师的做法应该不应该？某市一小学由于教学质量优异，在社会上反响很好。因而学生数量比较多。开学后不久的一天，该小学四年级一班的学生上音乐课时，做在教室后排的几位同学经常在一起唧唧喳喳说个没完，影响了课堂秩序，音乐老师小王老师很生气。下课后，小王老师把他们召集到一块，告诉他们可以不参加上课，而是在一块自由活动。这些同学一听非常高兴，本来他们就不喜欢音乐课。以后上音乐课时，这几位同学要么在教室后面自己玩自己的，要么一起在学校内找一个角落做游戏。5、要注意使法规方法与其它方法互相补充二、学校管理的经济方法

学校管理的经济方法是运用经济手段管理学校的方法。主要是通过工资、津贴、奖金、罚款等物质刺激的方式，对学校成员产生影响。

某地区一中学班主任对班级学生作出如下规定：迟到、早退一次各罚款5角；该值日不值日罚款一元，打扫卫生不干净罚款3角；打架者先动手者罚款5元，被动者2元；骂人者先骂人者罚款3元，被动者一元；不完成作业一次罚款1元。……替代惩戒：如一些措施：教育批评打水一桶或几桶；擦窗户若干扇打扫卫生若干天；写说明书多少字；做若干道数学题或其它习题；等等甘肃省永靖县永靖中学高中三个年级的成绩册，全校共有3337名学生，缴纳管理费（400元）的学生（按成绩排名后面的学生）是1487名，占全校总人数的44.5％。管理费除了带来经济负担外，更多的是心灵上的一种伤害。在永靖中学的学生眼里，管理费就像是一把标尺将他们划分在两个世界里。拿高价费和不拿高价费，成了好学生和坏学生的标准。而在学校缴管理费的学生甚至都很少和不缴管理费的学生在一起玩耍。正确运用学校管理的经济方法，要注意以下几个方面的问题：（李保强）1、要正确认识经济方法的局限性

例如：经济方法容易使师生重视物质利益，忽视校园文化建设；忽视集体利益，导致个人主义倾向。2、要注意把经济方法与思想教育方法有机地结合3、要注意各种经济手段的综合运用例如：提高工资、奖金能够调动师生的积极性，但会加重国家和学校的负担；罚款的名目和数额要适当，既不能过于简单化，也不能滥用，滥用容易引起人们的逆反心理。4、要坚持按劳分配的利益驱动原则※

学校管理的行政方法是指学校管理者运用自身或其行政职位的权威，采用指示、命令、决定、规划、计划、条例等措施，通过学校的行政组织，对学校进行管理。

学校管理的行政方法具有的特点：

1、权威性

2、强制性

3、垂直性

4、时效性

三、学校管理的行政方法

学校管理的行政方法运用中注意事项：（李保强）1、明确行政方法的局限性，积极提高管理工作的成效。2、加强对行政本质的认识，全面掌握行政方法的特点。例如：教育部99年推行高校扩招政策3、正确对待个人权威，强化管理者的自身素质4、健全学校内部组织系统，加大检查、监督力度。四、学校管理的思想教育方法

思想教育方法是学校管理中主要的管理方法，但也不是万能的，必须与其它管理方法配合。第二节学校管理方法革新一、学校常规管理法所谓学校常规管理法是指运用经常性的规章制度进行学校管理的方法。常规管理可以渗透到学校管理的各个方面，最主要的有：

1、学生管理的常规

2006年4月25日晚上,四川省通江县广纳镇小学四至六年级寄宿制学生,上完晚自习后一窝蜂地涌出教室,在下楼梯时前面的孩子被挤到,后面的孩子继续往前挤,结果造成10名孩子被踩死,数名孩子被踩伤的惨剧.事件发生后,检察机关认定校长及其相关老师为这次事件的主要责任者,他们的行为已构成玩忽职守罪,检察机关现已将他们逮捕,依法追究他们的刑事责任.

2006年10月16日上午9时30分，新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学生在下楼参加升国旗时，发生拥挤踩踏事故，造成1名学生死亡，12名学生受伤。

2006年11月18日20时30分左右，江西都昌县土塘镇中学几百名学生上完晚自习后，有学生下至二楼与一楼拐弯处被后面学生挤倒，后面下楼的学生见状惊恐万分、蜂拥下楼欲逃，学生挤在狭窄的楼梯拐弯处，互相挤踏，导致5男1女6名学生死亡，11名重伤。你认为在学校管理中应如何避免此类事件的发生?在发生的踩踏事件中受伤的小孩土塘中学初一（2）班学生在医院接受治疗。土塘中学发生事故的楼梯一角。逃生模式结果竟与演习无二两千学生下楼只消一分半钟四川安县桑枣中学校长叶志平，从2005年开始，他每学期都要在全校组织一次紧急疏散演习，工作做得非常仔细，每个班的疏散路线、楼梯的使用(要求两个班在疏散时合用一个楼梯，每班必须排成单行)、不同楼层学生的撤离速度、到操场上的站立位置等，都事先固定好，力求快而不乱，井然有序。由于平时的多次演习，地震发生后，全校2200多名学生、上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时1分36秒，无一伤亡。桑枣中学校长叶志平成都学生演习地震2、教师管理的常规包括：教师职业道德行为常规教师安排上岗的常规：

一般为相对稳定(主要所教班级、课程相对稳定）小型循环新老搭配踏步跟班考核制的常规等。

3、领导自我管理的常规

4、德育管理的常规

5、体育卫生管理常规如课前课后检查体育器材设施的常规、定期检查卫生的常规等

6、教务行政工作常规等等某校卫生状况评比表：一班：98.5三班：97.4八班：96.7四班：95.1……某校学生迟到、早退情况评比表：三班：95五班：94.4六班：94.1二班：93.8……※二、学校量化管理法例如：有的班主任对班级进行量化管理：一月之内不迟到，加10分；不旷课，加5分；不早退，加10分；按时完成作业，加15分，作业整洁加5分；按要求完成值日加10分；帮助同学一次加2分……迟到一次，扣1分，旷课一次扣2分；早退一次扣1分；偷东西一次扣5分；打架一次扣5分；骂人一次扣3分；不按要求值日一次扣一分……月末排名，一月累计50分以下的学生，班主任要找他们谈话。量化管理不能过细、过滥。

定量管理要和定性管理相结合

例如把教师工作中一些不宜量化的硬要量化，比如硬性规定教案必须写多少页，以教案篇幅的多少定等级，评优秀，至于备课内容是否有新意，是否在教学研究上下功夫，是否体现素质教育的要求都无人过问，由此造成教师把大量的时间用在写教案上，教学案例：末位淘汰制某中学是一所远离市区的、地理位置较为偏僻的农村中学。近两年来，按照当地市教育局的统一部署，该校在每年的暑期都要进行教师聘任工作。去年由于是第一年开始实施教师聘任制，市教育局的要求不是非常细致，为安定“军心”，校长打了擦边球，学校内部没有什么大的波动，教师聘任工作进行得较为顺利。转眼第二年的聘任工作又要开始了。为了进一步推动学校用人制度改革，在教师聘任制实施细则中，当地教育局明文规定，每校必须有3%—6%的教职工待岗。为了今年的工作更有力、更科学、更规范地开展，某中学早在上一年聘任工作结束后就进行了准备：建立健全了各类规章制度，制订了学校教职工考核细则量化表，并在教代会上通过。聘任前，学校召开了校聘任小组会议，最后确定了今年的考核方案：量化得分占80%，教职工民主测评占20%，根据考核总分确定出10%的教职工（按比例为2人）作为待聘对象，再由聘任小组最后确定一名待岗人员。

请你对此案例做一点评。※三、学校二八管理法

巴特莱定律：近年来，以巴特莱（二十世纪初的英国社会经济学家）为代表的管理学家通过大量的调查研究发现，社会上人们完成工作的数量和质量并不是平均分配的，而是呈倒二八分布。一项重大的工程，工作成果的80%是靠20%的骨干人员完成，剩下的20%工作，则是由其余的80%的人完成。在时间分配上，就工作的重要程度而言，大致来讲，领导者用20%的时间完成80%的工作，而用另外80%的时间完成20%的工作。

实质上，巴特莱定律揭示了重要的少数和琐碎的多数之间的关系。例如微软公司成功地运用二八定律，每年从美国130多所名牌大学招聘人员，这些精明强干的人（大约20%）组成了微软的台柱，比尔.盖茨则周游世界。微软一万多名员工中大约有2000人成为百万富翁。例如：巴特来定律的时间管理要求“重要的事先做、做好”：有的老师或家长让学生先将一天里必须做的事列出来，如写作业、背课文、查资料、买东西、看电视……。然后，根据它们的重要程度，排列A、B、C的顺序。其中，A是无论如何必须完成的，当你完成了A，就等于完成今天全部工作的百分之八十了。如此一来，就可以用轻松的心情继续其它的工作了。【案例】一张空白纸条价值2.5万美金伯利恒钢铁公司总裁舒瓦普请效率专家利进行企业诊断，利递给总裁一张空白纸条，让他在纸上写下第二天要做的六件最重要的事。总裁写完六件事后，利让他在纸条上用数字标明每件事对总裁及公司的重要性次序。利接着说：现在把这张纸放进口袋。明天早晨第一件事是把纸条拿出来，做第一项。不要看其他的，只看第一项。着手办第一件事，直到完成为止。然后用同样的方法做第二项，第三项......直至你下班为止。如果你只做完第五件事或者第四件事，那也不要紧。因为你总是做着最重要的事。整个会见历时不过半个小时。几个星期后，利收到一张2.5万美元的支票和一封信。舒瓦普在信中说，从钱的观点看，那是他一生中最有价值的一课。课堂可以运用“巴特莱法则”对课本内容进行精心筛选，找出“重要的少数”，让师生双方用80％的优势精力，去掌握学生中占全部内容约20％的重点、难点，掌握了重点、难点、其他容易的内容也就迎刃而解了。在练习的设计筛选上，运用“巴特莱原理”应从浩如烟海的题目中筛选出覆盖知识、技能、智力的基本题，将题量从100道浓缩为20道。1）学习内容方面：

20%的知识——自学能会，

70%的知识——合作学会，

10%的知识——老师教会。2）学生组成方面：

20%学生——特优生，

70%学生——优秀生，

10%学生——待优生。昌乐二中“271高效课堂”的内涵3）影响学生学习成绩的因素：

20%的因素——智商，

70%的因素——情商，

10%的因素——行商。4）271课堂模式的时间分配：

20%（约10分钟）——（老师）诠释学习目标，组织课堂教学，课堂引领、激励、点拨。

70%（约30分钟）——（学生）分组合作，展示点评，质疑拓展。

10%（约5分钟）——（学生）总结反刍，当堂检测。运用巴特来定律，应充分利用好上午8—10时这一天活动时间的20%，将需要紧张逻辑思维及一些重要的内容安排在这一“黄金时间”里，以期完成一天学习任务的80%。遵循二八律，要求学校管理人员注意以下问题：1、应当把学校的工作重点集中在建设一支好的骨干队伍上。2、应当使用80%的时间为完成核心任务做好准备（即分散输入），使用20%的时间集中完成决策与用人的核心智能（即集中输出）。3、应当善于分配自己的时间，集中精力，专心致志，抓好完成重大工作阶段的20%时间的管理，保证实现工作突破，同时注意兼顾学校其他工作，避免出现顾此失彼的错误。四、学校目标管理法五、学校质量管理法

本章复习题

1、学校管理的一般方法有哪些？

2、学校管理的革新方法有哪些？

3、概念：学校管理的法规方法、经济方法、学校常规管理法、巴特莱定律第七章

1、本人同意马校长的意见。

2、原因如下：首先，对中小学的在校学生罚款是不恰当的，学生还是没有经济收入的消费者，对学生的罚款最终只能由其父母承担，对本人的警训作用不大。其次，“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”是管理的方法，不是教育的方法，对学生应该多用教育的方法，而不能用管理成人的方法。第三，教材88页中也提到管理学